基于区域经济发展不平衡看中国经济增长

刘小蕾

摘 要：本文通过介绍区域经济发展不平衡的原因，分析区域经济发展不平衡如何制约中国经济的增长，最后说明制约区域经济发展不平衡的相关对策措施。

关键词：区域经济；不平衡；原因；经济增长减速；对策措施

一、区域经济发展不平衡的原因

我国幅员辽阔，疆土达9600万平方公里，东西和南北跨度都很大。地域上先天缺陷的条件使得各地区的经济发展状况存在非常大的差别，例如东部沿海某些地区已经达到了发达国家的水平，而西部大多数地区还处在贫困水平甚至是贫困水平以下。经过新中国的建立、改革开放、加入WTO，区域的经济发展差距进一步拉大，形成了全国性的区域发展不平衡的局面。主要归结为以下三个方面：

1.区位因素

在改革开放初期，国家经济还比较落后，航空技术也相对比较不发达，此时国家之间的贸易交流工具主要是海运。进入新世纪，虽然空运比较发达，但海运依然占据着重要的地位。则东部沿海地区就自然地成为了对外贸易交流的前沿阵地。因为东部沿海地区有相对优势的的地理位置。

2.技术因素

科学技术是第一生产力。现代社会技术因素扮演着越来越重要的角色。一方面，技术的进步能提高劳动生产率，而劳动生产率的提高对现代社会生产的发展起着决定性的作用。另一方面，技术的进步能改善生产工具的性能，最终促进经济的发展。

3.体制政策因素

在政策和经济体制方面，中央政府对东部地区有所倾斜。表现在以下两个方面：一是东部地区相对于中西部地区有较多的优惠政策，有许多项目审批的权限，这促进了东部地区的贸易出口、也吸引了较多的国外资本。二是东南沿海地区包括深圳、厦门、珠海、汕头较早拉开了改革开放的序幕，较早进入了市场经济发展时期，则市场经济体制由计划经济体制较早转入市场经济体制。

二、区域发展不平衡如何制约中国经济的增长

1.地理位置因素之物流产业制约中国经济增长

物流产业是由专门提供物流服务的企业所构成的集合。在产业融合的基础上，将运输、储存等方面有机结合、形成完整的价值链，为用户提供多元一体化的新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。目前，我国东部地区由于地理位置的优越性比西部地区较容易吸引外资，引进国外的先进物流技术和物流建设管理经验，所以形成了比较完善的物流产业；而中西部地区还存在着物流市场机制不健全和物流供求矛盾突出等问题，在总体上还未形成一个成熟的物流产业市场。主要表现为是物流企业还未形成物流产业，即物流企业还未形成复合型产业。中西部地区物流企业“散、乱、弱、小”问题突出，物流企业运作模式低下；同时，物流企业总体规模偏小，且资源分散与东部地区差距较大。中西部地区的物流企业不能为用户提供多功能、一体化的综合性服务，甚至有的地区还不能提供基本的运输、配送服务；这极大的阻碍了信息的流通、新技术的引进和外资的吸引，进而制约中西部地区经济的增长。则作为中国疆土大部分的中西部地区的经济增长的制约必然会减缓中国经济增长的速度。

2.技术因素之网络信息技术制约中国经济的增长

网络信息技术指的是与信息有关的技术。本文主要研究电脑这种信息化建设过程重要的设备之一，东部地区与西部地区在普及率方面的差异。在2010年，西部地区农村家庭每百户家庭只拥有电脑3.94 台，而东部地区农村家庭每百户家庭拥有电脑20.21台。并且已经认证的信息员的数量东西部地区也有较大差距。如西部农村地区只有13498人是已经认证的信息员，而东部地区有30161人是已经认证的信息员。数据来源于《中国统计年鉴》及《中国农村统计年鉴》 。可见西部地区无论是信息员还是信息技术设备的拥有量都低于东部地区。这可能导致西部地区信息化过程较东部地区缓慢，则利用信息技术发展高新技术产业就较为缓慢，这制约了其经济的增长，进而制约了整个国家经济的增长。

3.政策因素之教育经费投入制约中国经济的增长

我国东部、中、西部地区之间的教育经费投入差距在不断扩大，尤其是中部地区相对于东部地区差距较为明显。东部地区的国家投入的生均教育经费几乎是中部地区的2倍。如2009年中部地区的生均预算教育经费仅为4136.62元，而东部地区为8016.48.可见，虽然国家提出要实施“中部崛起”战略，但由于政策的滞后性，同时中部地区有较多的学生等原因使中部地区生均预算内教育经费较低，这会制约中部地区教育水平的提高，制约该地区人才的培养，进而制约该地区经济的增长。中部地区作为国家疆土的一大组成部分，其经济增长的制约明显地会减缓中国经济的增长速度。数据来自《中国教育经费统计年鉴》。

三、抑制区域经济发展不平衡的对策措施

我们应主要从以下两方面作为着力点和出发点来解决区域经济发展的不平衡。

1.全国东、中、西地区的工业化地区要统一协调发展

（1）加强各地区间的产业互补和信息流通。首先，要加强现有的各地区内的关键产业的跨地区产业流通与互补，重视这些产业的关联和拓展，实现地区内产业布局上的优势互补和分工协作。其次，要促进区域内支柱产业向区域外延伸，向中西部地区延伸，促进中西部地区引进东部地区先进的技术，引进外国资本，引进国外最先进的技术。促进中西部地区产业的发展，使东、中、西部地区支柱产业发展均衡。进一步地，国家应尽快建立健全政府—中介机构—企业的机制，实现各地区的产业互补和信息流通。

（2）促进中西部地区吸引外资，引进先进技术。加强完善中西部地区充分的吸引外资，引进先进技术新政策。首先，在产业领域，政府应加快中西部地区对外贸易的步伐，可以建立一些率先试点；同时支持并鼓励国外资本投入，尽快追上东部地区。其次，在金融领域，政府应支持并鼓励东部地区的银行、财务公司、保险公司等金融机构在中西部地区设立分支机构，促进中西部地区金融业的发展，进而在金融业方面追上东部地区，甚至实现国际接轨。这些均能促进中西部地区充分的吸引外资，引进先进技术，进而追上东部地区发展的步伐，实现区域的协调发展。

2.加大对贫困地区的县、乡、村等的财政扶持力度和人力资源开发力度

（1）中央政府应增加对贫困地区的县、乡、村等的財政支出。特别地，中央政府应加大贫困地区的县、乡、村等的财政扶持力度和住房免息贷款的投入规模。中央政府应当按适当的比例增加国家的财政补助资金和住房免息贷款规模。特别地，中央政府应逐年地按合适的比例增加基本社会事业发展的财政支出，主要用于县、乡、村中较贫困地区的基本的基础设施建设、基本教育、基本卫生等基本社会事业的发展，有效的改善这些贫困地区人口的基本的生存需要和基本生存环境。

（2）加大对贫困地区的县、乡、村等人力资源开发。中央政府对贫困地区的财政支出中，可以拨出一部分用于人力资源开发的专项资金。同时，还应加强和完善贫困地区的人力资源开发的体制，缩小高科技人员取得科技成果和因此实现个人价值方面与较发达地区的差距，甚至实现零差距。同时也可以增加贫困地区的助学贷款的投入力度，使贫困地区较多的高校学生可以申请获得助学贷款，增加他们就读高校的机会。也可以招收一批免除学费的学生，但是这些学生在毕业后须到国家规定的一些较贫困的地区工作3年-5年才可以。

参考文献：

[1]冯学军.中国义务教育财政投入不均衡研究.辽宁大学. 2013（6）.

[2]邹宇.我国区域经济发展不平衡原因分析及对策研究.山东轻工业学院. 2012（6）.

[3]赵莉.中国物流产业与区域经济协调发展研究.哈尔滨商业大学. 2013（6）.

[4]张星星.我国区域农村信息化协调发展研究.南京农业大学 .2012（12）.