服务>管理，可否？

崔光乐

前不久，笔者到城区某车管所办理车辆年检业务，一开始非常顺利，但在车辆进行环保检测时却遇到了麻烦。我是上午11时20分排队进行检测的，前面还有4辆车，如果1辆车按6、7分钟计算，到12点下班时我的车也刚好检测完。这天气温高达38摄氏度，非常闷热，我便在一旁的树荫下耐心等待。谁知，12点刚过，一位工作人员以不容置疑的口吻说：“你的车不检了，下午再来！”我说：“这是最后一辆车了，我离这里又远，就耽误你们几分钟吧”。“我们给你检了，你也拿不到环标，那边的人早就下班啦”。尽管我再三请求，人家还是关门下班了。

经历此事，笔者既体味到了公共服务部门的冷漠，又感觉到自己的无助和无奈。彼时的心情真是五味杂陈，感慨良多，不禁由此想到了政府职能转变这个话题。地方政府职能转变和机构改革是十八届三中全会部署的一项重大决策，就是通过一系列改革，推动政府职能向创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义转变。当前全国各地为进一步推动政府职能转变，以深化行政审批制度改革为突破口，最大限度减少行政审批事项和政府对微观事务的管理，其初衷是好的。通过进一步简政放权，消减审批事项，减少办事环节、简化办事程序、提高审批效率，为企业、群众提供更加高效、优质、便捷的服务。可在实际操作中，各地好似进入了一个怪圈，觉得行政审批事项取消的越多越好，保留的越少越好，似乎审批事项越少，这里的营商环境和服务质量就越好，各地使出浑身解数在取消、下放行政审批事项上比拼。据说，有一个地级市审批事项只保留了49项，其消减下放的力度不可谓不大。而事实上，行政审批事项是法律法规设定的，除个别市外，市级政府没有立法权，自然也没有权力取消行政审批事项，因此，各地的行政审批事项（不包括非行政许可事项）数量基本上差别不大，如果在审批事项上玩数字游戏，意义实在不大。话题扯得远了，车辆年检与行政审批似乎风马牛不相及，但其共同点都是为群众提供公共服务。在这里，笔者无意对车管所那名工作人员求全责备，更无反对行政审批制度改革之意。想要说的是，各地在推动政府职能转变的同时，千万别忽视了“服务”这一环节，我们的服务一定要跟上改革的步伐。当有关部门单位为社会提供服务时，如果没有先进的服务理念和优质高效的服务做基本前提，尽管审批事项减少了，却依然盛行“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，那么政府职能转变也只能是一句空话。政府职能转变也不仅仅是靠行政审批制度改革所能完成的，与之相匹配的必须具有先进的服务理念和良好的态度等软实力做保证。因此，工作人员首先在思想上要与改革同步，进一步转变服务理念和工作作风，坚持以人为本，增强宗旨意识，急群众之所急，想群众之所想，与党委政府的要求和广大群众的良好期许同频共振，千方百计为广大群众提供实实在在的服务，真正把政府职能转变体现在为群众周到、细致的服务之中。作者单位：菏泽市编办 E：WJJ

关键词：政府职能转变 行政审批 公共服务