党的第三代领导集体治新的经济政策

作者简介：吴雪薇（1990.8--），女，新疆伊犁，新疆师范大学，研究生（2012级硕士）研究方向：中国执政党建设与当代中国政治研究

摘要：发展生产力是民族地区的核心要务。以江泽民为核心的党中央根据以往国际国内发展的历史经验，为推动新疆发展，制定了一系列稳疆、治疆、发展新疆的政策，极大的丰富了马克思民族发展理论，大大推动了新疆经济的发展。

关键字：第三代领导集体；新疆；经济政策

从1989年到2000年，党的第三代领导集体为了发展新疆地区经济，10年间多次来到新疆，进行大量的实地考察、调研，1992年和1999年的两次中央民族工作会议也明确指出了民族工作的根本任务就是加快民族地区经济的发展，推动各民族全面进步、共同繁荣。党的第三代领导集体坚持从新疆具体实际出发，在中国共产党民族工作经验的基础上，制定了一系列推动新疆经济发展的政策。

1、加大对新疆的扶贫力度，促进经济发展

1949年以来，新疆取得了较大的发展，各方面有了翻天覆地的变化，改革开放后，随着党和国家力度的倾斜，新疆的经济取得的成果更加显著。但由于新疆处于西北边陲，经济基础较差，自然环境恶劣，距离发达地区较远，新疆的经济发展水平同东部沿海地区还有较大的差距。党的第三代领导集体在总结历史经验的基础上，高度重视新疆地区经济发展，中央领导人多次视察新疆，制定了一系列发展新疆经济的政策、措施和战略。

江泽民在1989年全国少数民族地区扶贫工作会议上指出：“不管怎样，中央对少数民族贫困地区还要继续给予大力帮助，包括财政、金融、物资、人才、科技以及其他一些政策性的扶贫。”十一届三中全会以来，党和政府给予少数民族地区许多优惠政策，从 1990 年起设立了“少数民族贫困地区温饱基金”，1994年，《国家“八七”扶贫攻坚计划》开始实施，“温饱工程”、“以工代赈”等计划陆续开始实施等，为了加大扶贫力度，从1996年起，党中央制定了扶贫到户的方针，力求真正将扶贫落到实处，新疆80%以上的扶贫信贷资金近3亿元以小额放贷形式直接入户。从1989年到1998年中央出台了许多帮助民族地区发展经济的优惠政策，这些政策涉及财政、金融、税收、资源、贸易、基础设施建设、农牧业生产和扶贫等方面。通过多年扶持，我国少数民族地区的贫困面貌得到很大改变。

2、坚持改革开放，不断增强新疆经济的自我发展活力

新疆位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，是中国面积最大、陆地边境线最长，毗邻国家最多的省区，地理位置十分重要。新疆地大物博，在我国经济发展和对外开放中有着十分重要的作用。1992年，邓小平的南方谈话以及中共十四大的召开，使得改革开放不仅成为市场经济的内在要求，也推动了改革开放的进一步深化。

1990年和1994年，国务院先后批准了新疆维吾尔自治区《关于开放阿拉山口口岸的请示》以及《关于设立乌鲁木齐经济技术开发区的请示》。发展市场经济需要加大对内对外开放力度，党中央认识到新疆在发展商品经济上存在着物质条件差、科学技术落后等方面的不足，通过给予优惠政策，可以吸引外来资金、技术、设备，利用国内和国外两个市场的资源开展对外贸易，发展新疆的经济。

党中央认为，要将新疆建设成为西北五省区乃至连接内地与中亚、东欧之间联系的对外开放窗口，最大的问题就是交通问题。在西北地区现有的铁路陇海路、兰新路、北疆铁路的基础上，南疆铁路与1999年12月正式全线开通。这是新疆20世纪末一项非常伟大的工程。南疆铁路的全线开通，对于开发塔里木油气资源，改善南疆地区交通闭塞状况，同时密切与内地的联系以及促进我国与邻国的经济交流方面，都具有十分重要的意义。

3、实施西部大开放战略，大力发展民族经济

党中央领导人多次在讲话中指出，新疆经济的持续健康发展，要靠东部发达地区以及国家支持的支持，关键必须发挥自身优势。基于此，新疆必须立足实际，引进先进的技术和管理经验，创造性地利用外资，发挥自力更生，艰苦奋斗的精神。利用新疆优势的资源能源，为推动新疆跨越式发展而努力。

1999年6月9日，江泽民在中央扶贫工作会议上指出“现在，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。”同年9月，中共十五届四中全会正式作出了“实施西部大开发”战略的决定。“西部大开发”是党和国家为拉动西部经济，缩小中西部差距，实现共同富裕而提出的一项重大举措，实现西部大开发有利于拉动西部经济发展，维护民族团结，维护民族团结，实现中东西协调发展，实现社会主义本质。是稳边固边的客观要求，推动少数民族经济，促进各民族共同繁荣发展而做出的科学决策。

党中央认为，新疆地区“有着尚未开发的丰富的资源，蕴藏着极大的发展潜力。从长远的战略的眼光看，我国经济发展的后劲也大多在这些地区。”因此新疆必须发挥自身的优势，利用优势的资源能源，在增强经济自我发展活力的基础上，大力发展民族经济，快速地把优势的资源能源转化为产业优势。

同中西部相比，新疆地大物博，有着丰富的能源资源，但尚未开发出来，无法将资源转化为经济优势，未来新疆应该在开发资源能源的基础上，发展具有自己特色的经济，将资源和创意发展相结合，这样不仅能推动东部地区经济发展，同时也可带动新疆经济的活力，是一项双赢政策。李鹏等领导人指出，振兴新疆经济必须抓住五个重点：一是石油和石油化工工业：可以带动一系列产业发展；二是农牧业：把棉花作为一个支柱产业，同时发展畜牧业和瓜果园艺业；三是发展水利：开放水资源与节水并重。四是发展交通：大力发展铁路，提高运输能力；五是大力发展特色旅游业，作为新兴支柱产业。同时，党中央指出，经济发展不能以牺牲和破坏生态环境为代价，“西部大开发要狠抓基础设施建设和生态环境建设，这是西部大开发最主要的内容。”

参考文献：

[1] 国家民族事务委员会：《中国共产党民族工作历史经验研究》（下） 北京： 中共党史出版社.2009年endprint