云南省政府支出乘数研究

翟杨

摘 要：在我国继续实行“积极的财政政策”和“适度宽松货币政策”的大背景下，结合近几年云南省政府支出的增长趋势，借鉴、总结了关于财政支出增长与经济增长的相关理论，从云南省的省情以及数据出发建立了人均可支配收入与人均消费的计量模型，从而测算出云南省居民的边际消费倾向是0.67，政府支出乘数为3.03，并在此基础上提出了一些发展云南省经济、合理化云南省地方政府支出结构的对策建议。

关键词：政府支出；经济增长；计量模型；乘数

中图分类号：F810.45 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0016-02

引言

2007年发生的美国次贷危机逐渐发展成全球金融危机，其对世界经济的影响不言而喻。作为美国次贷危机的延续和深化，2010年3月，以“欧洲五国”为代表的欧债危机开始蔓延。而我国经济由于近几年的高度对外开放，受全球经济危机的影响，一度处于由于实体经济受损和出口企业经营萧条而导致的经济增长趋缓、就业压力增大、汇率风险增加等境况。而从国内背景上看，由于我国现阶段正处于经济调整时期，金融改革与其他改革同步协调进行，经济增长减慢并低于潜在经济增长速度。在全面评估了国内外经济形势的基础上，为稳定经济发展，2014年我国将继续实行刺激经济投资增长的“积极的财政政策“和稳定金融汇率的“稳健的货币政策”。

自1994年我国财政体制进行了“分税制改革”，云南省财政支出的相对规模开始逐年递增。在国家采取积极的财政政策刺激经济发展的大背景下，从2008年开始，云南的财政支出实现了平均每年26.01%的增长率（云南统计年鉴2013），也就是说，云南省的财政支出变化与我国的财政政策方向基本一致。然而，由于云南省处于我国西南边境，同时，作为中国少数民族最多的省份，云南拥有52个少数民族，并且截至2014年，云南省总共有73个国家级贫困县。在复杂的省情背景下，云南省经济发展水平长期相对落后，经济增长也主要是依靠最基本的生产要素的大量投入。因此，云南政府财政政策的主要目标，即通过财政手段发展云南经济，应将重点放在发展工业化、发展第三产业、提高创新意识、缩小与其他西部发达地区的差距方面。再者，云南省的桥头堡战略的顺利实施需要本省的财政资金的支持，而如何合理的实行适宜云南省发展的财政政策，以实现财政支出效用最大化才是研究的关键所在。笔者通过对云南省的数据资料进行整合分析，从云南省的省情出发，运用计量的方法测算出云南省政府的支出乘数，从而为云南省政府合理配置财政预算资金、又好又快地发展本省经济、优化财政支出结构提供实证基础。

一、财政支出增长的理论基础

财政支出作为调节政府需求的最重要手段之一，是现实国家经济机制、政府宏观政策及综合国力的具体体现。财政支出规模的增长存在着一些规律，我们可以从国民收入分配、政府职能扩大乃至社会渐进发展等角度来理论归纳总结。在这些理论规律中，首当其冲就是瓦格纳的“政府活动不断扩大法则”，他认为由于政府职能的扩大而导致的政府支出增加与国家经济发展的增长之间存在一种函数关系；其次是皮科克和怀斯曼提出的“财政支出阶梯型渐进增长理论”，该理论结论的重点是，在一定的假设条件下政府的财政支出增长取决于内在和外在两方面因素；再次是马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长理论”，其主要思想是政府的财政支出会随着社会的经济发展阶段不同而呈现出不同的方向；最后是威廉·鲍莫尔的非均衡增长理论，他独特地采用了公共部门平均劳动生产率的视角，分析出了公共品的较小需求弹性会导致政府财政支出不断增长的结果。

概述了以上经典的财政支出增长论，可以看出，如果要分析财政政策中财政支出的乘数，要紧密联系财政支出增长与经济增长的关系，并从具体的实际经济数据出发，依据不同的情况来测算财政政策效率，从而得出比较合理结果。

二、云南省省财政支出乘数的测算

（一） 数据来源及处理

本模型主要研究在封闭经济的假设条件下，以云南省1985—2012年居民的人均可支配收入与人均消费水平的关系为基础，实证测算出云南省居民的边际消费倾向值，再通过边际消费倾向与政府的支出乘数的公式推倒出政府支出乘数，其数据均整理于《云南统计年鉴2013》。由于现有的云南省统计年鉴，没有云南省居民的人均可支配收入以及人均消费水平的直接数据，则本文根据公式可测算出这两个指标：

[城镇居民人均年可支配收入（元）×城镇人口（万人）+农村居民人均年可支配收入（元）×乡村人口（万人）]÷总人口（万人）=居民人均可支配收入（元）

同理可得：

[城镇居民人均年消费性支出（元）×城镇人口（万/人）+农村居民人均年消费性支出（元）×乡村人口（万/人）]÷总人口=居民人均消费性支出（元）

（二）模型的建立

本文根据相对收入假设理论以及生命周期假设理论，建立了将这二者有效结合起来的模型，总结出如下结果：首先是当期的消费水平与当期的可支配收入有关联性；其次是消费水平是具有动态性和滞后影响性的。

在时间变化趋势上来看，二者可能存在协整关系，所以在经过反复修正后建立如下线性计量经济模型：

conspt=αincome+c+ut

ut=φut-1+ε

其中，ut为随即扰动项，ut-1为随即扰动项的滞后一期。随机扰动项存在一阶自相关。通过单位根检验，发现conspt序列和income序列同为二阶单整序列，符合协整的必要条件。

（三）回归结果及经济意义分析

对上述模型进行OLS估计，模型估计结果如下：

conspt=0.6733income+509.318 9+[ar（1）=0.874 6]

（34.27424） （2.525113） （10.59697）endprint

R2=0.998 990 F-statistic=11 869.61

对模型估计的残差进行ADF检验，发现并不存在单位根，这说明conspt和income序列存在着协整关系，模型回归结果有效。

对回归系数的t检验，除了常数项c的t值没有通过1%显著性水平的检验，其他解释变量都通过了检验。这表明人均年可支配收入对于人均年消费支出存在显著的影响。

从以上结果中可以看出，云南省居民的的边际消费倾向为0.67，即经济含义为收入能增加一单位，就用0.67单位用于消费。

（四）云南省政府支出的乘数测算

周海涛，李锋森等人曾根据IS-LM 模型的实证结果，从消费函数的角度测算出了我国的边际消费倾向为0.4031。由于云南归属为西部欠发达地区，其经济发展水平又由于其本省的特殊省情而受限，边际消费倾向自然高于全国水平。再者，根据政府支出乘数的公式，以△g表示政府支出的变动，kg表示政府支出乘数，α仍代表边际消费倾向，则：

kg=△y/△g=1/（1-α）

则可以算出，云南省政府支出的乘数为3.03。则证明财政政策是有效的，云南省政府的支出能够推动云南省的经济增长。

三、结论以及政策建议

由以上可以得出，云南省居民的边际消费倾向是0.67，政府支出乘数为3.03。从理论上分析，云南省可以通过扩大政府支出以及增加政府活动性的方式推动云南省的经济发展，然而根据凯恩斯的边际消费倾向递减规律，政府是不能够仅仅依靠一味的增加财政支出来推动地方经济增长，而是应该在适当的扩大政府支出的同时科学地优化财政支出结构，形成具有本地优势的经济发展长足动力。在这个基础上，笔者再提出几点政策建议。

首先，要规范地方财政支出行为，加强财政支出管理和控制，规范政府预算制度，按预算执行各项开支。继续建设财政支出的透明化体制，同时规范政府行政管理支出行为，保持其在促进地方经济增长的合理范围内。

其次，在规范支出的基础上，云南省地方政府应该继续增加地方财政支出，实现对经济增长的巨大拉动作用。由于经济发展水平落后会严重影响地方政府支出结构，所以大力发展经济还是云南省现阶段的重要任务。

最后，继续深层次优化政府支出结构。由于拉动云南省经济增长的生产要素为劳动、土地、资本，从宏观经济学的角度分析，经济产出即GDP是由其本身的生产能力决定的，因此从长远的角度看，增加科技的投入，注重技术进步拉动提高生产力，才是促进云南经济发展长足动力的根本。从而政府应该注重科研支出，在地方财政支出中划分出一部分科研基金和创新基金，鼓励技术创新，尤其是对于云南省的支柱产业、环保方面的项目以及优势资源开发方面，应起到鼓励、引导的作用。然后，在优化政府支出结构的基础上，继续发挥地方政府支出的乘数效应，拉动经济平稳较快地增长，提高政府支出对云南经济增长的正向贡献度。

参考文献：

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[责任编辑 柯 黎]endprint