外部约束条件下的四大住房保障供给模式

四川大学经济学院的苟兴朝博士在2014年第4期的《现代城市研究》上发表题为“不同外部约束条件下的住房保障供给模式选择”一文，认为住房保障供给模式，是指供给主体以何种方式为住房困难群体提供住房保障。当前，住房保障模式主要有两种：实物配租和住房补贴。实物配租即是指政府直接给住房困难家庭提供住房供其居住。住房补贴模式包括开发商补贴和住房需求方补贴。开发商补贴，俗称“砖头补贴”，是指由政府为开发商提供一定补贴，由开发商开发建设住房并按规定价格出售给住房困难家庭；住房需求方补贴，俗称“人头补贴”，是指政府直接对住房困难的中低收入家庭发放补贴，由其自行到市场租房或购房。实践表明，政府财政资金充裕程度、城市土地供给和储备状况、城市存量住房数量、城镇化所处阶段就是影响住房保障模式选择的几个具有决定性的外部约束因素。

以住房保障供给模式的成本收益为视角，基于我国35个大中城市的数据，作者分析了4种外部约束条件下当前各城市最优和次优的住房保障供给模式。一是在政府财政资金约束下，就收益成本比值而论，租金核减模式效率最高，租金补贴模式效率次之，实物配租模式效率最低。二是在城市土地资源紧缺条件下，由于租金补贴模式没有土地成本，因此收益成本比值最高，租金核减模式次之，实物配租模式收益成本比值最小。三是当城市房屋存量不足时，实物配租供给模式效率最高，租金核减模式效率次之，租金补贴模式效率最低。四是城镇化阶段，可分3种推行形式：在城镇化初级阶段，租金核减模式效率最高，租金补贴模式效率次之；在城镇化加速阶段，实物配租模式效率最高，租金核减模式次之，租金补贴模式效率最低；在城镇化后期阶段，租金核减模式效率最高，租金补贴模式次之，实物配租模式最低。