建设项目施工阶段的工程造价控制

■谷 正 ■南京固强建筑技术有限公司，江苏 南京 210005

1 工程造价影响因素

通常情况下，工程造价涉及到决策、设计和施工三个阶段。一般来说，建设项目投资控制的关键，在于投资和设计。但在实际操作中，施工阶段存在工期时间长、资金投资大，资源消耗多、材料价格波动大等弊端，同时，不可预见因素也是较多隐患之一，于是就很容易导致工程造价出现偏差。因此，合理确定和有效控制工程造价与企业的生存与发展有着必不可少的联系［1］。

在项目施工中过程中，工程造价能否被控制在计划投资的范围内，是要考虑诸多因素的。例如，材料设备采购是否合理、工程设计有无变更、工程索赔、工程进度款支付有无故障、合同价款确定是否合理、人员配备充足与否等。施工方要采取积极有效的措施对成本进行管理，合理使用人力、物力、财力，从而取得巨大的经济效益。

1．1 工程变更

施工过程中，环境的变化、图纸的遗漏、监理的原因或业主意愿的变化，都会对工程的外形、功能或数量作出变更。工程变更控制是一个系统工程，它事关业主、监理方、设计方、施工方各方利益。工程变更，由甲方提出的情况居多，其程序大概为:开工前工程性质、规模的变更，应报发改委重新立项。开工前需要变更设计方案，建设方要出具变更申请给设计院，由设计院另做方案，重走报规划审批的程序;施工过程中的变更，设计院的变更图应经审图办认可盖章、建设方签字后方可交监理下达施工方。

如果是施工方提出变更，要经监理确认、建设方签认，由建设方申请设计方出变更单返回建设方，最后交监理下达施工方。

在工程变更控制中，合同变更控制技术人才起关键性作用，因此，要重视这类人才的培养。同时，施工合同变更各类条款的细化、智能决策支持系统的开发，也是合同变更控制技术人才今后的重要研究方向。

1．2 工程索赔

工程索赔，通常指的是“在合同履行过程中，对于非自身原因造成的工期延误、费用增加等情况，承包方有权向发包人提出索赔。”工程索赔分为施工索赔和费用索赔两种，在索赔过程中，承包人要严格按程序办事，依照合同拿出合理的证据，同时要注重沟通技巧，为自己树立良好信誉。

1．3 合理采购设备和材料

材料采购环节是最耗费资金的。纵观整个建筑工程，工程总造价的60%－70%都要被用于支付材料费用。换句话说，合理的材料采购，有助于更好地控制工程造价。在材料采购中，务必要货比三家，按计划采购，避免库存太多占用资金。材料使用时，要做好监督，并对余料进行回收。要强化周转材料的管理水平，提高材料利用率，合理使用，减少损耗。要做好施工机械的维修保养，每台设备定员定责，提高设备维修保养的精细化管理水平，最大限度发挥机械设备使用效率。

1．4 合理配备施工人员

根据施工进度计划和工种合理优化配置各类人员，做到人尽其岗、人尽其才、才尽其用，这样能有效提高施工水平和施工质量。为保证施工进度按计划贯彻执行，每个工程都要建立健全质量保证体系，由项目经理担任组长，总工程师为副组长，实施全面的质量管理。

1．5 合理确认合同价款

何为合同价款?它是指发包人根据合同约定，待承包人完成承包范围内全部工程后向其支付的款项。根据工程量大小、工期长短、技术的复杂程度，合同价款分为固定价格合同、可调整价格合同和成本加酬金合同三种确认方式。固定价格合同适用于规模小、工期短、设计到位的工程。可调整价格合同恰恰相反，它比较适用于大规模技术复杂的系统工程。成本加酬金合同，也叫成本补偿合同，它由施工项目的实际成本和事先约定的薪酬两部分组成。业主在这类合同中承担的风险较大，因此，根据实际情况，签订合理可靠的合同，是防范风险的有效途径。

1．6 进度款的支付

工程进度款的支付，以14天为期限。一旦双方确认计量结果，14天内，发包要按照工程数量的完成情况支付进度款。

工程款的支付进度，要拿捏得当，滞后、超前都有损工程建设进度和投资收益。以往的实践证明，分阶段支付进度款效果最佳。即承包人完成一个项目后，经现场监理认可后拨付工程进度款。这种方式能效调动了施工单位积极性，既保证了工程质量，又减少工程支付纠纷。

2 如何控制工程造价

2．1 加强合同管理

建筑工程施工合同，是项目开工前，发包人和承包人双方明确各自权利义务关系的合同。它一旦签订，就会严格受到法律保护。所以，加强合同管理在施工过程中尤为重要。

为避免施工单位索赔情况发生，建设单位管理人员要对合同内容熟捻于心，在施工过程中，还要注意收集各类信息，了解整个施工过程，一旦施工单位、建设单位任意一方，或外部环境因素对项目进度和费用产生影响，可以合理审核索赔费用，避免施工单位索赔失控。

另外，若索赔事件由承包单位造成，为尽量挽回不利因素对项目造成的损失，建设单位管理人员要尽可能收集相关证据作为索赔依据。

2．2 加强施工现场管理

一是要加强技术管理。要制定科学的施工组织设计方案，多角度、多方面采取措施，千方百计提高质量、缩短工期、降低成本。

二是要加强质量管理。质量是企业的生命，质量管理在工程造价中同样起着决定性的作用，在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。如果质量不达标，被迫返工，只会增加成本付出，适得其反。近年来，因工程质量事故造成重大经济损失、人员伤亡的恶性事故时有发生。因此，技术与经济的完美结合，是控制工程的基本原则，企业要加大气力，处理两者的关系，务必要在保证工程质量的基础上，合理控制工程造价。

2．3 加强进度管理

工程进度管理好坏直接关系着工程造价大小，一个工程项目总体进度目标以及各节点控制目标把握得好，将对工程造价的控制起到积极的推动作用。反之，如果工程进展缓慢，将增加计划外的投入，导致成本增加。

所以，施工方要避免工期延误的问题，务必统筹安排机械设备、材料供应、劳力调配，组织施工生产等程序，发生问题及时处理，确保工期如期兑现。

综上所述，施工阶段的工程造价控制受诸多因素影响，要降低工程造价，需要施工方与建设方共同努力才能完成。而控制工程造价的最佳方式，就是在施工建设工程的各个环节和阶段中，对施工进度控制和质量管理进行科学合理的统筹规划，认真完成各项施工任务，确保在规定的时间内向大家提交一幅设计、施工都较为一流的建筑作品，实现经济效益与社会效益的“双赢”目标。

［1］李芳．浅谈施工阶段的工程造价控制［J］．科学之友，2013，01∶92 －93．