公路交通经济增长中的制度因素研究

邹亚金

摘 要：随着改革开放的不断深入，我国的公路交通事业取得了一定的成就。目前，我国的公路交通经济的主要目标是实现交通现代化，而制度因素对交通经济的增长有着重要的影响，因此，需要加强对制度因素的分析。

关键词：公路交通经济；增长；重要性；理论依据

实现现代化交通，有助于促进我国国民经济的发展，提高我国的国际地位以及国际形象，推动我国的社会主义现代化发展进程。为了实现交通的现代化，需要重视交通经济增长中的制度因素。下面，将对制度因素在经济增长中的重要性、其理论依据、其对我国公路交通建设发展的影响进行详细地阐述。

1.制度因素在经济增长中的重要性

新制度经济学主要是站在主流经济学的角度上，对制度因素进行全面的分析。新制度经济学家普遍认为经济的增长引发技术的进步，并且经济增长是技术进步的唯一影响因素，而经济的增长则主要依赖于制度因素。要想提高人们工作的积极性和主动性，则必须对他们进行激励，除非现行的经济组织具有很高的办事效率，否则无法促进经济的增长。近几年，制度因素更加得到人们的重视，主要是因为制度因素能够充分地利用明确界定的产权产生促进经济发展的推动力，促使人们将自己的努力与个人收益率和社会收益率结合起来，从而不断促进经济的增长。一方面制度主要是利用规范的法律法规、非正规的行为准则、社会道德习俗以及道德规范等，规范和制约市场的运行，从而直接影响着市场配置机制的工作效率；加强维护合法的财产和知识产权，推动者技术创新或者是优秀企业家的不断涌现，从而为我国经济的长远发展奠定了坚实的基础。另一方面，制度对我国公路交通运输业的发展有着重要的作用。通过分析可以发现，各个国家和各个地区的交通运输发展水平存在较大的差异，甚至是同一个经济发展阶段其运输业的发展也存在不同。产生这种现象的原因不仅是由于经济条件和科学技术水平的不同，也与资金支持关系密切。但是更为重要的是这些国家和地区的制度存在差异。

2.公路交通经济增长中制度因素的理论依据

制度因素对公路交通经济的增长有着重大的影响，并且其具备科学完善的理论依据：（1）对于一个经济发展水平比较高的国家而言，如果还具备健全的经济体制和完善的制度体系，那么制度因素对其经济的增长作用则非常明显。但是如果一个国家的经济发展水平比较低，并且国家正处于经济转型时期，那么制度因素对其经济的增长作用就不是十分明显。因此，可以说，制度直接决定着经济的发展水平，甚至决定着生产效率是否能够得到提高，对产品的质量和产品的经济价值有着直接的影响。经济的发展需要先进的技术和充足的资金支持，而制度直接影响着科技水平和资金，如果缺乏健全的制度，生产所需的各种要素则无法起到相应的作用，也就无法促进经济的增长；（2）制度对生产的各个要素具有一定的约束作用。如果政策以及制度没有发生相应的改变，那么即使增加或者提供充足的生产要素，或者是优化技术、资金等各种资源的合理配置，最终生产出来的产品的数量都无法超过一定的范围，并且存在着一定的经济性边界。由于制度引起的经济性边界，能够有效地控制产品的产出与收益，并将其保持在规定的界限内，同时，也直接决定着一个行业的发展潜力和发展能力；③制度边界不是固定不变的，而是随着科学技术的发展而不断改变的。当技术水平达到一定的要求之后，制度能够为技术的使用提供有效的服务，从而进一步促进经济的增长。但是如果技术的发展超出了规定的范围，则需要进行技术创新，此时制度则无法促进经济增长，并且阻碍着经济的可持续健康发展，因此，必须紧跟技术变革的步伐，适当地调整和修改制度，从而促使制度与技术能够相互促进，最终促进经济的长远发展。

3.公路交通建设制度对我国公路交通建设发展的影响

3.1项目法人责任制

项目法人责任制主要是指在建设公路交通的情况下，如果施工项目得到了国家或者是地方的认可进行实施，则需要设置相应的项目法人，从而有助于保证施工项目的顺利进行和完工。不管是参与项目的策划、筹集项目所需资金、制定建设计划、偿还债务，还是规范企业的经济活动，对企业的财产和利润进行保值增值，企业的项目法人需要对项目的整个环节负责，并且需要承担相应的责任。（1）允许项目法人成立公司，并且可以向公众募集资金，加快企业项目的资金周转，从而为项目的顺利施工和顺利完工提供可靠的资金保障。设置项目法人，有助于促使财政资金脱离公共设施领域的依赖，并且为其提供独立的发展空间以及使用空间，改变以往的承担前期费用的传统方式。政府只需要对前期的费用进行暂时的垫付，而不需要承担全部的费用，并且一旦设置了项目法人，则能够让项目法人承担项目费用，并且主要是由项目法人对政府进行一定的补偿，从而极大地减轻了政府在项目中的作用，有助于减轻政府的财政负担，促进了市场机制的有效运行；（2）在工程项目建设的过程中，资金对工程项目的发展有着至关重要的作用，资金是否能够有效运行和控制直接决定着工程项目的成败。因此，项目法人应该在仔细地考核和审批工程预算的基础上，加强对项目资金的合理控制和管理，从而有效地避免由于资金的过度、不合理使用，而导致工程项目的后续施工无法顺利完成，从而给企业的带来不必要的经济损失。项目法人在对工程项目资金进行合理控制和管理时，需要加强合同管理，对产品的材料和机械设备购置费用进行严格的控制，建立健全结算制度，不断优化施工设计，加强施工过程监督和管理，保证资金始终与项目的设计要求相一致，从而不断促进公路交通经济的长远发展。

3.2招标投标制

随着我国市场经济体制的建立和完善，企业一般采用招投标的方式进行项目采购和抛出。企业只有具备很强的经济实力，具备较强的市场竞争力，才能得到招标者的青睐。获取投标项目。在公路交通经济发展中采用招标投标制度，主要以下几个方面的作用，首先，有助于降低工程项目的施工成本。由于招投标制度具有较强的市场竞争性，利用招投标制度，有助于提高工程项目的施工质量，减少了施工进度与施工时间，从而节约了施工成本；其次，有助于提高施工企业的市场竞争力。当企业在参与招标时，基本都会采取各种手段来提高自身的经济实力和市场竞争力，从而能够顺利地获取投标项目；最后，在一定程度上能够充分地满足项目法人的实际需求。项目法人在选择投标者者起着至关重要的作用，项目法人能够选择最接近自己需求和目标的投标企业，从而能够保证工程项目的施工质量。

3.3合同管理制

目前，我国的项目施工时主要是采用合同制的方式，在项目工程建设的过程中，应该始终坚持诚实守信的工作原则，保证施工项目的顺利施工和顺利完工。采用合同制度有助于保证项目的施工质量和施工进度，通过签订项目合同，能够明确工程项目的各个施工环节的分工与责任，保证工程项目的施工有法可依，从而加快了工程项目的施工进度，促进了公路交通经济的可持续发展。

4.总结语

综上所述，制度因素对公路交通经济的增长有着至关重要的作用。如果缺乏制度保障，交通经济则无法实现可持续发展。但是制度是不断变化的，因此，制度能否对公路交通经济的发展发挥作用，对于项目建设而言，还有很大的发展空间。（作者单位：内蒙古通辽市交通物资管理处）

参考文献

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