河北省中小企业集群发展现状及优化路径

□文/马世猛 石永贵 宋艳涛

（石家庄学院 河北·石家庄）

一、河北省中小企业集群现状分析

产业集群作为一种经济组织形式，大量中小企业依托地区特有的社会文化与环境，在专业化分工的基础上既竞争又合作，具有较强的创新能力与市场竞争力，已成为河北省区域经济发展的重要方式，并促进了河北省经济的巨大发展。其主要特点表现在以下几个方面:

（一）集群数量与规模逐渐扩大。到2012年底，河北省营业收入5亿元以上的产业集群一共达到了370个，其中10亿～30亿元的114个，30亿～50亿元的62个，50亿～100亿元的56个，100亿元～1，000亿元的以上 66个，1，000亿元以上的 1个。产业集群增加值占全省民营经济比重达到1/3，占全省GDP比重达到了21.46%。县域产业集群增加值占县域GDP比重达到了26.1%。

（二）集群覆盖范围更加广泛。从地理范围上看，河北省产业集群涉及石家庄、沧州、邢台、保定、邯郸、唐山、廊坊、衡水、张家口、秦皇岛、承德11个市区132个县，占全省县市总数的97.8%，已成为促进当地经济发展的主导产业。从集群门类上看，河北省产业集群涉及皮革、板材、冶金、陶瓷、纺织、橡胶、汽车模具、玻璃、家具制造等21个产业门类。

（三）集群综合实力与贡献率不断增强。从综合实力来看，在2012年，河北省产品市场占有率10%～30%的产业集群有29个，30%～50%的产业集群有17个，50%以上的产业集群有15个，其中有23个产业集群的产品市场占有率为全国第一。从贡献率来看，到2012年底，河北省产业集群实现营业收入达到了22，384亿元，占全省民营经济的29.2%，完成增加值5，701.8亿元，占全省民营经济的32.3%，上交税金504.3亿元，占全省民营经济的21.5%，专门出口交货值821.6亿元，占全省民营经济的57.7%，并实现从业472.6万人。

（四）集群支撑平台的建设逐渐完善。截至目前，河北省共有省级产业集群公共技术服务平台157个，为产业集群内的中小企业提供研发、设计、信息、技术、检测等技术服务或信息共享、人员引进与培训、融投资等其他服务，促进中小企业技术进步与转型升级，促进产业集群的发展。

（五）集群的产业网络建设基本形成。在河北省中小企业集群内部基本建成了专业化分工协作与竞争的产业网络，它是集群中的各种行为主体（如中小企业、政府、行业协会、研究机构、金融机构等）在资源利用与共享过程中产生的竞争与协作关系的非线性组织形式，它主要包括企业网络和社会网络两层网络。

企业网络处于产业网络的内部，以各类型中小企业等为节点，以基于产业链或价值链的经济技术等合作为纽带，处于产业集群网络结构的内核地位，可分为纵向网络与横向网络。其中，纵向网络是以核心企业为中心，沿着产业链的上游与下游所形成的网络关系，主要包括各种原材料与辅料的供应商、大量的中小企业、分销商与客户。它们虽然在规模与实力上与大企业有差距，但凭借地理临近的独特优势，在合理与高度专业分工、技术互补、信息共享的基础上，生产商与供应商之间沟通方便、信息传递快，供应商能够及时把对原材料、零部件、生产设备等的详细要求传递给供应商，供应商根据生产商的意见定制化提供，双方效率均得到提高。横向网络是以集群内的同类型企业相互沟通与合作所形成供应商之间、生产企业之间、分销商之间的网络关系。它们通过原材料的相互供给或生产设备、技术等合作外包或者销售渠道共用等方式，达到协作共生、参与市场竞争的目的。

社会网络处于产业网络的外部，是以企业外服务组织为节点，通过基于知识共享、产业关联、社会制度额的社会职能与企业联系起来，为企业网络提供有效的各类服务，从而降低产业集群内中小企业的技术开发、融投资、信息追寻与甄别等成本，从而促进中小企业的快速发展。

二、河北省中小企业集群发展存在的问题

（一）集群内产业链不完善。河北省产业集群内中小企业分工属于自发行为，未能有目的地结合产业集群的整体目标与特点进行科学有效地分工与合作，因此导致产业结构单一，产品同质化高，产业集群企业内耗严重，无法形成合力对抗外部竞争。同时，产业集群内中下企业大部分处于产业链的生产制造环节，而产业设计、品牌开发等其他环节相对缺乏，使产业链上的中小企业隔离，不能有效地相互沟通与合作，影响产业集群整体效应的发挥。

（二）集群内企业处于产业链的价值较低。河北省各地区的中小企业产业集群各有特色，但从产业链各环节的价值来看，产业集群大多数企业以资源开发、加工制造为主，这些环节产品主要依靠资源或劳动力，附加值低，获取的市场利润不大；而在产品设计、品牌营销等依靠技术、知识的附加值高、市场利润大的产业链环节却缺乏，导致河北省大部分中小企业的市场影响力以及产业集群的市场竞争力不高，影响企业的进一步发展。

（三）集群整体创新能力不足。河北省特色产业集群内中小企业大多是传统手工作坊出身，缺少核心技术，同时由于资本规模与思想认识等方面的原因，对人才引进、科研项目投入等都不够。同时，除衡水橡胶之外，大多数比如安平丝网、辛集皮革、玉田电子、高阳纺织、景县橡塑、昌黎干红等均分布在县域区域内，而作为集群创新主体的高等学校、科技机构均集中11个地级市之中，如石家庄、保定、秦皇岛等地级市，导致产业集群内中小企业与科研相关机构的联系不强。最终表现为河北省中小企业产业集群内企业创新能力不足，产品层次粗浅，竞争力弱。

（四）集群的可持续认识不够。在产业集群发展之初是离不开政府的指导和支持的，随着集群规模的不断扩大，政府对产业集群的认识也应随着规模和形势的变化而调整。但是由于河北省产业集群多数在县域区域内，政府对产业集群的认识严重滞后，导致政策上的引导作用越来越弱，而干预作用越来越强。政府在对产业集群建设过程中，忽视了产业集群产生与发展的基本规律，忽视了市场机会与本地区的独特优势，加强了对规模与产量的重视，导致对资源与生态环境的过度开采与破坏，影响了产业集群的可持续发展。

（五）集群内社会化的中介服务体系不完善。社会化的中介服务体系是集群产业发展的保证和必然要求。在河北省特色产业集群中，已建立了一定数量的服务支撑机构，如河北省已认定两批中小企业公共技术服务平台共157个，为中小企业提供各类技术服务，解决它们的技术瓶颈与发展瓶颈。然而，在实际运行中，中小企业公共技术服务平台运行机制还不完善，与众多的中小企业如何沟通、如何协助还是个问题，中小企业如何借助这个平台来解决实际问题还不太明朗。另外，其他中介服务机构，如金融机构、市场调研机构、行业协会等缺乏，一些服务功能还不健全，中小企业还无法利用这些中介服务机构为自己服务，利用率低。

三、河北省中小企业集群优化路径

河北省中小企业集群发展优化的基本思想，主要在于既要将不同产业链环节的相关企业加以整合，又要将集群内的政府、金融服务等相关机构加以整合，使之形成一个统一的网络体系。只有将产业链的相关组织建立成一个网络体系，使它们在目标与行动上达成统一，才能使中小企业集群的整体效益最大化。

建立河北省中小企业集群产业链整合的网络体系，不仅需要市场规律，而且还需要结合各地区的具体特色与存在的具体问题。主要有以下几个方面:

（一）建设金融支撑体系。产业集群内中小企业发展壮大的一个关键瓶颈是资金的紧缺，而融资方法除银行贷款外，几乎没有其他途径。因此，一方面降低银行贷款的程序与难度，银行应减少中间手续，降低内耗，灵活运用利率杠杆，有针对性地对待特殊企业，增加银行贷款总额，健全信贷机制，提高县域金融服务水平；另一方面政府应做好投融资企业的桥梁，使资金流向最需要的地方，增加多种融资途径。

（二）建设科技创新体系。区域经济的发展与科技创新紧密相连。因此，建设科技创新体系，应从多方面入手。首先，地方政府应制定相关政策，培育具有科技创新的中小企业茁壮成长，同时招商引资，引导和扶持具有科技创新的企业发展壮大；其次，以农产品市场为导向，加强农业技术创新，使农村经济科技化，培育具有地方特色的支柱产业，促进县域经济增长；再次，广泛进行科普宣传，健全科技服务体系和信息体系，提高农民的科技创新意识和科技文化水平。

（三）建设人才支撑体系。解决河北省中小企业集群内缺乏人才的根本途径是要做到重视人才、引进人才、留住人才。因此，第一，建立一套相关竞争激励制度，留住人才；第二，善于培养人才，给其一个上升的舞台。重视企业内部的人才培养，给员工提供一个学习的机会，壮大企业人才队伍，方能更好地使用人才；第三，采用人才流动机制，发掘农村人才。善于吸纳来自国内外的各方面人才，采用人才流动机制，建立相关收入分配制度，实现城乡人才双向流动，给不同人才提供大小环境锻炼的平台。

（四）建设中小企业服务体系。河北省中小企业集群的发展需以中小企业的发展为前提，因此一是政府、各类中介机构应扶持引导中小企业的成长，为中小企业的发展壮大提供支撑体系，同时延长产业链，增加合作与竞争，降低运营成本，扩大销售市场，更有利于中小企业的成长；二是当中小企业发展到一定程度，应由“投资导向”向“创新导向”转移，政府及各类中介机构应为中小企业提供信息、培训、创新、融资平台，使县域特色产业集群不断壮大升级，县域经济竞争力自然而然也就上升到一个新的台阶。

（五）建设共性关键技术创新平台体系。中小企业要想进一步壮大与升级，关键技术是瓶颈。但对于单一企业而言，自身综合实力难以克服关键技术的障碍，而对于存在相同问题的其他企业而言，因利益冲突而不愿参与合作。因此，建设关键共性技术创新平台已是当务之急。一是应由生产力促进中心遴选共性关键技术；二是克服共性关键技术的研发经费问题。由于关键技术的研发经费对于单个企业而言相对较高，国家各级政府及有实力的企业应各出一点，共同筹措，研发经费终会解决；三是解决共性关键技术创新平台的运行机制问题。随着企业的发展，一项关键技术得到解决，另一项关键技术瓶颈又会出现，由此可见，共性关键技术平台处于一直变动的状态。创新平台的建设方案应从各地区实际出发，选择符合自己的创新平台建设方案。

［1］方琳.中小企业产业集群成长的知识分析和效率改进.经济研究导刊，2009.

［2］李凯，李世杰.产业集群的组织分析.经济管理出版社，2007.

［3］徐永刚.产业集群与区域创新体系构建研究.社科纵横，2010.

［4］薄锡年.培养和壮大特色产业集群促进县域经济发展——以河北省为例.改革与战略，2010.