城市建设“十宗罪”

长期以来，受制于相对落后的城市基础设施建设水平，中国的城市建设更多的关注“硬件”而忽视“软件”，有人统计由此产生中国城市建设的“十宗罪”

一是城市规划形同虚设。即便是《中华人民共和国城乡规划法》早于2007年10月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过——这是住房和城乡建设领域不多的几部法律之一，但城市规划的法律效力和效果仍旧大打折扣。城市规划论证不充分、不合理的问题层出不穷，“规划规划，墙上挂挂”、“政府换届，规划改样”等问题并未得到根治。不少有理想有抱负的专业规划人员，疲于应付政府领导的个人喜好，将他们从发达国家学成归来的专业知识用在领导个人对某个国外城市的“克隆”，或者某个街区某栋建筑的模仿上，抑或在为某个领导心血来潮的城市“西进”、或者“东扩”的纠结里耗尽了心血，而真正客观的、科学的、对城市发展有益的规划成果往往束之高阁，成为废纸。

尤其是近年来，在单纯追求GDP高速增长和不当政绩考核机制的变相鼓励下，在追求地方政府经济利益的驱使下，各地的城镇化和城市建设简单地沦为房地产开发，城市无序扩张中，大片农田耕地被占用，大量历史文化街区淹没在一片片新建高楼大厦之中。

二是千城一面、贪大求全。从北上广到兰新宁，走在中国的任意一座城市街头，如果忽略带有地方名称的某些文字标识，仅凭城市风貌和城市建筑，很难辨识出身在何处。大大小小的城市涌向“现代化”，一样的立交桥、一样的大广场、一样的玻璃幕墙、一样的摩天高楼和步行商业街……漫步其中，“身在异乡为异客”的感觉，早已成为一种久违的体验。“记得住乡愁”此时成为一种奢望。

城市发展过程中不顾科学规划精神，严重忽视功能定位和区域分工，不客观对待城市自身条件和人口聚集现状，单纯以房地产开发尤其是住房开发为龙头拉动城市建设，由此产生诸如交通、空城、房价等等严重的社会问题。

三是各种品味不高的假古董仿古街丛生。在现代化面具装饰下商业利益的冲动驱使下，各个城市在拆除大量有价值的历史建筑和街区后，又以“文化”的名义重生，各种仿古建筑、仿古街区层出不穷，假文物、伪古迹、仿古街区大行其道，城市在伪文化的包装下沦为商业化的产物。城市的历史传承面临断层，城市的历史文化“命脉”面临断掉的局面。国家文物局局长单霁翔因此痛心地说，当前中国城市化快速发展，文化遗产和城市文化特色保护处于最紧迫、最关键的历史阶段。

四是建筑质量令人担忧。住房和城乡建设部有领导曾经表示，中国的新建建筑基本寿命不超过三十年。此言一是指城市规划缺乏连续性，其言外之意也暗指建筑质量令人担忧。近年来，各种建筑质量问题不断见诸报端，“楼歪歪”、“楼脆脆”几成常态。

五是城市建设金玉其外，败絮其中。一场中等规模的降雨淹没一座城，一场大雨来临，可以去某市“看海”。在近年来的中国城市建设中，这类荒诞不经的怪事可谓司空见惯，连贵为首都的北京也难逃“水淹”的厄运。北京、天津、武汉、广州、厦门这类大城市，甚至余姚、梧州、邵东这类地市级、县级城市遭遇相同的命运。城市建设“重地上轻地下”，排水设施建设相对滞后于道路、高楼等地面建筑的实际情况，造成城市基础设施欠债加剧，直接导致城市功能的退化和丧失，给城市物质财产带来巨大损失，给人民生命财产安全带来严重隐患。

六是垃圾围城。数据统计，每个人每天产生0.5公斤生活垃圾。中国现有的668个城市中有2/3的城市面临垃圾处理的难题，全国城市垃圾堆存累计占土地5亿平方米，相当于75万亩，中国城市固体生活垃圾总量已位于世界高产国前列，增长率居世界首位。

我国固体废弃物处置行业发展较晚，资源化利用率极低，目前在我国生活垃圾等固废处理方式还以大规模填埋为主，不仅浪费土地资源、污染土壤，对水资源、大气环境的污染也不容忽视。

七是城管执法以罚带管，城管形象恶化。不可避讳的是“城管”一词是频繁近年现诸报端、网络的词汇，各种野蛮执法、暴力执法的负面事件涌现，城管已经有被妖魔化的趋势。城管法律地位的尴尬，及其粗暴简单的以罚代管的执法手段，加之城管队伍建设的滞后等等因素，形成当前城管一方面为城市建设、城市管理作出重要贡献，另一方面又并不为广大人民群众理解支持的尴尬处境。

八是供水面临危机。我国是水资源分配不均匀、城市尤其是北方城市严重缺水的国家。目前为缓解首都北京及北方城市用水紧张的困境，国家动用大量资金、花费数年时间启动南水北调工程，可谓用心良苦。但由于整体生态环境的持续恶化，水环境令人担忧。近年来各地不断出现的水污染事件，进一步加剧供水危机。

九是交通拥堵。城市交通拥堵几成我国城市通病，首都北京因交通拥堵被网民戏称为“首堵”。有消息称，北京正在研究机动车单双号行驶的可行性。

十是城市建设资金成短板。因为历史的欠债加之城市新城区的快速扩张，城市基础设施建设跟不上发展的需要，城市建设面临处处伸手要钱，处处没有钱的困境。由于我国长期以来城市建设资金依赖财政投入，社会资金进入城市基础设施建设尚面临法律和操作层面的诸多问题，城市建设资金成了城市建设的短板。