郑州市惠济区经济发展预测及对策建议

杜炎

[提要] 本文分析郑州市惠济区近十年的主要经济指标，通过趋势分析，对区域经济状况进行评估，找出在经济发展上的优势和不足，并对未来区域经济发展趋势进行预测分析，为提高该区经济发展速度和质量提供科学的参考依据。

关键词：经济指标；趋势分析；预测；建议

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：郑州市惠济区近十年主要经济指标趋势分析及今后几年经济发展预测、建议

收录日期：2014年7月21日

一、惠济区近十年主要经济指标趋势分析

（一）生产总值。从总量看，惠济区2012年生产总值完成84.5亿元，是2003年的近4倍，十年实现翻两番。增速方面，十年年均增长11.8%，近五年年均增长10.5%，十年来三个峰值年份分别为2003年、2006年和2009年，最高点为2003年，达到18.3%，最低点为2011年，仅为7.5%。整体指标呈现高一年、低两年走势。（图1）

2003年，惠济区以生态强区为奋斗目标，克服“非典”的不利影响，通过实施全民招商、项目招商，实现跨越发展，经济增长速度和发展质量明显提高，生产总值增速出现最高峰。2006年，惠济区积极推进跨越式发展三年行动计划，工业经济发展势头良好，城乡消费市场活跃，经济保持了又快又好的发展态势，生产总值出现一个小高峰。2009年，面对金融危机持续蔓延的严峻形势，惠济区围绕“在全市率先实现统筹城乡一体化、率先建成三化两型新城区”和生态经济强区奋斗目标，大力发展“三个产业”（现代农业、生态型工业、现代服务业），加快推进跨越式发展，生产总值增速创近五年来的最高水平。

1、第三产增加值。从总量看，惠济区2012年第三产业增加值完成38.1亿元，是2003年的近4倍，十年实现翻两番。增速方面，十年年均增长11.1%，低于生产总值0.7个百分点，近五年年均增长9.0%，低于生产总值1.5个百分点，十年来三个高增速年份分别为2005年、2006年和2007年，最高点为2006年，达到16.1%，最低点为2011年，仅为6.0%。惠济区的整体指标呈现前高后低走势。（图2）

2、三次产业结构。2003年，惠济区三次产业结构为8.8∶45.0∶46.2，呈现“三二一”发展态势，直到2008年二产首次超过三产，7.1∶47.1∶45.8，呈现“二三一”发展态势，并保持至今。十年来，一产比重区间8.8～6.2，高低浮动2.6个百分点，呈明显下降趋势；二产比重区间49.8～44.5，高低浮动5.3个百分点，呈前低后高，有所上升趋势；三产比重区间48.3～43.4，高低浮动4.9个百分点，呈前升后降，略有下降趋势。整体来看，全区经济保持持续、健康发展态势，产业结构不断调整优化，但长期存在非农产业比重偏低，第一产业大而不优，第二产业高而不强，第三产业小而不优的结构性问题，结构调整优化的任务仍然艰巨。

（二）全社会固定资产投资。从总量看，2012年全社会固定资产投资完成100.1亿元，首次突破百亿大关，是2003年的近5.3倍。增速方面，十年年均增长25.7%，近五年年均增长26.6%，十年来两个峰值年份分别为2003年和2008年，最高点为2003年，达到93.9%，低点为2006年和2012年，仅为9.6%和12.4%，整体指标呈现W型走势。（图3）

惠济区投资发展大致经历了三个阶段：

第一阶段（2003～2005年）投资跌宕回落期。2003年惠济区确立赶超发展战略，全区投资不断攀升，一度跃至93.9%。伴随区政府搬迁结束，市政道路、大专院校等一大批重点项目相继竣工，全区投资开始逐年回落，到2006年回落至9.6%。

第二阶段（2006～2010年）投资企稳回升期。“十一五”期间，区委、区政府以“继续解放思想，实施赶超战略，加快推进跨越式发展”为总基调，一大批省市重点项目纷纷建成，带动全区投资企稳回升，并在“十一五”后三年实现了持续较快增长，投资总量不断扩大，其中2008年全区全社会固定资产突破50亿大关，完成投资54.2亿元，当年增速63.3%，2010年实现投资85.3亿元，投资总量为2005年的3.1倍。

第三阶段（2011～2013年）投资增质提速期。进入“十二五”期间，区政府全面贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，以新型城镇建设为引领，全力推进合村并城、城中村改造和市政基础设施建设，逐步加大产业项目招商力度，2013年上半年全区主导产业完成投资21.4亿元，占投资比重的45.6%。

总体来看，过去十年全区投资规模逐步扩大，投资主体多元化格局逐步形成，民间投资日益活跃，基础设施建设明显加快，城区面貌显著提升，投资环境明显改善，主导经济增长的作用进一步增强。

（三）规模以上工业增加值。从总量看，2012年规模以上工业增加值完成21.1亿元，是2003年的近6倍。增速方面，十年年均增速17.9%，近五年年均增速为17.1%，十年来三个峰值年份分别为2003年、2006年和2010年，最高点为2003年，达到28.2%，最低点为2007年，仅为11.1%。整体指标呈现V型，一降一升态势。（图4）

2003年以来，随着规模以上企业数量的增减，增速也不断呈波浪式变化。2008年是惠济区赶超发展的一年，当年规模企业名录、单位数达到43家。2011年规模以上工业标准提高至销售收入2，000万元及以上，全区单位数降至32家，增速也随之下降至18%。2012年，由于新型城镇化拆迁征地，企业出现改址新建、搬迁等问题，单位数减至29家，全年增速为13%，是近十年来的第二个低点。

（四）社会消费品零售总额。从总量看，社会消费品零售总额2012年完成74.7亿元，是2003年的6.6倍。增速方面，十年年均增速17.5%，保持稳步增长。2008年达到最高峰的23.3%，整体指标呈现倒V走势。（图5）

2003～2007年，呈现平稳上升。2008～2010年，由于前一阶段的市场整合，南部水产品、副食品的仓储批发，东部汽车、建材、家具的销售，与中部毛庄农产品批发市场鼎足而立，三大物流区交相呼应，使本时期消费市场迅速发展，2008年更是达到十年来的最高，2008年后增速开始放缓。2011～2012年，全区消费品市场增速放缓，但由于自2011年天马汽贸中心等数家大型汽车销售服务公司的开业，占全区零售额80%的汽车销售成为拉动全区增长的主力军，对全区社消指标造成很大影响。

（五）城镇居民人均可支配收入。从总量看，2012年惠济区城镇居民人均可支配收入完成18，844元，是2003年的近3倍。增速方面，十年年均增速11.7%，近五年年均增速12.0%，三个峰值年份分别为2005年、2007年和2008年，最高点为2008年，达到14.5%，最低点为2009年，仅为9.2%。十年来，城乡居民生活水平稳步提升，整体指标呈现微W型。（图6）

（六）农村人均纯收入。从总量看，惠济区2012年农村居民人均纯收入完成15，690元，是2003年的3.1倍。增速方面，十年年均增速12.4%，近五年年均增速为14.5%，十年来两个峰值年份分别为2007年和2011年，最高点为2011年，达到23.7%，最低点为2005年，仅为8.0%。整体指标呈现W型，波浪增长态势。2011年，“保增长、保民生、保稳定”战略深化，经济持续回升，增速达到近十年最高水平。（图7）

二、今后几年发展预测

（一）生产总值。2014年、2015年惠济区预计分别完成101亿元和110亿元，2011～2015年年均增长为8.0%。2008年爆发全球经济危机后，国内外经济风云变幻，形势复杂多变，至今其影响依然存在，经济下行压力巨大。2013年以来，惠济区以“强投资”总揽全局，城镇化进程不断加快，2014年后全区改造拆迁将继续深入，同时居民安置区建设、完善配套设施也将不断推进，投资力度的加大将带动建筑业、房地产业快速增长，间接带动三产的发展，助推全区生产总值触底回升，预计未来2015～2018年或将以两位数的增速快速发展。

三次产业结构：回顾过去十年，一产比重逐步下滑，二三产比重交织运行，并无明显差距，随着2008年三全综合基地建成投产，二产比重连续5年高于三产。2013年以来，新型城镇化快速推进，将对全区一二三次产业结构调整带来机遇，预计至2015年末三产将超过二产，三次产业结构比为5.8∶46.9∶47.3。主要考虑：一是一产比重逐步下降。随着全区合村并城及城中村改造项目快速推进，各类耕种土地面积总数下降，势必会压缩一产比重。二是受拆迁影响，部分工业企业面临拆迁或停产，在无新的且具有影响力的企业入驻的背景之下，工业增速将呈低位运行。三是随着城镇化进程不断深入，产业布局日趋合理，各类配套设施不断完善，人口聚集力不断增强，都将为服务业发展打下夯实基础，3～5年后产业结构及布局将发生全新变化，预计未来2015～2018年三次产业比将更加优化，一产降至3%以下，三产提升至55%以上。

（二）全社会固定资产投资。2013年以来，全区以“强投资”工作总揽全局，进一步加大了项目攻坚力度，“以拆促建、以拆促投”，省市区三级重点项目加快推进。综合考虑，未来五年（2014～2018年）预计全区投资将呈持续较快增长态势，五年可累计实现投资1，300亿元，年均增幅26.8%。主要原因：从近几年全区投资增长趋势和项目谋划情况来看，特别是2013年9月份以来全区新型城镇化建设拆迁取得历史性突破，全年预计将完成1，300万平方米的拆迁目标，经测算，1，300万平方米的拆迁量可带动区域经济总投资额1，300亿元以上，预计2014年、2015年投资将保持30%以上的快速增长，2015年全区投资将突破200亿元。

（三）规模以上工业增加值。自2008年全惠建成投产，全区工业发展呈现一波快速增长，而近两年随着产能不断释放，西南分公司建成投产，加之经济下滑及企业个数不断减少，未来几年增速将放缓。综合考虑，预计2013年、2014年和2015年分别完成增加值20亿元、21亿元和22亿元，增速分别为7%、5%、5%。主要原因：一是从2011年的32家规模以上企业到目前为止只有27家；二是全区两大速冻食品企业西南地区分公司已建成投产，间接影响区域速冻食品制造业快速发展，预计未来两年生产销售情况与往年持平；三是郑州市对惠济区的定位是以发展服务业为主，且不再批复工业企业用地，而现有的工业企业，生产工艺陈旧，上涨乏力。

（四）社会消费品零售总额。随着2011年得佳、富达雷克萨斯等大型汽车销售入驻该区，经历了快速增长后，增速放缓，由于基数大，其增速对全区整个消费市场形成一定制约。综合考虑，预计2013年、2014年和2015年分别完成84亿元、95亿元和105亿元，增速分别为13%，2011～2015年年均增长14%。主要考虑：一是全区社会消费品零售总额的80%以上来自汽车销售市场，结构单一，增速受整个汽车销售市场影响很大；二是国家对各类公务支出规范逐步细化，预计对餐饮行业的影响程度及范围仍将持续扩大；三是2012年郑州市下发的《关于支持中心城区市场外迁的若干意见》明确指出，中心城区177家批发市场3年内外迁，这将是影响此项指标最大的不确定因素。

（五）城乡居民收入。2013年、2014年和2015年城镇居民人均可支配收入预计分别完成20，728元、22，801元和25，080元，2011～2015年年均增速均为12%。2013年、2014年和2015年农民人均纯收入预计分别完成17，260元、18，980元和20，880元，2011～2015年年均增速为13%。

三、对策建议

（一）坚持经济发展方式转变，着力构建现代产业体系。以产业结构调整带动经济发展方式转变，坚持增量做优与存量调整相结合，促进一、二、三产业融合发展，形成独具特色的现代产业体系。提升发展都市农业，以河南省惠济花卉产业集群规划建设为重点，推动高端蔬菜、花卉种植、休闲渔业等快速发展，以发展第三产业的理念发展都市农业，打造都市农业成为繁荣壮大第三产业的新兴力量。选择发展工业，依托三全、思念等龙头企业的辐射带动作用，着力引进种植养殖、粗加工及仓储物流等上下游配套关联企业，拉长食品工业产业链条，促进全区速冻食品产业资源进一步融合。培育壮大现代服务业，以信息创意产业园为载体，引导勘察设计企业集聚发展；以花卉产业集群建设为契机，发展以花卉为主题的休闲观光旅游业；吸引优质企业总部入驻，促进电子商务发展，提升消费对现代服务业的整体带动。

（二）坚持改革开放，着力激发经济内生活力。积极探索融资机制改革。在风险可控、成本可承受的范围内，大胆探索BT、BOT、城投债等创新融资模式，并广泛付诸于项目实践，减轻财政资金压力；强化重大项目管理，搭建重点项目优惠扶持政策和进入退出机制。扩大对外开放。充分依托区位、生态、土地和现有产业基础，深入实施开放带动和大招商战略，以引进“三力”项目为目标，以国内外500强和20强企业为导向，通过重大产业项目的引入、发展，拉动投资，集聚人气，进而推动商贸物流、住宿餐饮等行业发展，拉动需求，盘活经济。

（三）坚持项目带动战略，促进投资快速增长。加强项目推进力度。秉持“落地项目抓协调促开工、开工项目抓进度促竣工”的原则，切实做到一切围绕项目转，一切为着项目干。强化项目要素运作。依托企业融资、金融部门融资、BT融资等方式，保障项目建设资金投入；通过采取土地捆绑开发、增减挂钩等方式，进一步盘活低效利用的老宅基地、老企业等建设用地，解决部分占补平衡问题，破解土地制约瓶颈，保障项目用地需求。

主要参考文献：

[1]郑州市统计局、国家统计局郑州调查队.郑州统计年鉴2003-2013[Z].

[2]黎鹏.区域经济协同发展研究[M].2003.

[3]王明英，苏道明.中原城市群经济整合路径选择[J].合作经济与科技，2010.

2003～2007年，呈现平稳上升。2008～2010年，由于前一阶段的市场整合，南部水产品、副食品的仓储批发，东部汽车、建材、家具的销售，与中部毛庄农产品批发市场鼎足而立，三大物流区交相呼应，使本时期消费市场迅速发展，2008年更是达到十年来的最高，2008年后增速开始放缓。2011～2012年，全区消费品市场增速放缓，但由于自2011年天马汽贸中心等数家大型汽车销售服务公司的开业，占全区零售额80%的汽车销售成为拉动全区增长的主力军，对全区社消指标造成很大影响。

（五）城镇居民人均可支配收入。从总量看，2012年惠济区城镇居民人均可支配收入完成18，844元，是2003年的近3倍。增速方面，十年年均增速11.7%，近五年年均增速12.0%，三个峰值年份分别为2005年、2007年和2008年，最高点为2008年，达到14.5%，最低点为2009年，仅为9.2%。十年来，城乡居民生活水平稳步提升，整体指标呈现微W型。（图6）

（六）农村人均纯收入。从总量看，惠济区2012年农村居民人均纯收入完成15，690元，是2003年的3.1倍。增速方面，十年年均增速12.4%，近五年年均增速为14.5%，十年来两个峰值年份分别为2007年和2011年，最高点为2011年，达到23.7%，最低点为2005年，仅为8.0%。整体指标呈现W型，波浪增长态势。2011年，“保增长、保民生、保稳定”战略深化，经济持续回升，增速达到近十年最高水平。（图7）

二、今后几年发展预测

（一）生产总值。2014年、2015年惠济区预计分别完成101亿元和110亿元，2011～2015年年均增长为8.0%。2008年爆发全球经济危机后，国内外经济风云变幻，形势复杂多变，至今其影响依然存在，经济下行压力巨大。2013年以来，惠济区以“强投资”总揽全局，城镇化进程不断加快，2014年后全区改造拆迁将继续深入，同时居民安置区建设、完善配套设施也将不断推进，投资力度的加大将带动建筑业、房地产业快速增长，间接带动三产的发展，助推全区生产总值触底回升，预计未来2015～2018年或将以两位数的增速快速发展。

三次产业结构：回顾过去十年，一产比重逐步下滑，二三产比重交织运行，并无明显差距，随着2008年三全综合基地建成投产，二产比重连续5年高于三产。2013年以来，新型城镇化快速推进，将对全区一二三次产业结构调整带来机遇，预计至2015年末三产将超过二产，三次产业结构比为5.8∶46.9∶47.3。主要考虑：一是一产比重逐步下降。随着全区合村并城及城中村改造项目快速推进，各类耕种土地面积总数下降，势必会压缩一产比重。二是受拆迁影响，部分工业企业面临拆迁或停产，在无新的且具有影响力的企业入驻的背景之下，工业增速将呈低位运行。三是随着城镇化进程不断深入，产业布局日趋合理，各类配套设施不断完善，人口聚集力不断增强，都将为服务业发展打下夯实基础，3～5年后产业结构及布局将发生全新变化，预计未来2015～2018年三次产业比将更加优化，一产降至3%以下，三产提升至55%以上。

（二）全社会固定资产投资。2013年以来，全区以“强投资”工作总揽全局，进一步加大了项目攻坚力度，“以拆促建、以拆促投”，省市区三级重点项目加快推进。综合考虑，未来五年（2014～2018年）预计全区投资将呈持续较快增长态势，五年可累计实现投资1，300亿元，年均增幅26.8%。主要原因：从近几年全区投资增长趋势和项目谋划情况来看，特别是2013年9月份以来全区新型城镇化建设拆迁取得历史性突破，全年预计将完成1，300万平方米的拆迁目标，经测算，1，300万平方米的拆迁量可带动区域经济总投资额1，300亿元以上，预计2014年、2015年投资将保持30%以上的快速增长，2015年全区投资将突破200亿元。

（三）规模以上工业增加值。自2008年全惠建成投产，全区工业发展呈现一波快速增长，而近两年随着产能不断释放，西南分公司建成投产，加之经济下滑及企业个数不断减少，未来几年增速将放缓。综合考虑，预计2013年、2014年和2015年分别完成增加值20亿元、21亿元和22亿元，增速分别为7%、5%、5%。主要原因：一是从2011年的32家规模以上企业到目前为止只有27家；二是全区两大速冻食品企业西南地区分公司已建成投产，间接影响区域速冻食品制造业快速发展，预计未来两年生产销售情况与往年持平；三是郑州市对惠济区的定位是以发展服务业为主，且不再批复工业企业用地，而现有的工业企业，生产工艺陈旧，上涨乏力。

（四）社会消费品零售总额。随着2011年得佳、富达雷克萨斯等大型汽车销售入驻该区，经历了快速增长后，增速放缓，由于基数大，其增速对全区整个消费市场形成一定制约。综合考虑，预计2013年、2014年和2015年分别完成84亿元、95亿元和105亿元，增速分别为13%，2011～2015年年均增长14%。主要考虑：一是全区社会消费品零售总额的80%以上来自汽车销售市场，结构单一，增速受整个汽车销售市场影响很大；二是国家对各类公务支出规范逐步细化，预计对餐饮行业的影响程度及范围仍将持续扩大；三是2012年郑州市下发的《关于支持中心城区市场外迁的若干意见》明确指出，中心城区177家批发市场3年内外迁，这将是影响此项指标最大的不确定因素。

（五）城乡居民收入。2013年、2014年和2015年城镇居民人均可支配收入预计分别完成20，728元、22，801元和25，080元，2011～2015年年均增速均为12%。2013年、2014年和2015年农民人均纯收入预计分别完成17，260元、18，980元和20，880元，2011～2015年年均增速为13%。

三、对策建议

（一）坚持经济发展方式转变，着力构建现代产业体系。以产业结构调整带动经济发展方式转变，坚持增量做优与存量调整相结合，促进一、二、三产业融合发展，形成独具特色的现代产业体系。提升发展都市农业，以河南省惠济花卉产业集群规划建设为重点，推动高端蔬菜、花卉种植、休闲渔业等快速发展，以发展第三产业的理念发展都市农业，打造都市农业成为繁荣壮大第三产业的新兴力量。选择发展工业，依托三全、思念等龙头企业的辐射带动作用，着力引进种植养殖、粗加工及仓储物流等上下游配套关联企业，拉长食品工业产业链条，促进全区速冻食品产业资源进一步融合。培育壮大现代服务业，以信息创意产业园为载体，引导勘察设计企业集聚发展；以花卉产业集群建设为契机，发展以花卉为主题的休闲观光旅游业；吸引优质企业总部入驻，促进电子商务发展，提升消费对现代服务业的整体带动。

（二）坚持改革开放，着力激发经济内生活力。积极探索融资机制改革。在风险可控、成本可承受的范围内，大胆探索BT、BOT、城投债等创新融资模式，并广泛付诸于项目实践，减轻财政资金压力；强化重大项目管理，搭建重点项目优惠扶持政策和进入退出机制。扩大对外开放。充分依托区位、生态、土地和现有产业基础，深入实施开放带动和大招商战略，以引进“三力”项目为目标，以国内外500强和20强企业为导向，通过重大产业项目的引入、发展，拉动投资，集聚人气，进而推动商贸物流、住宿餐饮等行业发展，拉动需求，盘活经济。

（三）坚持项目带动战略，促进投资快速增长。加强项目推进力度。秉持“落地项目抓协调促开工、开工项目抓进度促竣工”的原则，切实做到一切围绕项目转，一切为着项目干。强化项目要素运作。依托企业融资、金融部门融资、BT融资等方式，保障项目建设资金投入；通过采取土地捆绑开发、增减挂钩等方式，进一步盘活低效利用的老宅基地、老企业等建设用地，解决部分占补平衡问题，破解土地制约瓶颈，保障项目用地需求。

主要参考文献：

[1]郑州市统计局、国家统计局郑州调查队.郑州统计年鉴2003-2013[Z].

[2]黎鹏.区域经济协同发展研究[M].2003.

[3]王明英，苏道明.中原城市群经济整合路径选择[J].合作经济与科技，2010.

2003～2007年，呈现平稳上升。2008～2010年，由于前一阶段的市场整合，南部水产品、副食品的仓储批发，东部汽车、建材、家具的销售，与中部毛庄农产品批发市场鼎足而立，三大物流区交相呼应，使本时期消费市场迅速发展，2008年更是达到十年来的最高，2008年后增速开始放缓。2011～2012年，全区消费品市场增速放缓，但由于自2011年天马汽贸中心等数家大型汽车销售服务公司的开业，占全区零售额80%的汽车销售成为拉动全区增长的主力军，对全区社消指标造成很大影响。

（五）城镇居民人均可支配收入。从总量看，2012年惠济区城镇居民人均可支配收入完成18，844元，是2003年的近3倍。增速方面，十年年均增速11.7%，近五年年均增速12.0%，三个峰值年份分别为2005年、2007年和2008年，最高点为2008年，达到14.5%，最低点为2009年，仅为9.2%。十年来，城乡居民生活水平稳步提升，整体指标呈现微W型。（图6）

（六）农村人均纯收入。从总量看，惠济区2012年农村居民人均纯收入完成15，690元，是2003年的3.1倍。增速方面，十年年均增速12.4%，近五年年均增速为14.5%，十年来两个峰值年份分别为2007年和2011年，最高点为2011年，达到23.7%，最低点为2005年，仅为8.0%。整体指标呈现W型，波浪增长态势。2011年，“保增长、保民生、保稳定”战略深化，经济持续回升，增速达到近十年最高水平。（图7）

二、今后几年发展预测

（一）生产总值。2014年、2015年惠济区预计分别完成101亿元和110亿元，2011～2015年年均增长为8.0%。2008年爆发全球经济危机后，国内外经济风云变幻，形势复杂多变，至今其影响依然存在，经济下行压力巨大。2013年以来，惠济区以“强投资”总揽全局，城镇化进程不断加快，2014年后全区改造拆迁将继续深入，同时居民安置区建设、完善配套设施也将不断推进，投资力度的加大将带动建筑业、房地产业快速增长，间接带动三产的发展，助推全区生产总值触底回升，预计未来2015～2018年或将以两位数的增速快速发展。

三次产业结构：回顾过去十年，一产比重逐步下滑，二三产比重交织运行，并无明显差距，随着2008年三全综合基地建成投产，二产比重连续5年高于三产。2013年以来，新型城镇化快速推进，将对全区一二三次产业结构调整带来机遇，预计至2015年末三产将超过二产，三次产业结构比为5.8∶46.9∶47.3。主要考虑：一是一产比重逐步下降。随着全区合村并城及城中村改造项目快速推进，各类耕种土地面积总数下降，势必会压缩一产比重。二是受拆迁影响，部分工业企业面临拆迁或停产，在无新的且具有影响力的企业入驻的背景之下，工业增速将呈低位运行。三是随着城镇化进程不断深入，产业布局日趋合理，各类配套设施不断完善，人口聚集力不断增强，都将为服务业发展打下夯实基础，3～5年后产业结构及布局将发生全新变化，预计未来2015～2018年三次产业比将更加优化，一产降至3%以下，三产提升至55%以上。

（二）全社会固定资产投资。2013年以来，全区以“强投资”工作总揽全局，进一步加大了项目攻坚力度，“以拆促建、以拆促投”，省市区三级重点项目加快推进。综合考虑，未来五年（2014～2018年）预计全区投资将呈持续较快增长态势，五年可累计实现投资1，300亿元，年均增幅26.8%。主要原因：从近几年全区投资增长趋势和项目谋划情况来看，特别是2013年9月份以来全区新型城镇化建设拆迁取得历史性突破，全年预计将完成1，300万平方米的拆迁目标，经测算，1，300万平方米的拆迁量可带动区域经济总投资额1，300亿元以上，预计2014年、2015年投资将保持30%以上的快速增长，2015年全区投资将突破200亿元。

（三）规模以上工业增加值。自2008年全惠建成投产，全区工业发展呈现一波快速增长，而近两年随着产能不断释放，西南分公司建成投产，加之经济下滑及企业个数不断减少，未来几年增速将放缓。综合考虑，预计2013年、2014年和2015年分别完成增加值20亿元、21亿元和22亿元，增速分别为7%、5%、5%。主要原因：一是从2011年的32家规模以上企业到目前为止只有27家；二是全区两大速冻食品企业西南地区分公司已建成投产，间接影响区域速冻食品制造业快速发展，预计未来两年生产销售情况与往年持平；三是郑州市对惠济区的定位是以发展服务业为主，且不再批复工业企业用地，而现有的工业企业，生产工艺陈旧，上涨乏力。

（四）社会消费品零售总额。随着2011年得佳、富达雷克萨斯等大型汽车销售入驻该区，经历了快速增长后，增速放缓，由于基数大，其增速对全区整个消费市场形成一定制约。综合考虑，预计2013年、2014年和2015年分别完成84亿元、95亿元和105亿元，增速分别为13%，2011～2015年年均增长14%。主要考虑：一是全区社会消费品零售总额的80%以上来自汽车销售市场，结构单一，增速受整个汽车销售市场影响很大；二是国家对各类公务支出规范逐步细化，预计对餐饮行业的影响程度及范围仍将持续扩大；三是2012年郑州市下发的《关于支持中心城区市场外迁的若干意见》明确指出，中心城区177家批发市场3年内外迁，这将是影响此项指标最大的不确定因素。

（五）城乡居民收入。2013年、2014年和2015年城镇居民人均可支配收入预计分别完成20，728元、22，801元和25，080元，2011～2015年年均增速均为12%。2013年、2014年和2015年农民人均纯收入预计分别完成17，260元、18，980元和20，880元，2011～2015年年均增速为13%。

三、对策建议

（一）坚持经济发展方式转变，着力构建现代产业体系。以产业结构调整带动经济发展方式转变，坚持增量做优与存量调整相结合，促进一、二、三产业融合发展，形成独具特色的现代产业体系。提升发展都市农业，以河南省惠济花卉产业集群规划建设为重点，推动高端蔬菜、花卉种植、休闲渔业等快速发展，以发展第三产业的理念发展都市农业，打造都市农业成为繁荣壮大第三产业的新兴力量。选择发展工业，依托三全、思念等龙头企业的辐射带动作用，着力引进种植养殖、粗加工及仓储物流等上下游配套关联企业，拉长食品工业产业链条，促进全区速冻食品产业资源进一步融合。培育壮大现代服务业，以信息创意产业园为载体，引导勘察设计企业集聚发展；以花卉产业集群建设为契机，发展以花卉为主题的休闲观光旅游业；吸引优质企业总部入驻，促进电子商务发展，提升消费对现代服务业的整体带动。

（二）坚持改革开放，着力激发经济内生活力。积极探索融资机制改革。在风险可控、成本可承受的范围内，大胆探索BT、BOT、城投债等创新融资模式，并广泛付诸于项目实践，减轻财政资金压力；强化重大项目管理，搭建重点项目优惠扶持政策和进入退出机制。扩大对外开放。充分依托区位、生态、土地和现有产业基础，深入实施开放带动和大招商战略，以引进“三力”项目为目标，以国内外500强和20强企业为导向，通过重大产业项目的引入、发展，拉动投资，集聚人气，进而推动商贸物流、住宿餐饮等行业发展，拉动需求，盘活经济。

（三）坚持项目带动战略，促进投资快速增长。加强项目推进力度。秉持“落地项目抓协调促开工、开工项目抓进度促竣工”的原则，切实做到一切围绕项目转，一切为着项目干。强化项目要素运作。依托企业融资、金融部门融资、BT融资等方式，保障项目建设资金投入；通过采取土地捆绑开发、增减挂钩等方式，进一步盘活低效利用的老宅基地、老企业等建设用地，解决部分占补平衡问题，破解土地制约瓶颈，保障项目用地需求。

主要参考文献：

[1]郑州市统计局、国家统计局郑州调查队.郑州统计年鉴2003-2013[Z].

[2]黎鹏.区域经济协同发展研究[M].2003.

[3]王明英，苏道明.中原城市群经济整合路径选择[J].合作经济与科技，2010.