不动产统一登记：房地产紧箍咒？

马光远

独立经济学家、经济学博士

姗姗来迟的《不动产登记暂行条例》征求意见稿于8月15日发布，其在经济、政治等层面具有重大意义。但显然，当前出台的这份只有短短30个条文的征求意见稿，承载的国人对房地产和房价稳定的期待远远超出了法治层面的意义。

揭开房地产铁幕

在这个征求意见稿中，最大的亮点是建立统一的不动产登记信息平台，并实现各部门共享。征求意见稿专设一章对此作出规定，被视为揭开中国房地产数据黑幕，理清房地产数据乱象，摸清家底，为包括房产税、房地产信贷政策的实施奠定信息基础的重要制度。

事实上，不动产统一登记制度，从房地产市场稳定的角度而言，解决的是中国房地产市场的信息乱象问题。

对中国这么一个市场化程度严重不足的房地产市场而言，不仅仅在房地产登记和联网方面存在着信息的残缺，甚至在一系列的环节，包括市场管理、市场交易、土地制度、房价统计数据等一系列基本制度方面都存在严重的信息残缺。就信息的公开和透明而言，中国房地产市场就是一个十足的“柠檬市场”（编者注：信息不对称市场）。在信息不透明的情况下，整个房地产市场就成了一个信息的“铁幕”，民众只能在各种真伪不分的信息的指挥棒下翩翩起舞。

以存量房数量为例，就是一个众说纷纭的数字。按道理，一个国家有多少房子，比一个国家有多少头猪要好统计得多，但就是这么一个数字，迄今为止却没有统一的看法。比如：根据2013年政府工作报告，到2012年底，中国城镇和农村人均住房面积32.9平方米和37.1平方米。而根据国民经济和社会发展2012年统计公报，到2012年年底，中国的城镇人口为7.1182亿人，可以得出数据：官方统计在内的城镇住房存量面积为234亿多平方米。如果加上小产权房以及福利分房，中国城镇存量房的面积保守估计早已超过300亿平方米，人均真正住房面积超过了35平方米。

然而，这个简单的数字，由于缺乏统一的登记机关，也缺乏信息的联网，却成了一个很尴尬的国家秘密。

捎带反腐功能

不动产登记制度统一后，信息联网在“硬件”方面的障碍将基本消除。有了统一的不动产登记和信息联网，房地产调控中的限购、限贷、个人所得税以及房产税的征收才有可能。以限购为例，不管出多么严格的限购政策，在不动产登记制度不统一，全国住房没有联网的情况下，限购如何来执行？再加上“房姐们”通过办理多个身份和户口等造假手段，限购最后就会真正成为限制遵纪守法的老百姓的手段。对于有办法的人而言，限购就是一个纸老虎，限贷也是。

不动产统一登记制度本身并没有反腐的使命，但不动产统一登记制度的实施，一定会让一些官员紧急处理那些来路不明的房子。当前一线城市二手房跌势明显，7月份的房价数据显示，北上广深四个一线城市环比全部下跌，背后的一大因素，除了房地产大形势严峻之外，不动产统一登记制度在其中的推波助澜，进一步加剧了房地产市场的下跌态势。

就此而言，不动产统一登记和信息联网等制度，对于中国房地产市场而言，其信息公开的意义是全方位的。开发商潘石屹说，如果不动产统一登记制度真的实施了，房价会大跌。这话信息含量非常大，不知道诸位是否听懂了？

责任编辑：马小琳