电力企业财务管理问题与对策

□文/杨栋

（国网伊犁供电公司新疆·伊犁）

电力企业财务管理问题与对策

□文/杨栋

（国网伊犁供电公司新疆·伊犁）

随着我国市场经济的快速发展，以及人民生活水平的日益提高，对电力的需求也随之不断加大。当前，我国电力企业体制改革不断深入，并逐渐建立起现代企业制度，使得电力企业已成为一种自主经营、自负盈亏的经济实体，其中的财务管理作为电力企业管理的核心部分，也显得越来越重要。

电力公司；财务管理

收录日期：2014年7月18日

一、引言

电力行业是关系国计民生的基础产业，在促进我国经济健康、快速发展过程中发挥着极其重要的作用。随着电力企业体制的改革，打破垄断，开放电力市场和新的竞争机制的引入，电力企业也将面对激烈竞争的电力市场，由生产型向经营型转变成为电力企业发展的方向。电力交易市场的建立、形成和发展，区域电网公司必须及时、准确、完整地掌握以财务信息为核心的管理信息，必须对企业内部的各种资源进行高度集中的管理、控制和配置，迅速地对各种经营管理方案做出科学的、符合企业价值最大化的决策。因此，在企业改革不断深化和稍纵即逝的经济机遇面前，建设一个高度集中、实时在线管理的财务管理信息系统已迫在眉睫。2009年以来，国家电网公司推行ERP成熟套装软件及财务管控系统，创造性地提出了“六统一、五集中、两融合”的财务信息化系统建设模式，全面推进财务信息化管理工作。但是，目前电力企业财务管理体系尚存在不足之处，亟待解决，以促进企业的良性发展。

二、我国电力企业财务管理现状

（一）财务管理内控意识薄弱。长期以来，我国电力企业一直处于垄断地位，受计划经济体制的影响和行业特点的制约，使得电力企业一直重生产与安全，轻经营与盈利，财务管理内控制度的建立不够完善，企业领导对财务管理的内控意识比较淡化和薄弱。电力公司在财务管理上存在着严重的控制力度不够现象，一些物资的采购和保管环节中的短缺和积压等问题缺乏相应的财务处理，使得公司存在着巨大的财务亏空隐患。这种企业管理人员薄弱的内控意识使得企业缺乏了必要的内控制度和内控有效方式，导致了企业出现了许多管理不善的问题。很多电力企业的财务管理方式粗放，管理者不了解财务管理的功能，不能正确地认识财务管理和会计核算的关系，有的甚至将两者混为一谈，导致财务管理应有的监控功能难以正常发挥。

（二）财务管理信息化进程缓慢。财务在企业的各项经济活动中发挥着保障、支持、计划、控制、反映、监督等职能，是企业一切经济活动和经营成果的集中体现，这就决定了财务信息化建设在财务管理工作中具有特殊的地位和作用。由于电力产品的不可储存性，从发电、输电到配电和供电都需要高度的协同处理，必须采取统一调度。但是，目前电力企业一体化信息平台对集约化的支撑能力仍显不足：一是各业务部分的信息化建设不同步、系统集成度不高，财务与营销、工程、物资、综合计划等重要业务的信息融会贯通还存在壁垒；二是直属产业、金融单位及辅业单位的ERP建设明显滞后，影响了财务集约化的整体推进。

（三）财务工作人员培训不到位，财务管理工作不够完善。电力企业一般都比较注重科研工作人员的素质和培训，对财务管理人员的素质重视度不够，缺乏完善的财务管理人员的培训制度，对财务管理工作者只重视使用而不关注发展，从而使财务管理工作者只是满负荷的工作而不会主动钻研深层次的管理问题，只是单纯盲目地完成现有的任务，对最新财务管理软件和财务管理智能化系统缺乏了解。在很大程度上限制了财务管理的工作。

（四）难以形成全面预算管理。预算管理是企业财务管理的核心与关键，通过预算管理有助于控制资金总量、有效配置资源、提高资金的运用效率。电力企业预算管理不完善，主要体现：一些单位尚未建立健全预算管理制度，有的虽然有了预算管理制度却有章不循，随意更改，预算形同虚设。财务预算一般只是财务收支预算，其主要任务是保证企业年度内的正常运行，而忽视了资金预算；其次，在财务预算的编制过程中，因循守旧，方法单一，以历史的情况作为评判现在和未来的依据，预算仅凭上年的实际数加预计的增加数来确定，没有按照企业当年事业发展的目标和任务的有关标准和定额编制，从而使预算和实际数发生很大差异，使预算失去了严肃性和有效性，达不到原有的目的。总之，当前电力企业预算管理的现实是管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控，加上单位认识不到位，忽视单位预算管理，只注重收入管理，不重视支出，无支出计划，即使有预算也是流于形式，项目论证不充分，编制粗糙、准确性差、内容不细化，影响预算的真实性、准确性，造成预算执行的变化多端，随意追加、变更项目等，预算总处于不断变化之中，破坏了预算的严肃性。

三、我国电力企业财务管理陷入困境的原因分析

（一）缺乏风险管控意识，风险管理机制不合理。由于电力企业是国有独资垄断经营，长期作为政府机关发挥作用，造成财务风险意识薄弱，且电力企业依靠国家计划和优惠政策来配置生产要素。发展靠国家、效益靠政策的机制，缺乏应对市场经济变化的能力，相应地产生了财务风险。“十二五”期间，国家出台了多项政策，市场经济环境在不断地变化，企业间的竞争也变得越来越激烈，对电力企业来说充满了挑战和机遇，这些风险因素的复杂性和多变性增大了电力企业财务风险产生的可能性。目前，电力企业还没有形成良好的风险意识，风险管理机制也不够健全。

（二）财务管理在信息化建设过程中存在不足。财务管理信息化是指企业利用先进的信息技术和现代化的管理手段，以会计信息系统为基础，全面实现会计电算化，并推行网络财务，提供互联网环境下财务核算、分析、控制、决算和监督等现代化财务管理模式、方法和各项功能，从而进一步使企业实现管理数字化，并最终实现企业管理信息化。目前，许多电力企业的财务管理基础工作仍很薄弱，部分企业生产自动化、信息化建设仍然存在没有完全统一、功能没有开发全面、系统建设科学统筹需要进一步完善、项目实施保障机制需进一步提升等问题，这些都直接影响了会计信息的质量，从而影响了企业的科学决策。而科学先进的管理模式，需要大量的基础数据和相关信息的作支撑。电力企业需要把复杂的信息流、物流、资金流及时地收集起来，薄弱的财务管理基础工作无法满足各类需求。电力企业应进一步完善科学先进的财务管理制度，建设有效的财务信息系统，以满足电力企业现代化、精细化管理的要求。

（三）缺乏精细的全面预算管理体系。预算管理是现代企业管理中的一项重要工作，但是由于电力企业在管理当中没有给予足够的重视，没有统一的预算管理体系，因此就出现了有简单预算管理或者有预算无法落实等类似粗放的、低效的预算管理方式，有的甚至没有预算。当前，电力企业全面预算还未形成统一的考核办法，考核相应的激励机制尚未建立，考核指标体系尚未完备，指标考核周期不明确。在全面预算管理过程中，没有预算标准考核责任单位和责任人，或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。电力企业职工对将全面预算作为企业提升管理水平的手段认识还不够，以消极的态度对待，同时个别领导在编制预算过程中缺乏应有的组织领导和必要的平衡协调；在预算执行过程中又缺乏有效的应变措施和调节手段，使全面预算工作有流于形式的危险。

四、提升电力企业财务管理水平的对策

（一）提高财务管理内控意识，转变财务管理观念。电力企业管理人员要重视内控制度的重要性，加强企业管理人员的内控意识，增强其观念，从高层管理者到普通员工都要更新观念，提高对财务管理重要性的认识，加大对财务管理的重视程度。要积极创造条件，让每个员工都参与到提升财务管理水平活动中来，改变财务管理工作的被动局面。在电力企业要树立起现代化的财务管理观念，坚决避免“重会计核算、轻财务管理”的现象发生。

（二）加强财务管理信息化建设。财务信息化是促进公司财务管理规范化、科学化的科技手段，以信息化建设促进财务现代化工作，为财务管理工作搭建良好的信息平台，从而提高财务管理的效率，对企业的经营决策是很好的支持。一方面由于现有的财务电算化系统已逐渐落伍，分散的会计核算信息已无法满足财务管理和企业发展的新要求，随着互联网、大型数据库的出现，已经使在地理上分散的一个集团公司范围内的业务和财务数据集中存放和统一处理成为可能，解决了财务信息孤岛问题，使企业领导、财务主管能够在世界各地随时查询信息、分析问题、指导工作。通过财务信息化实现会计集中核算、资金的集中管理、全面预算管理和集中财务分析来加强财务会计监控和资金管理，规避和防范财务风险；全面、及时、准确提供财务信息，为经营决策及时提供准确的经营状况信息；另一方面使用财务管理软件，加强对资金的统一管理，有利于提高企业的现代化管理水平，与时代接轨。管理需要软件，软件需要管理，把两者有机结合起来，才能开发出符合企业实际的财务管理信息化系统。

（三）提升财会人员队伍整体素质和能力。一要为财会人员的任用和选拔，创建一个公平、公正和公开的竞争环境，减少或杜绝拉关系和暗箱操作；二要加快财务岗位之间的轮岗锻炼，以轮岗代培训。应制定硬性轮岗时限和轮岗锻炼所应达到的目标。长期使财务人员固化一个工作岗位，容易导致处理问题能力下降，积极性挫伤、舞弊等弊端；三要创造机会让财会人员在生产、基建等其他专业上锻炼。培养复合性财会人员，是加强企业管理会计工作的需要；四要敢于给有潜力的财会人员压担子，同时创造一个与工作任务相适应的工作环境；五要鼓励财会人员加强本专业和相关专业的学习，这是提升管理会计水平、适应财会制度与国际接轨的迫切需要。在财会人员选拔和培养过程中，应该考虑引人外部公正的力量参与对优秀财会人员的选拔。同时，公开财会岗位的竞争条件，并客观评价参加竞争的在岗人员和非在岗人员的能力，真正地选拔实干型的人才，把财会专业作为一门科学的、有深度的专业。

（四）建立并完善全面预算管理体系。电力企业要开展全面的预算管理，建立完善科学、高效及有序的预算管理体系，对预算审批制度进行进一步的完善，加强财政预算的控制，对电力企业生产、经营以及建设等个环节的财政预算进行严格的管理。通过对企业业务资金的整合，明确适度的分权、授权以及对业绩的评价来实现企业内部资源的合理配置、作业的高度协同以及贯彻有效战略的目标。制定并坚持执行“所以经济活动纳入预算、所有预算延伸到项目、所有项目细化到月度”的原则，做到效益配置生产要素，有效资源合理分配。

五、结论

财务管理作为电力企业不可或缺的重要组成部分，其对于电力企业的经营管理的改善，以及企业经济效益的提高具有十分重要的意义。然而，电力企业财务管理水平的提高是一项长期的、系统的、复杂的工程，必须加强对现有财务管理制度和方法分析，结合先进的财务管理理念，大力推进企业财务信息化进程，使财务管理更好地为电力企业服务。

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