基于产业化视角的新疆肉羊产业发展模式研究

赵玲+刘国勇

摘 要：通过对新疆肉羊产业发展模式的研究，总结了新疆现有肉羊产业发展四种模式，主要包括交易市场带动型、屠宰加工企业带动型、农民专业合作社带动型、养殖企业带动型，分析了这四种产业发展模式的运行机制及存在的主要问题，并结合新疆肉羊产业发展实际，从产业化视角对新疆肉羊产业一体化的发展模式进行探讨。

关键词：产业化；肉羊产业；发展模式；新疆

中图分类号：F316.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0044-02

引言

新疆作为我国五大牧区之一，羊产业已有很长的发展历史。随着经济的发展，人们对羊肉的需求也在不断上升，并促进了肉羊产业的发展与调整。肉羊产业生产区域由牧区向农区转移，饲养方式由放牧逐步向舍饲和半舍饲转变，饲养管理技术的提高，良种化进程的加快有效地推动了新疆绵羊产业的发展，农区养殖业已经成为新疆农村经济新的增长点。截至2012年末，全疆羊存栏3 502.05万只，出栏3 001.24万只，羊肉产量480 100吨。但是，目前新疆羊肉市场的供需矛盾依然十分突出，羊肉价格一直居高不下。导致这种状况的根本原因在于饲养管理水平低、产业化发展模式不完善。因此，研究探索适应畜牧业现代化发展要求的产业发展模式十分必要。

一、新疆肉羊产业发展模式分析

（一）活畜交易市场+农户模式

这种模式是新疆目前最普遍的农户出售活羊的方式。农户主要采取两种方式出售活羊：一种是农户直接将活羊拿到活畜交易市场进行出售；另一种是由中间商贩到农户家里收购。在这种模式中，农户与交易市场之间没有直接的交易利益关系，只是向市场管理部门交纳一定的场地费和管理费；交易市场只为农户和中间商贩提供交易的场所和市场信息，他们根据市场需求量和市场交易价格确定是否成交。

例如，喀什市活畜交易市场，它是南疆地区最大的活畜交易市场，每星期开放两次，周边县乡镇的农户和中间商都来交易，羊的交易量最多可以达到1万只以上。市场由不同部门对进场交易的农户或中间商收取3笔费用：活畜检疫费1元/只；管理费1—2元/只；场地费按照车辆的大小收取，一般3—5元。

（二）屠宰加工企业+农户模式

这种模式是新疆各地普遍存在的肉羊产业化发展模式之一。这种模式主要包括两种形式，一种是屠宰加工企业只为农户或中间商提供屠宰加工服务，由农户或中间商自主选择出售交易对象；另一种是屠宰加工企业集屠宰、深加工、销售为一体，通过与养殖户签订合同收购肉羊，经屠宰、深加工后进行销售。第一种形式，屠宰加工企业和农户或中间商之间没有直接的交易利益关系，只是向他们提供屠宰加工服务，收取屠宰费、场地费、卫生费、棚圈租赁费等费用，二者之间利益联结关系简单而松散。第二种形式，是由屠宰加工企业与农户签订肉羊收购合同，通过合同契约将两者链接在一起，是一种合同契约型利益分配机制。

例如，吐鲁番民心工贸公司是集养殖、屠宰、深加工和销售一体的加工企业，但公司规模较小，需要和周边农户合作，公司会直接去农户家里收羊，或是与农户签订收购合同。这种合作关系不稳定，影响公司产量。而吐鲁番市艾丁湖乡屠宰场，它是集活畜交易和屠宰于一体的交易市场，既为农户商贩提供交易场所，又提供屠宰功能，是政府定点屠宰场。交易者进入市场不收取费用，只是租用市场的羊圈进行交易的按照每个圈30元/天收费，交易后屠宰的羊按照每只收取屠宰人工费5元/只，屠宰场地费、卫生费、检疫费合计8元/只。

（三）合作社+农户模式

农民养殖专业合作社是在农户自愿的基础上，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益组建起来的互助性经济组织。它能够把技术服务和国家政策服务贯穿于农户的养殖过程中，统一为农户提供各种服务，将农民组织起来进入市场，是一种农户组织化程度较高的产业发展模式。养殖专业合作社与农户之间的利益关系是一致的，它将市场关系内部化，利益分配机制按照社员与合作社之间的交易量（额）实行盈余返还，有效地调节和实现成员之间的合法权益，合理分享市场交易利益。

例如，吐鲁番市艾丁湖乡的肉羊养殖合作社是由当地养殖大户发起成立的，由合作社统一购羊、统一购买饲草料，然后再分配给其他农户育肥养殖，最后由合作社统一出售，按照农户养殖数分配收益。

（四）养殖企业+农户模式

这种模式是以大型养殖企业为龙头，通过建立养殖基地带动农户发展肉羊规模化养殖。企业利用自身的品种、技术、市场等优势为农户提供优良品种、养殖技术和产品销售等服务，农户利用饲草料资源优势负责肉羊养殖，并按照合同价格将肉羊出售给企业获取养殖利益。在这种产业发展模式中，企业与农户之间通过合同契约建立产业化链接机制，形成风险共担、利益共享的经济共同体。企业与农户签订产销合同，规定双方的权利与义务，企业利用自身优势资源对农户提供全过程帮助指导，设立最低市场保护价，并对签约农户优先收购，农户在规定的期限向企业交售符合合同要求的优质肉羊。

例如，新疆玛纳斯县新澳畜牧有限责任公司就是采用这种模式，将分散的农牧民纳入种羊生产繁育体系，通过给农户提供冷冻胚胎和技术指导，利用农户的圈舍、可繁母羊、饲草料资源为公司快速扩繁种羊，公司将羊羔回收作为种羊出售，为农牧民增收致富开辟了新的途径。

二、 新疆肉羊产业发展存在的问题

（一）产业链松散，缺乏紧密的利益联结机制

新疆的羊产业发展模式多属于半紧密型，不论是市场与养殖户之间、企业和养殖户之间或是合作社与养殖户之间所形成的利益联结机制还不够紧密，绝大部分是合同契约的买卖关系，没有形成风险共担、利益分享的利益联结机制。肉羊产业链条上的利益主体各自为战，特别是农户面临着更大的市场不确定性，由于对供求和价格等市场信息难以把握，交易、谈判的成本上升，往往造成收益低或滞销等现象的出现。加工企业也面临着肉羊供给短缺、质量等级参差不齐和生产积极性不高等一系列自身难以解决的问题。endprint

（二）肉羊产业发展的政策支持带动作用较小

对于肉羊产业的发展，政府应给予政策引导与扶持，并保障相关利益主体在纵向一体化产业链中的利益。尤其对于农户来说，他们是产业链上的弱势群体，迫切需要各级政府在肉羊产业发展方面给予政策扶持。虽然自治区在2012—2013年连续出台了一系列的政策措施扶持绵羊产业的发展，但是，这些政策主要是针对规模化养殖场、繁育场、示范户等，实施范围也很有限，很难涉及到小农户的养殖，难以调动广大农户养殖的积极性。例如，2013年玛纳斯县打造萨福克之乡，政府与肉羊专业合作组织共同建立肉羊良繁场，这个良繁场建立前期投资较大，主要养殖良种母羊，农户需出资自建标准圈舍、自购良种母羊，政府给予补贴较少，前期收益甚微，因此参与农户多是养殖大户，小农户因资金缺乏参与积极性较低；所以，政府为加快恢复和增加能繁母羊数量，对产羔母羊给予补贴较低，农户大多不愿响应号召。所以，这些政策没有带动产业发展形成良好的产业模式，对产业链建设作用小，致使产业缺乏发展后劲。

（三）金融保险支持力度不够，制约肉羊产业规模发展

由于现阶段新疆大部分地方还是分散养殖的模式，受资金的约束难以形成规模。肉羊的繁殖周期相对较长，繁殖率也相对较低，金融机构给畜牧业发放的贷款期限一般为一年，不仅信贷资金少、手续烦琐、贷款周期短，而且到位时间晚，不符合绵羊生产周期较长的情况。一些农民想贷款发展绵羊养殖却往往难以实现，影响了绵羊养殖业的发展；而对于一个企业，要想实现从生产到加工销售一体化，这就意味着需要企业大量的资金支持。

三、对策建议

（一） 构建“利益共享，风险共担”的现代化肉羊产业发展模式

应该按照畜牧业现代化的发展要求，以现有肉羊产业发展模式为基础，以市场为导向，以养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化为特征，以肉羊产业链为纽带，构建以龙头企业或养殖专业合作社为主体的企业模式，如龙头企业+养殖基地+农户、合作社+企业+农户。要把把分散的农户集中起来，将品种繁育、养殖、饲料供应、防疫、屠宰加工、物流配送、销售融为一体，形成联结紧密的产业化发展模式。这样，可以使双方资源优势互补，降低养殖成本，减少交易费用，增强农户抵抗市场风险的能力，稳定产业链上下游关系，实现利益的紧密联结。

（二） 加大政府对肉羊产业的引导和扶持力度

政府要重点培育一批有一定经济实力的规模大、起点高的肉羊养殖、加工龙头企业，要积极制定鼓励政策，鼓励企业通过产销合同、订单生产、保护价格、农户入股、利润返还等形式，与农户建立相对稳定的购销关系，结成利益共享、风险共担的共同体。还要重点培育和扶持一批经济基础好、运行规范、带动能力强的肉羊养殖专业合作社，采取“强社、联企、带户”的发展模式，完善合作社内部运行机制，强化内部管理，逐步实现统一采购饲草料等投入品、统一技术服务、统一肉羊销售，充分利用合作社的自身优势积极吸收屠宰加工企业入社，扩大合作领域，实现肉羊产业合作一体化经营格局，组织会员联合开拓市场。

（三）发动全社会的力量扶持新疆肉羊产业发展

要凝聚全社会力量，扶持肉羊产业升级，推动科学发展。要强化信贷保险支持力度，大力开发金融产品，针对肉羊产业特点，成立专项养殖贷款，开展以养殖场为抵押的信贷业务，创新服务方式，扩大贷款规模，放宽养殖贷款门槛，为养殖企业和养殖户扩大生产规模提高资金帮助。特别是安排一些小额贷款，降低贷款利率，适当延长还款期限，让低收入农牧民能够切实得到政府在政策方面所给予的优惠和更多发展机会，积极开展民间畜牧业小额信贷公司试点工作，扶持农村合作金融组织发展，多渠道增加对肉羊养殖的金融信贷支持。

参考文献：

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[责任编辑 仲 琪]endprint