煤矿现场开采安全管理模式的研究

杨俊

摘要：从年产总量来讲， 中国毫无疑问是世界第一产煤大国。而煤炭作为我国国民经济和社会发展的重要能源基础，其在国内一次能源生产和消费结构中始终占七成左右，据有关专家预测到本世纪中叶仍将占一半以上，可以说煤炭对于我国整体经济的发展及国民生活水平的提高是至关重要的保障.因此，确保煤炭行业持续、稳定、健康地发展是势在必行的一项工程。

但目前我国煤炭开采却存在着很大的安全隐患，据权威机构调查我国近几年煤矿企业安全事故发生率居世界首位，每年要牺牲许多宝贵的生命来进行煤炭的生产。而在地下数百米、甚至几千米，“暗无天日”的矿井里，煤矿工人不仅要提防透水、瓦斯爆炸、顶板坍塌等直接威胁生命安全事故的发生，同时还要面对矽尘、煤尘等有可能染患上严重职业病的有害物质，可以想象，煤矿现场开采是一项具有多么大风险的工作[1]。

因此，为了保护劳动者的安全和健康，进而促进煤矿产业链的可持续发展，加强煤矿现场开采安全管理问题的研究显得尤为重要，从事故原因出发找出相应预防对策，减少甚至杜绝煤矿各类事故的发生，从而实现煤矿企业的健康良性运行。

关键词：煤矿开采；事故隐患；安全管理；有效模式研究

1 煤矿事故发生原因分析

不论哪个行业，但凡特大伤亡事故的发生几乎都是由技术原因或安全管理方面的原因造成的。纵观我国已发生的有关煤矿重特大伤亡事故调查的结果，多数事故都与企业安全管理不善有重大关系，有些企业直接忽视对安全的管理，有些则是安全管理工作落实不到位。因此，加强煤矿企业对现场开采安全管理的认识，确保安全管理工作落实到位是预防煤矿事故发生的根本措施。

2 煤矿安全管理理论及应用研究

安全管理是近年来才兴起并包含多种学科的管理科学。先进的安全管理理念和科学的管理模式，其宗旨是想办法使内部的人、物、系统、制度等各方面和谐共处，安全统一[2]。而具体的煤矿安全管理工作包括检查、监测、识别、评价并消除可能会出现的安全隐患。

我们通过对煤矿已发生事故的原因进行深入分析，结合现有的实际生产条件，并以管理学为基础，合理、充分的应用管理学相关理论，建立有效、可行的安全管理模式，控制和消除各种危险，从而达到减少伤亡事故发生的目的。

发展到现在，有关煤矿现场开采安全管理方面的研究可总结为下述三个方面：煤矿企业安全管理外部环境的治理研究（法律法规、政策、监管机制、事故查处）、内部监控实施机制的研究（人员素质、企业安全文化建设、安全管理机构的设置、安全评价、职业安全健康体系建设、安全培训等等）以及综合类研究[3]。

3 煤矿安全管理有效模式探索

如何做好落实煤矿企业安全管理工作，是近年来本行业重点关注的一个热门话题，值得每一位煤矿管理者深入思考和反省。笔者结合多年来煤矿工作经验，对煤矿开采现场安全工作的管理模式进行了有益的探索。

我们根据各个煤矿组织生产的基本顺序提出了现场安全管理基本模式，分为班前会、现场监督和控制、考核和评价三个前后紧密相连的阶段，并且将监督检查作为一项必要的手段始终贯穿于生产的全过程。其具体操作要重紧抓落实以下几个方面：

3.1 紧抓安全思想认识，时刻牢记安全第一

要想抓好安全工作必须从提高思想认识开始，因为思想是行为的前提。这就要求煤矿每一位从业人员都要在思想认识上保持高度警觉，时刻牢记： 昨天安全不等于今天安全，上一个班安全不等于下一个班安全。安全工作要警钟长鸣，一切从零开始。确保每天班前、班中、班后讲安全，平时做好集中培训、专业培训等培训安排，并且鼓励职工利用空余时间自主学习。

3.2 紧抓安全管理体系建设，实现完整安全机构

合理且有效的安全组织机构是安全生产目标顺利实现的前提，同时也为安全生产决策、指挥的实施提供必要的组织保证。建设完整安全机构，就要在安全机构的设立上、人员的配备上力求健全、完善，形成“事事有人管”的安全好氛围，使职工远离甚至杜绝事故。重点是安全生产决策、安全生产执行、安全生产监督三个系统的完善和运用。

3.3 紧抓制度落实，坚决执行安全制度

坚决落实安全制度，要求各级管理者不拖累系统的实施，不推，不讲情面，不送人情，全面贯彻落实。要做好当下列生产的两个具体方面：（1）保证系统的有效性和可操作性。安全法规是安全管理的重要组成部分，制定应根据安全法律和行业规定并结合实际情况，力求制定出合理的，完善的，切实可行的管理制度，提高工人的安全意识，并最终消除或减少事故的发生，夯实企业生存和发展的生产经营奠定良好基础；（2）确保刚性的执法制度。实现系统面前人人平等，没有特权，没有违反，形成一级抓一级的监督封闭模式和管理层次[5]。

3.4 紧抓安全投入，降低井下作业环境风险

要想提高保护的安全水平，安全生产必须继续加大投入，努力实现安全生产形势根本好转。为了达到减少对环境的地下工作风险的目标，我们应该是安全了投资少，新帐户不欠，以偿还旧债，以彻底改善安全生产环境，改善生产条件。执行以下两个主要任务：（1）建立一个特别账户的安全成本，保证良好的使用保障费用，从年度企业所得税按照国家安全足额提取成本，专款专用的有关规定，为保护它从系统中；（2）大力实施“科技兴安”战略[6]。

3.5 紧抓领导干部带班入井，避免干部违章指挥

事实上，每一起矿难的发生几乎都与相关领导层的渎职、失职或违章指挥有关，其背后都不同程度地存在着一定的安全漏洞。为了避免违章指挥干部，需要领导的时候带班入井，工人严格按照安全生产操作规程的组织；藏在处理事故，避免鲁莽和损失降低到最低限度，以强烈的责任意识和模范行为带动和影响员工，消除非法，远离事故

结论

综上所述，煤矿的安全生产是一个复杂而系统的工程，其中开采现场的安全管理起到关键的作用。因为它是以生产现场为重点的全系统、全方位、全过程的管理，同时也使煤矿各项工作的出发点和落脚点。通过建立煤矿现场安全管理模式可以将安全管理由事后反应处理型转变为事前预防型，发现并及时处理生产现场的违规操作和事故隐患，确保现场安全无事故。endprint