村集体财务管理存在的问题及其对策

李婷婷　陈锦聪　黄晓燕　潘明水　苏伟华　林剑英

摘 要 当前，农村问题是一个热点问题，越来越多的人开始关注农村集体财务的管理。管理好农村集体财务，关系到广大农民的切身利益，有利于团结村里的领导干部，保证顺利展开各项农村工作。随着当前领导对农民问题的重视，农村集体的财务管理水平不断提高，增强了村集体的经济实力，但是，在不断发展过程中，还存在许多的问题。各村领导要不断认识村集体财务管理方面存在的问题，根据实际情况，制定科学有效的措施，来提高村集体财务的管理水平。

关键词 村集体；财务管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：

村集体财务管理是对农村经济进行管理的基础，有利于保护农民的利益，实现农村自治管理，关系到农村和整个社会的发展。但是，由于农村管理者财务管理知识缺乏以及相关制度的不够健全，导致现在农村集体财务管理上出现很多问题，严重阻碍了农村经济的发展。由此，通过对农村集体财务管理上存在的问题以及产生原因进行分析，并且对提高村集体财务管理水平给出相关策略。

1 问题

1.1 缺乏对财务管理的认识

许多乡镇领导没有认识到加强农村集体财务管理工作的重要性，没有建立和完善农村集体财务部门，没有对财务管理部门投入财力、人力。有些领导者在村集体账目上出现问题后才开始加强村集体财务管理，所以，在管理过程中会出现很多问题，这时就不容易解决，最终出现财务混乱的现象。还有些乡镇领导怕村里的相关债务抵赖在自己身上，很少关心村集体财务工作[1]。

1.2 会计人员水平低

村里的报账员有很多都是兼职的，都没有经过系统的会计专业培训，且文化水平都比较低，对会计的相关知识也比较贫乏。年龄都比较大，虽然具有一些相关的会计经验，但随着社会经济的不断发展，村报账员的业务水平已经不适合村集体的财务工作。许多村里的财务人员也缺乏对法律法规的认识，导致许多村级财务人员触犯了法律，却不知道自己错在哪里。

1.3 没有严格执行财务管理制度

有些村集体为了加强村集体财务管理工作，制定了一些相关的制度，但这些制度只是形同虚设，并没有按照所规定的制度进行执行。村里会出现如下不良行为：①许多村干部在不经过相关部门批准的情况下，私自拿村里的集体资金用于私用或者是开发村里的其他项目。②村報账员没有根据财务支出的相关规定执行财务的支出，出现职权滥用的情况，出现一些非正常的资金支出现象。③在村集体资金的管理上没有实现规范化管理，出现资金外流的现象，同时，村集体还存在招待费用开销过大，记白条的现象[2]。

2 原因

村集体财务管理上出现的问题是由很多方面造成的主要体现在如下几个方面：①缺乏对村干部的监管。村干部对村集体财务的关注不够，没有管理财务的相关制度。村里的财务支出大多数都是村干部决定，有些村干部为能完成上级下达的任务，就私自挪用村集体的资金，产生资金滥用的现象。由于没有加强对村干部的监督以及惩罚违法的行为，导致村干部拿着村集体的钱到处挥霍，有些村干部还把村集体的资金当成自己的资金。②村干部的素质低。许多村干部缺乏为人民服务的意识，他们当村干部只是为了获取个人利益，并没有真正想为大众服务。现在许多村干部的文化水平比较低，缺少对财务相关方面法律法规的认识，容易出现违法乱纪的事。③没有建立完善的村内财务制度。一些村里没有根据国家出台的相关法律来制定村内财务支出的计划，没有规章制度约束村干部的行为[3]。

3 相关策略

3.1 加强村报账员的培训和资格审查

不断加强对村财务人员的队伍建设，主要从加强以下几个方面：①选拔村里的村报账员要严格按照相关的选拔制度执行，要具备专业的会计知识和相关的法律知识，经过严格考核之后才可以在村里财务部门工作。②加大对村报账员的培训力度，增加会计专业知识，通过开展一些座谈会、讨论会来增加村报账员的相关法律知识，提高村报账员的综合素质。

3.2 严格控制开支

要严格执行村内相关开支的制度，防止出现胡乱支出的现象。村集体的资金大多数都是用来村内的生产发展，对村集体资金使用时一定要做到勤俭节约，对于非生产性的开支进行严格审批。这就要求在村内建立严格的审批制度，村里的一切支出必须都有村主任同意签字之后才可以支出相应的费用。如果出现有私自使用资金的现象或是经过审批之后所支出的资金没有用到真正的实处，这些都是村主任负责，这也是对村主任监督的一种形式。对于大额支出的情况，必须经村集体研究达成一致后并经村民监督委员会审核才可以支出。村级重大工程项目建设时，需要召开村民会议或村民代表会议，村级财务人员制定好最优预算方案，采用公开招标的方式，并且要在项目完工通过相关质量验证之后，施工方要出示相关税务部门的正规发票，才可以入账，否则不会支付工程的资金。这样才能够保证施工质量，切实维护了村集体的利益，将每一分钱都用在实处[4]。会计人员一定要严格遵守相关的法律法规，明确全村的收支情况，同时，也要严格控制费用的支出情况，及时发现在财务上出现的问题，并且采取有效的措施进行补救。

3.3 增加村集体财务管理的重视

政府要加大各级领导对村集体财务管理重要性的认识，加强村集体财务管理工作力度，可以促进农村经济的发展和社会的和谐，保障农民的合法权益，这是一项非常艰巨的任务。政府部门可以召开相关会议，加强各级领导对农村财务管理的认识。同时，要开展相关活动加强对广大农民的教育，让群众了解相关的法律法规，明确群众的权利和义务，使人民群众依法享有自己的权力。

3.4 加大对财务违纪行为的惩罚力度

政府的相关部门要制定相关的制度，加强村内出现的财务违纪行为的惩罚力度，只要村干部出现违纪的行为，不管村干部是初犯、涉及数额的多少、以前有过重大贡献，只要发现有违纪的现象，都要进行不同程度的处罚，并且还要加强对其他干部的教育，防止类似案件发生。如果发现有些村干部滥用村集体的资金，对村集体造成损失等的行为，要给予党纪处分，并且要求补回滥用的资金[5]。

4 结语

加强对村集体财务管理工作的力度，能够完善农村的财务管理体制，可以防止村农财务上出现的一些问题，使农村的管理不断向现代化方向发展。虽然，党和政府加大了对农村集体财务的管理力度，但是，还有许多问题存在，使在农村的管理中出现很多违纪的现象，这些都不利于农村的发展和社会的和谐。为此，党和政府一定要加强对村集体财务管理的宣传工作，提高对财务管理的认识，根据村里实际情况，各级领导制定科学合理的措施，逐渐加强村集体财务管理的工作，进而促进农村健康快速发展。

参考文献

[1] 王东生，张同彦.改革农村会计和财务管理制度，促进农村经济的持续发展[J]. 中国农村小康科技，2011，6（11）：45-46.

[2] 周贤东.农村财务管理的现状及对策——以浙江省景宁县为例[J]. 安徽农业科学，2012，6（19）：41-42.

[3] 高远. 农村集体经济组织财务管理探讨[J]. 郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2011，8（6）：51-52.

[4] 王广信. 农村财务公开与民主理财的指导之作——《农村财务公开与民主理财理论与实践》评介[J]. 理论学刊，2010，4（4）：32-33.

[5] 刘永艳，曲雪梅，刘永红. 浅析新形式下如何加强农村财务管理[A].山东省科协农科学会群、山东省农学会2006年学术研讨会论文集[C].2011，5（3）：63-64.

（责任编辑：赵中正）