以教育创造未来

陈春阳

教育界将要满足日益增多的需求和接受一个迅速变革的世界所提出的各种新的挑战。为了适应当代的需要，我们应发挥创造力，拿出勇气，坚决进行切实的变革并立志完成自己将承担的各项重任。这是联合国教科文组织曾对教育变革所发出的呐喊。今天，身处社会整体性变革的大时代，教育的发展不仅需要创新的勇气和改革的担当，而且需要考察问题的多维视角、多元途径。中国南方教育高峰年会正是以创新教育思想、共建教育理想、同圆教育梦想为旨归，致力于打造一个开放的教育语境，通过研讨和对话，凝聚引领教育改革的各方正能量。

全景： 聚焦教育领域综合改革

在深入贯彻落实党的十八大关于深化教育领域综合改革的要求和部署的大背景下，教育改革越来越成为炙热的公共话题，我们需要借助一定的平台来探讨、修正和完善彼此的教育思想与理念，淋漓尽致地表达和阐释各自的改革主张，共同探讨教育领域综合改革的内在逻辑、基本规律和发展路向。

7月12日—13日，由广东省教育研究院主办的第二届中国南方教育高峰年会在广州召开。广东省副省长陈云贤、教育部教育发展研究中心主任张力、广东省委政策研究室主任张劲松、广东省教育厅厅长罗伟其、广东省教育研究院院长汤贞敏等与清华大学副校长谢维和、中山大学原党委书记李延保、国家教育咨询委员会秘书长袁振国、厦门大学副校长邬大光、北京教育科学研究院副院长褚宏启、上海市教育科学研究院副院长张珏、湖南省教育科学研究院院长姜正国、台湾朝阳科技大学副校长郑道明等，以及来自英国的专家学者，围绕“创造国家及区域未来：深化教育领域综合改革的使命、战略与重点”，共同就深化我省教育领域综合改革的理论和实践展开研讨和对话。峰会开幕式由广东省教育厅副厅长王斌伟主持。

第二届中国南方教育高峰年会以“创造国家及区域未来：深化教育领域综合改革的使命、战略与重点”为主题，议题包括：深化教育领域综合改革的使命与顶层设计；教育立德树人、审美教育与人文素养培育；教育评价与中考、高考招生制度改革；高校、政府、社会关系重塑与高校创新能力建设；现代职业教育推进区域经济社会发展与新型城镇化建设；信息技术革命与当代教育改革。大会设有2场全体会议和基础教育改革、职业教育改革、高等教育改革3个专场，其中高等教育改革国际对话专场由英国驻华大使馆文化教育处协办。来自全国各地和英国的300多位政府官员、专家学者、教育实践工作者出席本届峰会。峰会收到论文50多篇，发表主题演讲35人次，30多名专家与主题发言专家对话研讨。

在开幕式上，陈云贤指出，广东省委、省政府按照党中央、国务院的决策部署，始终把教育摆在优先发展的战略地位来抓，先后提出实施科教兴粤、人才强省战略，努力创建教育强省、争当教育现代化先进区、着力打造南方教育高地，开启了广东教育科学事业发展的新局面。下一步广东省将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，立足省情阶段性变化新特征，以完善教育治理体系和提高教育治理能力为目标，以建设全国省级政府教育统筹改革试点省为突破口，全面组织实施教育改革发展规划纲要，以教育“创强争先建高地”为总揽，进一步关注和思考创新办学模式和培养模式，进一步关注和思考教育保障机制改革问题，进一步关注和思考教育与经济社会融合度不密切问题，进一步关注和思考教育在加快推进人力资源强省和科技强省建设中的支撑作用，扎实推进深化教育领域综合改革。

罗伟其在讲话中强调，深化教育领域综合改革必须充分认识其时代特征，必须准确把握现阶段的核心命题，必须科学设计深化教育领域综合改革的路径方法。当前和今后一个时期，广东深化教育领域综合改革，要以创建教育强省、争当教育现代化先进区、打造南方教育高地为总抓手，进一步强化省级政府教育统筹，增强改革的系统性、整体性、协同性、科学性和时效性，营造有利于教育改革发展的政策环境、法制环境和舆论环境，力争在各重点领域和关键环节取得新的突破。罗伟其还指出，教育事业作为人类一项杰出而崇高的事业，是点燃中国梦的核心动力源，是实现中国梦的重要支柱。深入推进教育领域综合改革，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育，是时代赋予我们广大教育工作者的历史使命。站在新的历史起点上，迫切要求深化教育领域综合改革，推动教育科学发展，为国家发展战略和广东经济社会科学的发展提供强大的人才保证、智力支持和科技支撑。

目标： 打造中国南方教育智库

中国南方教育高峰年会已经连续举办两届，其产生、发展和创新的过程，本身也是在适应教育领域不断改进和变革的过程。广东省教育研究院成立之初便在思考将海内外热衷于教育改革和发展的专家学者、政府官员和教育实践工作者连接起来，共同回应教育领域出现的不同声音和诉求。广东省教育研究院汤贞敏院长接受了本刊记者的采访，给我们全方位、多角度地呈现了中国南方教育高峰年会的立体景致。

一问：去年在广东省教育厅指导下，省教育研究院主办首届中国南方教育高峰年会，受到中央和省内媒体高度关注，在教育界产生广泛影响。请问首届峰会所取得的丰硕成果对我省推进教育现代化和南方教育高地建设有什么借鉴和启示作用？

汤贞敏：首届中国南方教育高峰年会以“全球化背景下区域教育现代化与中国南方教育高地建设”为主题，比较充分地探讨了全球化背景下区域教育现代化和中国南方教育高地建设的理论性、战略性及其策略、方法、路径等问题，对推进区域教育现代化和南方教育高地建设有着很好的借鉴和启示作用。主要体现在以下四个方面。

一是使我们加深了对党的十八大提出的到2020年基本实现教育现代化的战略意义、地位作用、方向路径和举措办法的认识。通过研讨，我们将教育现代化的视点聚焦到“八化”方面：义务教育标准化，基础教育特别是义务教育均衡化，各级各类教育协同化，办学模式和培养模式多元化，教育优质化，教育信息化，教育国际化，教育终身化。

二是使我们加深了对教育现代化内涵、特征、外延等的研究与理解。教育现代化是整个经济社会现代化的重要组成部分，经济社会现代化为教育现代化提供雄厚物质技术条件，教育现代化为经济社会现代化提供强大人才智力科技保障。教育现代化，表明了受教育者的广泛性和平等性、教育的终身性和全时空性、教育的生产性和社会性、教育的个性性和创造性、教育的变革性和创新性、教育的多样性和差异性、教育的国际性和开放性、教育的科学性和法制性。教育现代化，必须表现为教育思想的现代化、教育制度的现代化、教育内容的现代化、教育设施设备和手段方法的现代化、教育管理的现代化，等等。

三是使我们加深了对广东基本实现教育现代化的历史进程、短板及其应对策略的认识。改革开放以来，我省在教育普及水平提升、教育条件改善、教育信息化、教育体制机制创新、教育与经济社会发展互动融合等方面取得了显著成就。但从全省情况看，目前教育现代化的短板十分突出，主要有思想观念、经费保障、均衡发展、教育教学质量和办学水平、师资队伍建设等方面仍然存在不少困难和问题，必须大力推进教育治理体系和治理能力现代化、大力提升教育经费保障能力和水平、大力建设数量充足结构合理素质优良的师资队伍、大力提高教育信息化水平、大力推进教育国际化，加快粤东粤西北地区教育创强工作，扎实推进珠三角地区争当教育现代化先进区工作。

四是助推基本实现教育现代监测评价指标体系研究。我院积极参与教育部基本实现教育现代化监测评价指标体系研究，同时，在省教育厅领导下，积极主动开展广东省率先基本实现教育现代化监测评价指标体系研究，着力研究我省教育现代化的现状与趋势、成就与经验、困难与原因、目标与任务、路径与方法，加强省内外、国内外教育现代化比较研究，形成了阶段性成果。

二问：今年省教育研究院举办第二届中国南方教育高峰年会，主要围绕“创造国家及区域未来：深化教育领域综合改革的使命、战略与重点”这个主题展开研讨，请您谈谈选择这一主题的背景和原因。

汤贞敏：改革开放以来，我国教育改革取得突破性进展，强有力地助推了教育发展。但随着教育改革进入深水区、攻坚期，破解教育改革发展难题和深层次矛盾的难度越来越大。党的十八大明确要求“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”，党的十八届三中全会就“深化教育领域综合改革”作出总体部署。这亟需我们加强学习领会、科学研究、贯彻落实。

省委、省政府历来重视教育改革发展。2012年5月召开的省第十一次党代会鲜明提出：“深化教育改革，促进教育公平，创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地，走出一条具有广东特色的教育发展路子。”2012年8月，省政府出台《关于深化教育体制综合改革的意见》，对深化教育体制改革的指导思想、主要目标、重点领域、关键环节、主要阶段、保障措施等提出了基本要求。当前和今后一个时期，全省将围绕教育“创强争先建高地”战略决策，扎实推进学前教育发展水平提升，着力推进义务教育均衡优质标准化发展，大力推进现代职业教育体系建设，努力推进高等教育内涵式发展，积极加快教育信息化和教育国际化进程，不断强化教育与经济社会发展互动融合，这迫切需要以深化教育领域综合改革为动力。为此，要聚集各方人士一起来研究和探讨，以更好地认识深化教育领域综合改革的现实价值和长远意义，更好地凝聚共识并形成坚强意志，更好地把握关键领域和重点环节，更好地明确目标任务和举措办法，更好地找准突破口、切入点和具体路径。

三问：中国南方教育高峰年会已经成为省教育研究院精心打造的学术品牌，并形成了相对稳定的模式，当初选择这种模式基于怎样的考虑？您对峰会的未来有什么期待或者规划？

汤贞敏：进入新世纪以来，国际国内形势发生深刻变化，教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。当前和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，继续落实国家教育规划纲要的新阶段，对深化教育领域综合改革来说，也是难得的重要战略机遇期。如何把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来，抓住历史性机遇，助推教育科学发展和教育现代化，是我们需要积极探索、郑重递交的一份历史答卷。在全国全面深化改革的背景下，广东深化教育综合领域改革、推动教育科学发展任重而道远，迫切需要汇聚各方面正能量谋求加快发展、率先发展、科学发展。在这样的背景下，主办中国南方教育高峰年会，本身就是深化教育领域综合改革的具体表现。设立中国南方教育高峰年会，在我院成立之初就列为主要工作规划，旨在助推本院与国内外知名教育研究机构和我省各级教育行政部门、各级各类学校的交流与合作，推进服务决策、创新理论、指导实践、引导舆论，在全省营造浓厚的教育研究氛围，打造国内一流、国际有影响的中国南方教育智库。我们为此专门制定了《广东省教育研究院举办中国南方教育高峰年会办法》。关于峰会的举办模式，其实仍在探索和发展之中，总的来说，它的基本模式是由它的自身定位决定的，相关理念在峰会的名称上也得以体现。

首先，我们是“南方的”。这是由广东省教育厅指导、广东省教育研究院主办的高端学术会议。会议地点在广州——位于南方的国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，而且除了省内外、国内外教育名家，参会人员的主体是我省各级教育行政部门领导、教育研究工作者、各级各类学校代表，同时也受到泛珠江三角洲区域各省（区）欢迎，为增强区域教育综合实力、竞争力和国际影响力作贡献。

同时，我们也是“中国的”。全国各省（区、市）的教育专家学者、教育行政部门负责人和教育实践工作者济济一堂，围绕本省（区、市）、全国、国际重大教育改革和发展问题开展研讨与交流；它作为中国教育领域高层次学术研讨会，吸引着越来越多国家和地区的教育研究专家前来。我们的研讨领域也绝不止步于“区域”，而是涵盖了国际国内教育改革和发展的重大理论、战略、政策、实践问题。

展望未来，我们对继续办好中国南方教育高峰年会充满信心。我们期待着把这个学术峰会打造成为国内外教育思想和智慧交汇的重要平台、教育改革和发展研究成果展示交流的重要平台、教育改革发展和现代化建设新思想新举措的策源地。

视点： 回应教育改革现实问题

如果没有共同的问题指向，便没有共同的话语体系，但中国南方教育高峰年会并不追求同音共鸣，而是积极打造异音和声的状态。教育工作时空背景的不同使得不同的主体产生了对话的必要和可能，面临当下教育领域综合改革的现实，来自不同地区、不同领域的专家学者在峰会所提供的交叉视阈中实现了充分的交流和沟通。

在本次峰会上，专家学者围绕广东深化教育改革战略、国家及地方高水平大学建设、建设现代职业教育体系、深化考试招生制度改革、加强省级政府教育统筹、教育治理体系构建与教育行政职能转变等论题，作了精彩演讲与深入研讨。

顶层设计

应该要把经济发展的优势转化为教育发展的优势，这样才能取得相得益彰、共同发展的效果，这是一个思路上的变化，也是一种理念上的变化。而广东，恰恰是中国教育和经济发展不协调的缩影，广东的经济非常发达，教育改革近年来取得非常明显的成果，但是和经济相比较，可能略显不足。因此从某种意义上说，广东的教育改革和发展，在全国具有一个典型的示范作用，而且具有一种代表性。——清华大学副校长谢维和教授

如今，中国大学已经逐渐走出“人才流失，资源匮乏”的阶段，成为汇聚国内外优秀人才的蓄水池。当前，大学学科建设的核心是通过学科规划和布局调整建设形成具有学校自身特色的比较优势。——中山大学原党委书记、国家教育咨询委员会委员、教育部直属高校巡视专员李延保教授

教育作为社会的组成部分，很长时间内，教育是一种消费，是一种精神上的享受，但是随着社会的发展，特别是现代技术达到一个新的高度时，一个人能不能享受基本的教育，已经成为他人生发展的基本条件，特别是高等教育，已经成为社会发展的引擎。高等教育、基础教育的发展，成为引领社会发展、创造社会未来的最重要推动力，在这样的背景下，从边缘走向社会后，它和社会各个方面的联系变得非常活跃，也变得非常复杂。——国家教育咨询委员会秘书长、中国教育学会副会长袁振国教授

基础教育

改革创新要有“大时代”意识，也要有“小空间”立场。改革要有实验探索的科学精神，也要有平等尊重和包容的人文情怀。改革要有具体的甚至是“时尚”的方法与技术，也要有应对复杂变化情境的稳定的良好的思维品质。——华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长杨小微教授

当我们面对未来的生活，我们可以说中国是市场中国、创新中国、开放中国、信息中国、幸福中国，更是文明中国。当时代转型的时候，它给我们提出的总的问题是，什么样的孩子才能够适应这样的社会？我们的回答就是综合素养。这个问题不仅仅是深圳的问题，也不仅仅是中国的问题，是世界发达国家以及发展中国家共同思考的问题。——深圳市教育科学研究院院长叶文梓研究员

职业教育

职业教育是要让蓝领与白领一样享有同等的社会地位和社会价值，而不是让蓝领变成白领。我们要不断提高职业教育的质量，同时我们要允许在就业为导向的教育体系下，学生可以随时出去、随时进来。职业教育体系不管如何构建，其宗旨是不变的，那就是以就业为导向。——教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任姜大源研究员

首先我要界定我的毕业生到社会哪些地方去工作，这些工作场合需要哪些能力，能力又区分为专业能力、一般能力。通过能力需求分析，再设计成课程模组。透过课程模组做执行、再持续改善。这个精神跟工程教育认证的精神要求是一致的。因此，背上这两个精神，我们创造我们的教学品保制度。早上聆听很多专家学者的讲话，特别讲到广东省要建设一批高水平的大学，首先要界定什么是高水平。如果我要培养的人才是什么样的，我都不知道，那怎么培养人才？——台湾朝阳科技大学副校长郑道明教授

高等教育

大学的发展，不仅仅需要学生，也需要应用人单位的需求，应大学所存在的社区需求，他们需要适应更加广阔的经济和社会发展需求，所以大学的角色远远不只是学术和研究，大学的角色可以涉及到经济、社会、创新等各方面的领域。所以我们说大学可以是经济支柱，也可以是社会支柱。——英国驻广州总领事馆文化教育处文化教育领事博安格

高等教育的发展都是为了满足经济社会发展的需求，满足人民群众对高等教育的需求，而需求是多样的，不是都需要像哈佛、北大、清华、中大这样的大学教育，而是需要多个层次。包括人的发展也是一样，有些人愿意将学术研究作为自己的终身事业追求和职业追求，但是有些人喜欢动手，因此需要的多样性告诉我们，高等教育也应该是多样的。——广东省教育研究院副院长黄崴教授

启示： 助推区域教育未来发展

第二届中国南方教育高峰年会提供了一个理论群体、实践群体和决策群体携手关注教育现实、改善教育实践的可能性。汤贞敏院长在闭幕式上指出，各位专家学者宏观着眼、大局着手，探讨了深化教育领域综合改革的整体谋划和顶层设计，也提出了战略重点、基本路径和主要举措，为广东乃至全国教育改革发展和现代化建设提供了有益启示。这主要表现在四个方面：

第一，教育助推创新型国家及区域经济社会转型升级的启示。我国正处于全面深化改革的关键时期，经济发展方式的转变凸显了提高人民群众素质、培养创新人才的重要性和迫切性。没有卓越的教育很难有一流的科技和永恒的创新，卓越的教育必然是适应、支撑、引领经济社会发展的教育。深化教育领域综合改革，必须把握这一基本方向，积极承担、主动融入，肩负起创新国家及区域未来的重任，以国际化和全球化视野以及自主创新精神，回应经济社会改革发展新形势对教育改革发展提出的新要求。

第二，落实立德树人这个教育根本任务的启示。经济社会转型不应仅仅是产业、经济的转型，更本质的是人的成长成才方式的转型，而教育承担塑造“人”的重任，应该充分体现出经济社会发展对教育优质化、多样化、特色化的需求。这迫切需要从片面应试教育的功利主义枷锁和千校一面、千人一面的困境中解放出来，坚持以人为本、遵循规律，树立正确教育理念，普及科学教育方法，以考试招生制度改革带动优化教育体系和人的成长成才通道，全面推进素质教育，以立德树人作为长远目标，以人的全面而有个性的发展作为核心宗旨，以内生动力作为撬动支点，发挥智慧引领、灵魂塑造、文化传承的功能，内化自我管理、自主创新、自强不息的理念，培养创新国家及区域未来的高素质技术技能人才和拔尖创新人才。

第三，教育发展方式转型和培养模式创新的启示。深化教育领域综合改革，依赖教育发展理念和发展模式的转变，要以促进教育公平为重点，缩小城乡、区域、校际、群体间教育差距，推动城乡区域教育一体化均衡发展；以构建基本公共教育服务体系为契机，充分发挥信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面；采取先进的教育教学方式，提供多样化的学习选择和成长成才途径，构建开放的健全的终身教育体系。

第四，推进教育治理体系和治理能力现代化的启示。政府是有限的政府，教育也有自身发展规律。应加快建设服务型政府和公共财政，充分发挥政府教育统筹权，创新教育管理方式，从微观管理向宏观管理转变，以管办评分离为重点改革教育管理体制和办学体制，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的体制机制。

教育领域综合改革需要有理论自觉和实践情怀，也需要本土意识和开放视野，还需要科学规划和制度规范。本次峰会所形成的成果从不同纬度确立了可靠的改革观，赋予教育思想以新的内容，教育实践以新的力量，将推进教育领域综合改革有力、有序、有效进行，加快区域教育现代化和中国南方教育高地建设的步伐。（本文照片由郑志军、辛颂拍摄）

责任编辑 龙建刚