我国政府官员素质和能力建设中存在的问题与对策研究

余俊鸿（1988--）女，重庆市丰都县人，中央民族大学管理学院行政管理专业2012级

摘要：随着我国经济的增长，国际社会对我国的关注越来越多，这就对我国政府官员的素质和能力要求越来越高。我国政府官员的素质和能力在许多方面已经明显提高，但在素质和能力建设中仍然存在着一些问题，如：政府官员对提高自己能力和素质不够重视、缺乏系统的培训和政府官员选拔制度中本身存在着一些漏洞等。面对这些问题我们可以通过加强对政府官员的培训，来增强公仆意识，不断完善公务员选拔制度，使之真正选拔到高素质、高能力的人员。

关键词：官员；素质；能力；建设

随着我国社会经济的不断发展，政府的职能已经发生了明显的转变，逐渐实现从管理型政府向服务型政府的过度。在转变的过程中，提高我国政府官员的素质和能力是必不可少的重要环节。

一、我国政府官员素质和能力的现状

经济的不断增长，人们的民主意识也不断的加强，我国政府官员的素质和能力也有了明显的提高，已经开始从以前的“门难进、脸难看、事难办”等“衙门现象”向服务型政府转变，如：以前办一件事要跑到几个地方而且还不一定能办成事，费时又费力，而现在政务综合服务大厅已经基本覆盖县级以上的城市，办事方便而且服务态度，工作效率已经明显提高，但仍然存在少数政府官员在贪污腐败、严重违纪等方面还存在一些问题，所以我国政府官员在能力和素质方面还有待加强。

二、我国政府官员素质和能力建设中存在的问题

政府官员的能力和素质建设是建设社会主义现代过程中的一个重要环节，它关系到党的纯洁性和整个社会健康、平稳发展，但在建设过程中还存在以下几个问题：

1、形式大于内容，没有正真树立服务意识

应试教育是中国主要的教育形式，固然想要进入国家政府机构也必须参加国家组织的公务员考试，很大一批人只是为了通过考试而学习，并没有真正体会“为人民服务”的真正含义，不能适应党的事业的需要。

2、政府官员的选拔机制存在漏洞

《公务员法》颁布之后，严格的考核制度使行政人员编制体系日益规范化，但是“买官卖官”和靠裙带关系进入机关部门工作的仍然大有人在。中国从很大程度上来说是一个“人情”国家。而那些通过关系、金钱进入公务员系统的人员，根本达不到公务员的素质和能力，而是占据了一个位置，排挤了一位优秀的人员进入公务员系统，并且这些人缺乏系统的培训，法律意识淡薄，以为自己有钱有人，就可以视法律为虚设，难以树立“人民公仆”的意识，而是自己高高在上，习惯发指令、批条子，没有一点服务和责任意识，漠视法律的存在，滥用职权。这不仅大大降低了政府行政干部的整体素质，同时造成政府机关机构臃肿、行政效率低下、管理混乱等问题。

3、政府官员对提高自身素质不重视，缺乏系统培训

古人云：“活到老，学到老”，而现在的许多政府官员，认为自己已经拥有了一个“金饭碗”，只要不犯大错误就不会丢掉饭碗，所以政府官员对提高自己素质和能力不重视，怀着得过且过的思想，混到退休即可，这样不仅影响到他所在部门的素质和能力而且还影响了整个公务员系统的素质和能力。

三、加强我国政府官员素质和能力建设的对策

1、强化公仆意识，加强党性修养

政府官员是人民的公仆，全心全意为人民服务是政府官员的首要任务，把人民群众的利益放在第一位，是行政干部执政的基点，没有这个正确意识，就不可能做出正确的决策。党员干部的素质不是天赋的，需要经过长期艰苦的自我磨练、自我改造才能获得。要想强化公仆意识，加强党性修养一靠教育，教育的作用在于提高党员干部的政治觉悟和思想情操，从精神层面上真正体会为人民服务的内涵，而不是喊口号，做样子，更不是仅仅为了在干部选举考试中获得高分数，而是把“公仆”二字装进脑海，运用在工作中，体现在生活中。二靠制度。必须把个人作风建设纳入制度化的轨道，通过完善制度给优良作风提供可靠保障。

2、完善政府官员选拔机制，加强人民大众的监督力度

政府官员的选拔机制是否完善、合理，不仅关系到政府官员的整体素质和能力而且还关系到人民的切身利益，一位好的政府官员能够造福一方土地。首先，我国现行政府官员的选拔方式主要是通过公务员考试来选取优秀的人才，这一制度本身在于让有能力有知识的人进入公务员系统，服务于人民大众，但是这一制度在运行的过程中不够公平、公正，和公开，人民大众不能真正地监督整个选拔的过程，所以公务员选拔过程应该更多的体现公平、公正和公开，让人民大众清楚地知道整个选拔过程，特别是在复试阶段，一定要杜绝“黑箱操作”，比如，在复试的环节很多被淘汰者都不知道自己是哪方面能力不足被淘汰的，也不知道他人是怎样复试上的，即使复试分数是由几个部分构成，被淘汰者能知道自己哪一部分分数低，但究竟为什么低，还是个“谜”，所以，用人单位可以在公示復试分数时，详细说明被淘汰的原因，指出复试者的不足所在，这样既能让复试者清楚地了解自己的缺点，还能让复试者从不断地学习中去完善自己，提升自己。其次，在公务员复试阶段，可以临时随机选取参与复试的老师，严格保密参与复试老师的名单，尽量杜绝有利益关系的人员产生单方面接触。使选拔制度真正选到高素质、高能力的人员。

3、树立学习观念，不断充实自己

作为政府官员更应该树立学习观念，时刻学习党中央关于全面建设服务型政府的要求，并用以指导我们的工作，使理论和实践真正相结合，同时，政府官员应该时常下基层向群众学习，切身了解群众的疾苦所在。政府部门可以经常举办优良作风研讨会，经常宣传优良的工作作风，使良好的工作作风能够不断地传承下去，发扬光大。最后，政府机关应该经常组织系统的培训班，对政府官员进行系统的培训，使之形成勤于思考、善于总结的工作作风并养成对工作中的热点、难点问题和成败得失经常进行思考，总结出提高工作质量和效率方式和方法。

4、加强法制建设，坚持依法行政。

依法行政的前提是有法可依，有法必依，建立一套完整的行政责任制度规范，对于提高政府官员的素质和能力起着不可替代的作用，这是将行政伦理行为上升为行政法律行为的必要过程。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，鉴于国情的特殊性，所以我们必须根据自己的国情适时适当地在现行法律、行政规章等基础上把行政道德加予法律化。