对我国农业机械化问题的一些建议

党召娣

摘 要 从我国农业发展的现状出发，分析了农业机械化在农业产业化、农业现代化中的作用，农业机械化在社会主义新农村建设中如何更大地发挥效益等问题。同时，针对农业机械化发展过程中存在的问题，提出相应建议和意见。

关键词 农业机械化；农业现代化；问题；建议

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：

我国从上世纪50年代起逐步在农业生产中推行农业机械化，但是50-70年代我国的农业机械化水平较低，农村经济发展缓慢，农民收入低下；在80年代，我国开始在农村施行家庭联产承包责任制，农民的生产积极性得到极大的提高，农业机械化逐步开始推广，机械耕地、播种、收割、运输等开始得到一定程度的发展，90年代农田灌溉、农村运输以及更多农作物的收割等实现了农业机械化，农业机械化的程度得到了进一步的提高，为农民的增收、农村的发展和农业的增效发挥了积极的作用。

1 在农业生产中的作用

1.1 农业的产业化离不开农业的机械化

农业要提高生产效率就必须走农业机械化的道路。农业要得到发展，走产业化的道路、向社会化大生产方向发展，就必须改善农业的生产条件，提高农业的现代化水平，就必须努力发展农业的机械化水平。在机械耕地、播种、收割、脱粒，在农业运输、农副产品深加工、水果的保鲜和储藏等离不开农业的机械化。随着社会主义市场经济的发展，农业和农村的发展离不开农业结构和农产品结构的调整，农业结构的调整为农业产业化的发展提供了机遇。在农业产业化的过程中，必须以农业机械化为基础，以农业技术的推广和发展为依托，将农业生产的各个环节连结起来，建立农产品基地、机械化生产、专业化管理、一体化经营的新模式。总之，农业的机械化是农业的产业化的必然要求，农业的产业化离不开农业的机械化。

1.2 农业的科学化离不开农业的机械化

农业机械化促进农民生产和生活水平地提高，促进农村的全面发展和社会主义精神文明建设。建设社会主义新农村，营造学科学、用科学，学技术、用技术的农村氛围离不开农业科学的发展；农业机械化能够解放农村的劳动生产力，促进农村劳动力向城市转移，有利于第二三产业的发展。在农业和农村的发展中，具体表现为农民收入增长、农业发展、农民生产生活条件得到改善，以及农业与工业和第三产业的共同发展，城乡差别和工农差别得到进一步的缩小，实现城乡的共同富裕；农业的可持续发展离不开农业的科学化，具体来说农民要从土地的束缚以及繁重的体力劳动中解放出来，向第二和第三产业转移，就必须依靠农业的科学化和农业的机械化。

1.3 发展节约型农业离不开农业机械化

节约型农业就是对劳动力、耕地、能源、水以及种子、农药、化肥等的综合节约。发展节约型农业离不开农业机械化，农业机械化的大量使用，劳动生产效率的大幅提高，就会降低人力和畜力的使用；拖拉机、耕整机、节能型农机以及灌溉机械的使用，就能够实现土地、和水等资源的节约；精确变量施肥机，精确变量灌溉机，精准收获机和秸秆还田机械的使用，有利于提高种子、化肥和农药的使用效率，减少浪费，从而有利于节约型农业的发展。

1.4 农业产业结构的调整离不开农业的机械化

随着农村经济的发展，传统的农业生产结构已与现代农业生产不相适应，转变农业生产结构是农村经济发展不可回避的问题。在转变农业产业结构的过程中，农业机械化是农村产业结构调整的强大物质保证。在调整农业生产结构中，要提高特色种植业的比重，发展规模化的养殖业，加大二、三产业在农村经济结构中的比重等方面，当然这些都离不开农业机械化的发展和推广；同时，农业机械化能够节约大量的劳动成本，能够完成人力无法完成或则无法规模完成的农业新技术的推广；农业的机械化作业有利于规模化的生产和管理，有利于农业产业化的实现；机械化的高效劳动有利于农村劳动力向城镇化、非农化等方面的转化，有利于社会主义新农村建设。

2 存在的问题

在今后的一个较长的时期内，我国农村劳动力的转移仍将持续，农民对农业机械化的需求更加旺盛，农业生产越来越离不开农业机械，农业机械化的法律保障、政策扶持、科技创新和工业支撑等方面将会更加有力，我国农业机械化处于快速发展的时期，而且将向更广领域和更高层次不断深入发展。但同时必须清醒地认识到，我国农业机械化发展水平不高，农业机械化的发展存在地区的不平衡，农业机械化的不协调和不可持续，农业机械化的配套基础设施建设发展滞后，农机与农艺技术的融合度不高，一部分农业适用技术的推广应用不及时，在一些地方农业生产急需的农机产品供应不充分，农机作业服务组织化程度有待提高等。

3 对策建议

在我国的农业机械化规划中，到2015年，我国的主要农作物耕种收综合机械化水平要超过60%，到2020年达到70%，基本实现农业的机械化。为实现这一目标，要以发展农机服务组织为主攻点，以提升薄弱环节机械化水平为突破点，以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，落实完善政策，培育发展主体，加强管理指导，促进农机农艺融合，推动农机装备总量稳步增长，装备结构不断优化，粮棉油糖等作物田间机械化水平大幅度提高，养殖业、林果业、渔业、设施农业及农产品初加工业机械化协调推进，农机化服务体系不断完善，对农业持续稳定发展的服务能力进一步增强。为此，要从以下几方面着手。

2.1 完善农机补贴政策，营造有利于农业生产的大环境

在我国前期的农机购置补贴政策实施过程中，这一政策发挥了良好的作用，因此要继续实施农机的购置补贴政策，完善农机购置补贴管理办法，规范农机购置补贴的操作程序，利用好政策的积极引导效应和市场机制作用，继续支持农民购置农机，同时，鼓励企业多生产先进适用、技术成熟可靠和节能环保的农机农具，提高我国农机的整体装备水平，改善农业机械装备结构。实施农机作业补贴，支持农村的土地整改、秸秆还田和高效植保等增产效果高、资源节约和有利于生态环境保护的农业机械化技术的推广；减、免农机作业服务税收，鼓励农民参与农机保险业务和农村信用社积极发展农机信贷业务，推动农机社会化服务的全面发展；全面实施农机化推进工程，增加对农机的安全监管，加强对农机的使用和培训力度，增加对农村机耕道和机库棚等基础设施建设投入，力争使农机化公共服务建设和科技应用更上台阶。

2.2 突出重点，推动农业机械化的全面发展

首先，在粮食生产上努力提高机械化的生产水平，同时，要由耕种收环节向全过程的机械化延伸，对于农产品的生产搞好规划布局，发展优势农产品。其次，搞好农业机械化示范区建设，在农业机械化发展较好的地区搞好引导和推广，发挥其辐射引领作用。第三，大力发展丘陵山区的机械化水平。我国丘陵山区的农业机械化程度是我国的农业机械化的重要组成部分，没有山区丘陵的农业机械化就没有我国农业的机械化，因此要大力扶持和指导丘陵山区的机械化发展。第四，加强农机的使用和培训力度。在农村要提高农民对农业新技术的认知程度，培训农民的农机操作能力，从根本上提高农机从业人员的整体素质，培养和造就更多的新时代农民。

2.3 培育农机大户，提升服务水平

为了提高农机化的整体运行效益，要积极开展农机的社会化服务，因此要鼓励农机大户与农业生产经营者创办农机服务组织，提升农机的专业化、组织化和产业化水平。同时，要鼓励农机生产企业为农机的销售、维修等搞好售后服务，解决农民的后顾之忧。

在农业机械化的发展过程中，除了要做好以上的工作之外，还应加强监管，完善各项法律法规。例如，制订农机质量标准体系，保证农机质量、维修维护质量和农机作业质量。又如，要严厉打击农机中的假冒伪劣产品，保护农民的合法权益；同时，在农业机械化建设过程中，要加强农机科技创新体系的建立，注意与农机研究院所、高等学校和农机骨干生产企业的联系，发挥农业化科技的整体优势，推动农业机械化的更大进步。

（责任编辑：刘昀）