浅谈企业在推动实现更高质量 就业中的社会责任

刘胜旺

摘 要：企业在推动实现更高质量的就业中，如何履行好社会责任，直接关系到改善民生和构建和谐社会的问题，意义重大。本文结合江汉油田的工作实际，阐述了推动实现更高质量的就业是企业社会责任的重要体现，剖析了当前企业在履行社会责任方面存在的一些问题，同时也提出了破解难题的建议和举措。

关键词：企业 社会责任 高质量就业

国家和地方政府提高就业质量的政策、目标任务，很多都要靠企业来落实。因此，企业要在员工工资报酬、劳动环境条件、社会保险参保、稳定和谐劳动关系、维护合法权益等方面下功夫，竭尽全力，履行好企业责任。

一、企业对劳动者就业质量负有直接责任

无论从自身利益讲，还是从社会大局讲，企业都要保证劳动者的就业质量。

1.企业是劳动报酬的提供者

一份理想的薪酬能够保证劳动者的生存和发展需求，能够激发员工的工作热情，从而提高个人和组织的效率。薪酬还有利于资源的优化配置。企业应该依法依规支付劳动者报酬，并应科学制订自身能够接受而且具有吸引力的工资待遇标准，建立工资增长机制。

近年来，江汉油田出台了《江汉油田基本薪酬制度》等文件，通过考核晋档、资格晋升晋档、调整基本薪酬标准等方式，多渠道、多形式提高职工收入，职工薪酬收入稳步增长。

2.企业是劳动保护的实施者

企业应确保劳动者在生产活动中的安全和健康，在改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病、实行劳逸结合、加强女工保护等方面采取相应的措施。

在现实中，有的企业经营者在思想上存在重经济效益、轻劳动保护，重生产进度、轻安全防护的倾向；有的企业存在侥幸心理，劳动防护意识淡漠，不为劳动者提供必要的劳动保护设施和安全的工作环境；有的企业改制后，为了精简机构，或取消项目劳动保护监督管理人员岗位，或项目劳动保护监督未能发挥应有的作用；有的企业甚至不为劳动者办理工伤保险，对从事有毒有害的人员未定期进行身体检查等，致使劳动者面临着很大的职业危险。

中石化建立健全了HSE（健康、安全和环境）三位一体的管理体系，开展HSE管理体系宣传教育工作，加强危害识别和风险控制，发挥领导的作用，鼓励全员参与，建立齐抓共管、监管结合的长效机制，培育和构建完备有效的企业HSE文化。

3.企业是劳动保障的执行者

社会保障待遇是劳动者就业质量的重要组成部分。企业应依法依规为劳动者建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险。

江汉油田实现社会保障全员覆盖，并且根据国家《职工带薪年休假条例》和相关政策，结合实际，制订出台了《江汉油田完善在岗员工休假疗养制度实施办法》。从2012年1月起，按工作年限给予员工每年5天至15天的带薪假，并支付2000元至8000元的疗养补贴。

4.企业是劳动关系的签订者

企业应与劳动者签订书面劳动合同，明确双方的权利义务。企业应加强劳动关系矛盾源头治理，进一步完善集体协商和集体合同制度，加强以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，健全企业和工会组织组成的协调劳动关系的机制。

近年来，江汉油田各级组织和领导高度重视构建和谐劳动关系的工作，在工作中坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大职工根本利益作为出发点和落脚点。2011年，江汉油田被授予“全国模范劳动关系和谐企业”荣誉称号。

二、企业的综合素质决定劳动者的就业质量

企业的竞争力取决于其综合素质，包括发展规划、用人制度和人才选择、经营战略、投资决策、产品选择、技术更新、产品质量、生产与经营成本、市场开拓能力、服务质量和信用等一系列因素，并最终影响着劳动者的就业质量。

1.企业效益高低影响劳动报酬

劳动报酬主要由工资和奖金两部分组成。工资是以一定的货币定期支付给员工的劳动报酬。奖金是员工部分超额劳动的报酬，不具有保证企业员工基本生活需要的职能，它既随着企业的经济效益而波动，又能体现个人对企业效益的贡献。

我国现行的企业奖金渠道主要来源于：实行工资总额与经济效益挂钩的企业，可以从规定增加的效益工资总额中拨出一定比例的奖励基金；实行奖金和经济效益挂钩的企业，可以从企业利益中拨出一定比例的奖励基金；对某些特定的奖金，如原材料、燃料节约等，可以从节约成本中按比例提取，列入奖励基金。

2.企业管理水平决定劳动尊严

让员工更有尊严地劳动，更具幸福感和创造力，是企业管理的正道。企业管理者应坚持以人为本的管理理念，把关怀、公平、忠诚、责任作为企业的核心价值观，把“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因企业的发展而受益”作为工作目标，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让劳动者体面劳动、有尊严地生活。

3.企业科技含量决定劳动效率

劳动者素质与就业质量密切相关。一般来说，企业科技含量越高，劳动者素质和效率越高，从事复杂劳动的能力就越强，进而创造的劳动价值也会越高。相反，则较低。也就是说，高素质劳动者和高效率工作能够创造更多的劳动成果和社会财富，因而他们所能够得到的工资收入、社会保险、福利待遇水平等也相应会更高。这也就意味着，在同等条件下，高素质劳动者能够获得相对更高质量的就业。

4.企业产业结构调整决定就业质量

在优化产业结构的过程中，更应注重推动实现更高质量的就业。转变经济发展方式是新时期党中央为全面建成小康社会做出的重大战略部署，而优化产业结构是转变经济发展方式的关键和根本出路。优化产业结构要求：加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等产业发展。

优化产业结构必然会对就业格局产生重大而深远的影响，因此，企业在产业转型升级过程中，应该贯彻实施就业优先战略和更加积极的就业政策。在发展新兴产业、先进制造业和现代服务业的过程中，注重创造更多高质量的就业岗位。同时，促进劳动力向符合产业结构调整的方向流动。这样使企业降低能耗、降低污染、提高效益的过程，成为创造绿色就业岗位、提高就业质量的过程。

三、企业在承担促进高质量就业社会责任方面存在的问题及对策建议

企业应着重加大人力资源的开发与培养力度，在产业转型升级的过程中，大力开发和培训各类人才，特别是专业技术人才、职业技能人才和企业经营管理人才，使人才资源满足产业转型升级的需要，同时创造更多优质就业岗位。

加强员工培训既是企业长远发展的需要，也是员工个人成长的需要。企业要把对人力资源的充分开发和利用，作为更重要的社会责任加以对待，真正使员工人尽其才、才尽其用，达到人企共赢的目的。

江汉油田把人力资源作为增效发展的第一资源，尊重人才，善待员工。树立人人皆可成才的理念，通过培训不断增强劳动者就业能力，提升劳动者就业质量，坚持先培训后就业、先鉴定后上岗的原则，每年转岗培训、提升培训和就业培训都达上万人次，在盘活人力资源的同时，也为企业员工拓宽了成长通道。

1.不能乱用“减员增效”

在现实中，由于受经济利益的诱惑，一些企业虽然规模扩大了，经济效益提高了，但社会责任似乎被忘却了，并没有把目光转向如何化解富余劳动力、缓解社会就业压力上来，而是简单通过“减员”的办法，来创效增效。

自“十一五”以来，江汉油田贯彻落实国家和湖北省积极就业政策，多措并举促进就业和稳定就业，累计实现新增就业1.5万人，解决了国企下岗失业人员遗留问题，矿区登记失业率从2005年的16％降至目前的4.32％，自2007年至今持续控制在国家和湖北省规定范围内。油田荣获“湖北省促进就业工作先进单位”“省就业先进企业”等荣誉称号，在从业人员增加、矿区保持就业局势稳定的同时，得到了持续、有效、和谐发展，实现了双赢。

2.不能过度降低人工成本

企业人工成本范围包括职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。行业不同，企业人工成本占企业总成本的比例也不同。企业人工成本比例过低，不利于调动劳动者工作的积极性，不利于劳动者体面劳动、有尊严地生活，不利于提高劳动者效率，导致就业质量下降。

现实中，一些企业为降低人工成本，临时工数量使用过多；有的企业不按安全生产要求，配齐劳动保护装备和用品；有的企业不按法规缴纳社会保险；有的企业不开展技能培训，员工没有持证上岗；有的企业不按规定提供职工福利；企业在用工上“同工不同酬”的现象也较为普遍。

企业应将临时工所占比例保持在适当水平。同时，政府应规范劳务派遣行为，使本应规范用工的企业规范用人。企业应落实《劳动合同法》和《社会保险法》，做到同工同酬，保障劳动者的合法权益。

3.不能只管劳动不管生活

作为用工主体，企业必须进一步规范经营管理，尊重和关爱员工，将善待员工的各项措施落到实处，不仅要留人更要留心，提高员工在企业工作的稳定性和积极性。

要改善生产生活环境，加强劳动者权益保护，构建和谐劳动关系，做到环境留人。企业应严格落实劳动保障法律法规，主要落实工作时间、休息休假、女职工未成年工保护等劳动保障标准，保障劳动者享有最基本的就业质量。针对当前新生代农民工对生活质量和舒适度要求较父辈明显提高等特点，企业在改善生产环境的同时，应注重搞好生活配套设施，丰富文化娱乐活动，以营造温馨舒适的环境，提升劳动者的就业质量。

企业不能把职工当做企业的“私有财产”看待，更不能置国家法律于不顾，任意侵害职工的合法权益。企业要随着自身的发展壮大，不断提高职工的经济收入，改善其福利待遇，为其提供学习和深造的机会，使职工的劳动能力不断得到提高，让员工体面、有尊严地工作。

（作者单位：中国石化集团江汉石油管理局劳动就业服务中心）