为人民服务对党的建设作用——纪念毛泽东《为人民服务》发表七十周年

□许尔君

为人民服务对党的建设作用
——纪念毛泽东《为人民服务》发表七十周年

□许尔君

今年是毛泽东同志《为人民服务》发表七十周年，这是一篇宣示马克思主义政党根本宗旨的光辉著作。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。在新的历史条件下，只有认真落实全心全意为人民服务这个党的根本宗旨，我们的党才能得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

为民服务 党的建设 路径探讨

引言

党的十八大报告明确指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”①胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，《人民日报》2012年11月18日。我们党的执政地位根源在于人民，人民群众的拥护和支持是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。无论是在革命战争年代、和平建设时期，还是改革开放时期，正是践行全心全意为人民服务这个党的根本宗旨，我们党才赢得了人民群众的支持，才产生巨大的凝聚力和战斗力，党才能带领广大人民群众从胜利走向新的更大胜利。在新的历史条件下，只有认真践行全心全意为人民服务这个党的根本宗旨，我们的党才能得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

一、共产党人“道德经”为人民服务的提出

为人民服务这一思想直接源于马克思主义的唯物史观，②江凤兰、徐卫东：《毛泽东为人民服务思想的形成》，《南昌高专学报》，2003年第3期。早在1871年的4、5月间，马克思在总结巴黎公社经验时，就曾提出了为人民服务的概念。马克思在他的著作《法兰西内战》中这样写道：“普选制不是为了每三年或六年决定一次，究竟由统治阶级中的什么人在议会里代表和镇压人民，而是应当为组织在公社里的人民服务，正如个人选择的权利为任何一个工厂主服务，使他们能为自己的企业找到工人、监工和会计一样。”③《列宁全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，1985年版，第180、42页。马克思在这里明确指出：“服务者”应该是民众选举出来的“代表”、“公职人员”、“社会公仆”、“社会机关”。“被服务者”应该是“组织在公社里的人民”。这就是说：由人们选举出来的“代表”、“公职人员”、“社会公仆”、“社会机关”应该为所统治的“国家里的人民服务”。1917年列宁在撰写的《国家与革命》一书中也原文转载了马克思的这段文字：“应当为组织在公社里的人民服务”。④《列宁全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，1985年版，第180、42页。而作为党和政府的宗旨——为人民服务，最先是由中国共产党的领导人毛泽东提出的。1939年2月20日，毛泽东就《孔子的哲学思想》在致张闻天的一封信中较早提出了“为人民服务”这一命题。他在谈到儒家旧道场之勇时写道：“例如‘知仁勇’，孔子的知 (理论)既是不根于客观事实的，是独断的，观念论的，则其见之仁勇 (实践)，也必是仁于统治者一阶级而不仁于大众的；勇于压迫人民，勇于守卫封建制度，而不勇于为人民服务的。”①《毛泽东文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第162页。1942年5月，毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》一文中明确提出了文艺应该为人民服务的思想。他说：“对于过去时代的文艺形式，我们也并不拒绝利用，但这些旧形式到了我们手里，给了改造，加进了新内容，也就变成革命的为人民服务的东西了。”②《毛泽东选集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第855、1004、1096页。并进一步指出：为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。并强调要为人民服务，为群众服务。为什么人服务的问题解决了，接着的问题就是如何去服务。在这篇讲话中，毛泽东第一次把“为人民服务”提到了马克思主义世界观、人生观和历史观的高度，赋予其新的科学内涵。以后毛泽东又在多种场合强调要树立为人民服务的高尚品德。在接见解放日报社、新华社全体工作人员时，毛泽东说：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”③《毛泽东文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第243页。1944年9月8日，毛泽东在中央警备团战士张思德的追悼会上，以《为人民服务》为主题，第一次全面、系统地阐述了为人民服务的思想。他指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。张思德同志就是我们这个队伍中的一个同志。”“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕批评指出……只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”④《毛泽东选集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第855、1004、1096页。1945年6月，毛泽东在党的七大报告中，更是明确提出：全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”⑤《毛泽东选集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第855、1004、1096页。就在这次大会上，我们党第一次将“全心全意为人民服务”作为我们党的宗旨写进了党章。党的七大党章明确规定：“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系。”从此，“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，成为中国共产党立党宗旨的高度概括语言，成了中国共产党言论和行动准则，成为我们党的无形力量和共产党人的美德。邓小平进一步发展了毛泽东的“为人民服务”的思想，改革开放以来，他更明确地指出，人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准，并于1985年提出“领导就是服务”，从而把执政党的领导作用和全心全意为人民服务紧密地联系起来。江泽民同志提出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”⑥《江泽民文选》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第537页。胡锦涛同志强调：党员干部一定要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2012年11月15日，在新一届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记指出：“这个重大的责任，就是对人民的责任”、“每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的”、“努力向历史、向人民交一份合格的答卷”等等。我们党执政的基础是广大人民群众，执政的宗旨是全心全意为人民服务。坚持和践行党的根本宗旨，是党获得广大人民群众拥护和支持的执政基础，也是衡量每个党员干部政治品德和人格魅力的重要标准，也是履行职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。

二、为人民服务与党的建设之间的关系

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是党的建设一切行动的出发点和归宿。党自成立之日起，就把实现人民的解放，实现共产主义社会作为自己的奋斗目标，把全心全意为人民谋利益作为自己的根本宗旨和行动准则。

（一）为人民服务是党的政治生命

回顾中国共产党90多年的历史，都是始终在围绕着一个中心——“人民”，始终坚持着一种行动——“为人民服务”。只有理解了党与人民的关系，看到了中国共产党人的坚守，才能破译其中的“成功密码”。在中国历史上，除共产党外，还曾有不下几百个大大小小的政党出现，但它们最终都没能站住脚，大都成了历史的匆匆过客。为什么中国共产党能够从各种政治力量中胜出，为什么历经挫折还能得到人民的信任支持，为什么能不断创造一个又一个的奇迹……尽管原因是多方面的，但最主要的，还是那些政党都仅代表少数人的利益，最终不能得到人民群众的支持和响应。因为人民就像一块永恒的试金石，时刻考验着每一个政党的政治本色；没有人民群众的支持，哪个政党又能发展壮大并有所作为呢？大浪淘沙，人民选择了共产党，共产党能够长久地保持旺盛的生机和活力，根本原因和“秘诀”就在于以马克思主义为思想基础，自始至终地代表着最广大人民的根本利益，以为人民谋得更多的利益和幸福为己任。90多年来，中国共产党正是因为将革命、建设、改革的宏伟蓝图转化为波澜壮阔的伟大实践，将为人民服务的纲领、路线和政策转化为人民群众的共同奋斗，才不断从胜利走向胜利。“为人民服务”是我们党和政府一切工作的根本宗旨，①靳凤林：《为人民服务：官本位最后的终结》，《人民论坛·学术前沿》，2012年10月。面对全面建成小康社会宏伟目标，仍需要从人民群众中汲取智慧和力量，“为人民服务”仍是永远的“生命工程”，是行动的最大政治，是判断马克思主义政党的试金石，永远关系到中国共产党的根基、血脉和力量。

（二）为人民服务是保持党先进性的根本要求

中国共产党在走过的90多年历程中，领导人民进行革命、建设、改革，使人民的生活越来越好。在新的历史条件下，党正始终如一以全心全意为人民谋利益的实际行动诠释着党的先进性，领导人民向全面建成小康社会，实现中国人民的百年梦想迈进。但是共产党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，要保持党的执政地位，关键取决于党能否永远保持先进性。习近平总书记指出：先进性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。这种先进性不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。全心全意为人民服务是党的宗旨，是保持党先进性的根本要求，因而在任何时候都不能落后。无论在任何时候、任何情况下，党都必须始终与时俱进、保持昂扬锐气，时刻把全心全意为人民服务作为执政的最高境界。放眼世界各国，政党林立，一些大党老党变质、垮台的严酷事实告诉我们，一个执政党能否长期执政，并不取决于自己的主观愿望，而最终取决于人民的支持与拥护。如果一个执政党丧失了民心，同时也就丧失了先进性，人民群众就会抛弃你。得人心者得天下，要永葆党的先进性，就必须把人民的根本利益放到高于一切的位置，就要永远地把全心全意为人民服务落实到实际行动中去。

（三）为人民服务是共产党人的长青事业

共产党人是一个特殊的先进群体，用党章的话说，是“中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，其价值观就是“为人民服务”。因为它既能包含反映我们党和国家、社会的性质特征以及远大理想层面的东西，又能涵盖反映社会生活基本道德规范层面的要求。我们党自七大开始，就把全心全意为人民服务作为共产党人的长青事业，写进党章总纲，并把它规定为“党的建设必须坚决实现”的“四项基本要求”之一；把“必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”，列为党员的一项必备条件。几十年来，我们党一以贯之地坚持为人民服务，并把它作为广大人民群众判断党的全部工作和党员、干部党性党风的根本标准。作为一个共产党员，从入党那天起，就立下了誓言，要把全心全意为人民服务作为自己一生一世的追求，作为自己终身不二的理想。在革命战争年代，许多共产党人抛头颅、洒热血，为的就是使人民翻身得解放。在和平建设时期特别是全面建成小康社会的今天，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”成为全心全意为人民服务的最具体和最现实的要求。为人民服务作为唯物史观中国化的高度概括是中国共产党崇高政治理想和道德理想目标的基础，②钱耕耘：《对毛泽东“为人民服务”思想的再认识——兼论与“以人为本”的关系》，《西安文理学院学报》（社会科学版），2012年第6期。我们共产党人只有永远把为人民服务作为长青事业，只有把人民的利益看得“高于天，高于己”，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，用自己的一生来谱写为人民服务的光辉篇章，才能展示共产党员的先进性。

（四）共产党人的岗位就是为人民服务的舞台

为人民服务是具体的，应付诸实际行动。人民群众的利益，是由各方面的具体利益、无数的具体小事构成的。为人民服务，也就需要千百万共产党员通过一项一项的具体小事、实际工作来实现。我们要证明自己是在为人民服务，就要从细微之处关心群众，从人民需要的一点一滴小事做起，在自己的岗位上努力工作，把平凡的岗位当作实践党的宗旨、展现党的先进性的舞台。每个共产党员，不管他是领导干部，还是普通的工作人员，在为人民服务这个关键点上，要求都是一样的，即都有义务把党的宗旨落实在党员的具体实践活动中。对于党员干部来说，党组织把我们放在领导岗位上，给我们提供了为人民服务的大舞台，这是对我们的信任，一定要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，以敢于担当的精神书写公仆传奇。对于普通党员来说，要用党章严格要求自己，切实做好本职工作，做到“平常时刻看得出，困难时刻站得出，关键时刻豁得出”，像雷锋那样处处发挥先锋模范作用，以“革命的螺丝钉”精神，在为人民服务的事业中做出不平凡的贡献。党的伟大事业的胜利，就是靠千千万万个共产党员的努力取得的，人民群众利益的实现，也是靠我们的奋斗才一步步得来的。要在全面建成小康社会，实现中国百年梦想进程中起带头作用，使自己的每句言语、每个举动，都符合党章要求、符合人民群众的根本利益。

三、在党的事业中切实践行为人民服务的宗旨

（一）自觉践行对党的承诺

教育党员自觉践行对党的承诺，是新的历史条件下党的建设的现实问题。我们每个党员在入党时，都填写过《入党志愿书》，都面对党旗宣过誓，这就标志我们每个人入党都是自愿的，既然是自愿，就意味着入党要遵守党的章程和党内的有关规定，就要践行自己对党的承诺。而这个践行承诺的过程，既是自我鞭策、自我约束、自我提高的过程，也是全心全意为人民服务的过程。每个党员只有通过各自服务岗位的实际行动才能增强党员意识、践行自己作出的承诺。每个中国共产党党员要始终意识到作为执政党党员应具备的条件和素质，意识到一个执政党党员对党、对国家、对人民应尽的义务和应担负的政治责任，意识到一个执政党党员的作用和形象对党、对人民、对社会的影响。只有始终意识到执政党党员应有的条件和素质是什么，才会按党员的条件和标准要求自己，在岗位上真正树起一面共产党员的旗帜，带领广大群众走向全面建成小康社会的美好明天；只有始终意识到执政党党员对党、对国家、对人民应尽的义务和政治责任是什么，才会勇敢地担负起党的理想、追求和责任，敬畏群众，坚守共产党人对人民群众的承诺，自觉履行党的宗旨，全心全意地服务于国家，服务于人民，服务于社会；只有始终意识到执政党党员的作用和形象会对党、对国家、对人民产生什么样的影响，才会不断增强党性，承担应尽的责任和义务，严于律纪，诚实做人，认真做事，努力工作，充分发挥自己的先锋模范作用，保持共产党员的光辉形象，从而为党和国家增光添彩，把广大人民群众聚集到党的旗帜下，用自己的一言一行，一举一动来诠释一名共产党员对共产主义的坚定信仰。

（二）切实遵守党的各项纪律

党的纪律，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行为的规范。我们党是靠共同理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。具有严密的组织性和纪律性，是我党的鲜明特征和取得胜利的一个重要保证。纪律严明，党的事业就能无往而不胜。遵守党的纪律，就是要把党的各项纪律规定转化为行为规范，自觉地按照党的各项纪律去奉公行事、约束自己。首要的是严守党的政治纪律，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的纪律，是党的纪律中最重要、最核心的纪律，是党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员干部要坚定不移地高举旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。坚决维护党中央的权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保政令畅通。坚决克服为了个人或小团体利益，搞地方保护主义、本位主义和极端个人主义的错误倾向。坚持重大事项报告制度，进一步加强各项工作的程序化、规范化和制度化建设。与此同时，还要严格遵守党的人事纪律、财经纪律、廉政纪律、群众纪律等，使党组织和党员干部始终处于各项纪律的约束之中、规范之中。作为党员领导干部还要带头遵守国家的法律法规，这是因为国家的法律法规既反映了全国人民的意志和利益，又体现了党的政策和主张，党有义务、有责任领导全国人民忠实地严肃地贯彻执行国家的各项法律法令和法规。各级党组织和领导干部要从自身抓起做起，坚持严下先严上、严人先严己，要求下面做到的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，一级抓一级，一级带一级，以实际行动带动和促进党员干部形成严守纪律的良好风尚。

（三）本职岗位创造一流业绩

共产党员的先进性不是一句空洞口号，而是实实在在地体现在做好具体工作上。党领导下的中国特色社会主义事业，都是由无数具体工作组成的，每个党员都有自己的工作岗位，承担着一定的任务，是整个事业这台大机器上的一颗螺丝钉，都在为党和人民的事业出力。这些看似平常的岗位，联系着党在现阶段的奋斗目标和党的整个事业，关系到推进中国特色社会主义的各项事业。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常的、大量的反映在本职工作上，落实在每一个共产党员的本职岗位中。本职岗位看似平凡，实际上都与党和人民的事业联系在一起，对全局起着不可低估的作用。每个人岗位既是干事业、做奉献的阵地，又是发挥聪明才智、实现自身价值的舞台。党员形象，从一定意义上说就是岗位形象。一个党员在本职工作中发挥了先锋模范作用，就为群众树立了良好的榜样。在战争年代，对共产党员的要求是不怕牺牲，冲锋在前；在改革开放的今天，要求共产党员身怀为人民服务的过硬本领，努力在工作岗位上创造一流成绩。共产党员在贯彻执行党的路线方针政策方面，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在生产、工作、学习和一切社会活动中，起带头作用和骨干作用，这是党员先进性的具体体现。“为人民服务”的本质就是要以符合人民利益作为工作判断的最高标准，要以符合人民利益作为个人行为活动的准则，①刘红英：《为人民服务：毛泽东“以人为本”思想的核心》，《湖南社会科学》，2008年第期2期。每个共产党员必须把学习新时期党的路线方针政策所焕发出来的政治热情转化为立足本职岗位争创一流业绩的实际行动，牢固树立主人翁意识，按照客观规律和科学规律来谋划工作，恪尽职守、心无旁骛地干好本职工作，做到爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩，为党分忧，为群众解难，以实际行动体现共产党员的先进性，为推进中国特色社会主义事业贡献力量。

（四）实现好最广大人民根本利益

我们党自从成立之日起，就把全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为价值追求写在自己的旗帜上，并在实践中为之不懈奋斗。我们党90多年的历史，实际上就是一部全心全意为人民服务的奋斗历史。90多年来，我们党始终坚持人民的利益高于一切，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的庄严使命，作为党的建设的出发点和落脚点，得到了广大人民群众的拥护和支持。新世纪新阶段，我们党要想获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，仍须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的价值观。这一价值观，要求始终坚持人民利益高于一切，把造福人民作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；始终坚持人民群众的历史主体地位，把尊重人民群众首创精神同加强和改善党的领导结合起来；始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的拥护和支持作为自己永远立于不败之地的法宝。广大共产党员必须牢固树立立党为公、执政为民的世界观、人生观、价值观，坚定共产党人理想追求，想问题、作决策、办事情都从人民群众愿望出发，以让人民群众得到或可以感受到的实惠为目的，以人民群众答应不答应、高兴不高兴、支持不支持、赞成不赞成作为检验自己工作的最高标准。为人民服务思想是党的思想路线的具体化，其着眼点主要在于关注人民群众的当前利益，②鲁亦冬：《毛泽东为人民服务思想的来龙去脉》，《毛泽东邓小平理论研究》，2008年第5期。具体地说，就是要按照科学发展观的根本要求，把改革发展取得的各方面成果，体现在全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义总体布局中，充分尊重和保障人民享有经济、政治、文化、社会等各方面权益，使中国特色社会主义的发展目的更加明确，使中国特色社会主义制度的优越性更加彰显。

责任编辑：凌 雁

作者许尔君，男，甘肃省社会科学院研究员（兰州 730070）。