关于东北人口较少民族文化可持续发展的思考

李维善，林 艳

(佳木斯大学 a.纪检委;b.社科部，黑龙江佳木斯154007)

东北人口较少民族文化是中华民族文化的重要构成部分。加快东北人口较少民族文化可持续发展是实施可持续发展战略的内在要求。探析新时期东北人口较少民族文化可持续发展的相关理论与现实问题，加快发展东北人口较少民族文化事业，对于发展社会主义先进文化、加快全面建成小康社会进程具有重大战略意义。

一、东北人口较少民族文化可持续发展是时代发展的客观需要

1.东北人口较少民族文化可持续发展是维护我国民族多元一体格局的必然要求

中华民族文化具有多元化与一体化的特点，具有多样性与同一性的特征。只有用社会主义的先进文化理念发展繁荣东北人口较少民族文化，才能使东北人口较少民族文化的发展繁荣始终保持正确方向，才能进一步强化和巩固东北人口较少民族人民对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，维护我国民族多元化一体格局，才能提升东北人口较少民族文化的自我发展能力，才能使社会主义文化大发展大繁荣始终保持旺盛的活力。

2.东北人口较少民族文化可持续发展是我国全面建成小康社会的内在要求

东北人口较少民族地区全面建成小康社会对于我国整体建成小康社会具有十分重要的意义。只有东北人口较少民族地区真正进入了小康社会，才有可能实现整个国家进入高水平的、全面的、发展平衡的小康社会这一总目标。

3.加快东北人口较少民族文化可持续发展是构建社会主义和谐社会的本质要求

和谐社会是和谐文化的生活世界基础、创造性支撑和现实载体。和谐文化是和谐社会的观念再现、精神承诺和价值前瞻。建设和谐文化是构建和谐社会的重要组成部分。加快东北人口较少民族文化可持续发展不仅为东北人口较少民族地区的社会主义和谐社会建设提供有力的思想保证，更能够在精神动力、民族凝聚力、经济发展所需的智力支持和民族大团结的社会氛围等众多方面，为东北人口较少民族地区的社会主义和谐社会建设保驾护航。

二、东北人口较少民族文化可持续发展的制约因素

1.经济发展的滞后，制约东北人口较少民族文化可持续发展进程

经济发展的滞后直接导致东北人口较少民族地区财政的无力，使得公共文化服务体系建设薄弱，现代教育发展举步维艰，现代化传媒设施及技术匮乏，精神文化产品很难广泛传播。对东北人口较少民族文化产业的资金投入不足、企业筹融资渠道单一、对少数民族文化产业市场发掘力度不够，文化产业化水平低，没有形成独具特色的民族文化品牌，没有形成科研、开发、经营三位一体的产业链条等都是制约东北人口较少民族文化可持续发展的困难和问题。

2.政府指导政策可操作性不强，严重制约东北人口较少民族文化的迅速发展

政府在东北人口较少民族文化产业发展过程过多地只从经济利益出发，忽视了文化发展的公益部分，忽视了文化原有的精神内涵，东北人口较少民族文化产业发展出现一些对少数民族文化扭曲、歪曲甚至低俗化的不健康倾向。很多文化产业项目缺乏统筹规划研究，政府宏观指导不够，文化行政管理部门缺乏强有力的施管理和调控手段，可操作性政策和措施少，严重制约了东北人口较少民族文化的迅速发展。

3.传承和管理人才匮乏，东北人口较少民族文化难以得到有效传承和创新

东北人口较少民族文化传承人才、文化创意人才、文化产业带头人才、信息高技术人才、文化产业运营管理专业人才的缺乏，是制约东北人口较少民族文化可持续发展的突出问题。

4.发展观念滞后，缺乏开拓东北人口较少民族文化可持续发展的魄力

东北人口较少民族地区的政府部门和群众对民族文化精神、文化价值和可持续发展的缺乏足够认识，缺乏与时俱进、大胆创新的精神，一味模仿其他地区的发展模式，发展东北人口较少民族文化产业的思路不够开阔，缺乏加快东北人口较少民族文化可持续发展步伐的意识和魄力。保护意识欠缺，保护力度不够，掠夺式开发导致有形文化、行为文化、精神文化以及语言文化在内的众多东北人口较少民族文化流失严重，再加上民族文化自觉意识淡薄，这些都构成了东北人口较少民族文化可持续发展的障碍。

三、东北人口较少民族文化可持续发展的对策建议

1.转变政府职能，改革文化体制，为东北人口较少民族文化可持续发展提供政策保障

东北人口较少民族地区政府应加快制定东北人口较少民族文化产业发展的战略规划，通过机构重组、转变政府职能等方式，提高政府宏观管理、指导和协调效能，建立有效的行业监测、预警、评价、考核体系和行业发展、投资、经营的信息系统，引导投资资源的流向，加强管理和引导，营造公平竞争、稳定有序的东北人口较少民族文化市场环境。要根据东北人口较少民族的地理位置、宗教信仰、民族风俗、历史因素等具体情况，加快文化运营体制和文化行政管理体制改革，建立既符合市场经济文化资源配置方式，又符合东北人口较少民族地区实际情况的文化产品经营机制，不断促进东北人口较少民族文化建设沿着健康的方向发展。

2.拓宽融资渠道，构建产业体系，夯实东北人口较少民族文化可持续发展的根基

要加大对东北人口较少民族地区公共文化服务的财政投入，建设一个布局合理、设施完善、功能健全、覆盖全面的公共文化服务体系。要善于运用市场的力量来增强东北人口较少民族公共文化服务的效能。继续加大东北人口较少民族文化读本编撰出版工程、语言文字规范化信息化建设工程、濒危语言抢救与保护工程、文物保护工程、古籍保护工程建设力度，进一步保障和实现各族群众的文化权益。以民族节庆等活动为契机，打造丰富东北人口较少民族群众文化生活的载体和平台。

依托东北人口较少民族文化资源的特质，加强文化产品自主创新研发能力，催生新的文艺品种和形式，提升本民族文化产品的文化附加值，打造具有东北人口较少民族特色和地域特色的精品。要实行全面开发策略，进行多元化经营，使东北人口较少民族文化旅游、新闻传媒、出版发行、数字文化、演艺娱乐、工艺美术等领域联动发展，培育一批具有活力和竞争力的文化产业发展的主体。要优化产业结构，加强东北人口较少民族地区的产业合作，组建以开发东北人口较少民族文化资源为主进行市场化运作的大型文化产业集团。

要大胆放开文化产业市场的准入机制，充分利用土地、税收等方面的优惠政策，积极主动地面向国内外筹措资金，鼓励民营资本投资东北人口较少民族文化产业。创造良好的投资环境，吸引社会各方力量对东北人口较少民族文化可持续发展投资或捐赠。要紧紧抓住国家和地方政府支持或创办的文化产业项目招标、投资网络平台和文化产业交易会、博览会的机会，加快本地区文化产业发展，提高东北人口较少民族地区文化产业的核心竞争力。

3.创新培养机制，壮大人才队伍，为东北人口较少民族地区文化可持续发展提供强有力的人才支撑

完善奖励机制，调动艺人们传承东北人口较少民族文化和非物质文化遗产技艺的积极性与创新性。通过与高等院校合作建立文化产业培训基地、社会实践基地、聘请专家进行远程教育培训等方式，阶梯式培育热衷东北人口较少民族文化的艺术人才，文化管理、研发、产业运营人才。建立健全人才引进、人才激励和约束机制，引进善于开拓文化产业创新的拔尖人才、掌握现代传媒技术的专业人才、管理经验丰富的复合型人才。完善机构编制、待遇保障政策，改善创业环境，以更多地吸引和留住文化人才，为东北人口较少民族地区文化可持续发展提供有力的人才支撑。

4.加强宣传引导，拓展交流渠道，努力营造东北人口较少民族文化可持续发展的社会氛围

通过开展和举办东北人口较少民族文化节、艺术节、文化周、博览会等方式，为东北各少数民族之间打造多领域、多层次的相互了解、学习和借鉴的平台，促进东北人口较少民族文化共同繁荣发展，让一批少数民族文化精品走向全国。加强民族文化对外交流与合作，对外宣传东北人口较少民族地区的经济、政治、文化、社会等各项事业的发展实绩，让世界了解我国东北人口较少民族和民族地区，同时，也让东北人口较少民族地区群众开阔视野，了解世界，融入全球经济发展之中。借助品牌电视媒体，利用微博、视频等新兴网络媒体，小说、电影等软传播工具，利用名人、知名文化事件等公共关系进行多形式、多层次、立体式宣传，努力营造东北人口较少民族文化可持续发展的舆论氛围。

东北人口较少民族文化可持续发展，是构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的重要内容。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，立足东北人口较少民族文化发展的实际，抢抓机遇，努力构建文化设施配套完善，文化精品不断涌现，文化人才结构优良，文化市场开放有序，文化生活丰富多彩，文化产品地域特色鲜明，文化产业发展机制充满活力的东北人口较少民族文化新格局，不断推动东北人口较少民族文化可持续发展。

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