把握民情民意 构建和谐社区——在“两访”活动中的调查与思考

张 艳（中国石化集团江汉石油管理局公共事业处，湖北 潜江433124）

在江汉油田开展的“访民情知民忧，访民意解民难——工会干部大走访”活动中，笔者作为公共事业处一名工会干部，按照“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层”的活动要求，对本单位职工群众进行了深入走访调查。

1 职工民意民情调查情况

1.1 职工群众担忧的是什么

一是担忧企业发展前景。没有任何一个企业的管理体制和经营模式是一成不变的。在企业生产经营情况良好时，职工会担心，单位会不会走下坡路，发展前景是否远大；经营状况不好时，会担心单位发展一蹶不振，个人利益连带受损；企业进行变革时，担心岗位安置和人员调整有失公平。

二是担忧个人工作状况对家庭和亲人有影响。油田行业的性质特点决定了工作地点不可能是一成不变的。职工不可避免地会遇见外出会战，厂址搬迁等问题，由此造成的夫妻经常性分离、家中老小无法照顾、异地住房入学难等问题成为在外工作职工最大的后顾之忧。

三是担忧自身的诉求愿望得不到提升或满足。这些诉求主要包括:薪酬调整、住房分配补贴、岗位晋升、身份转换（主要包括工人干部身份转换、正式工和非正式工身份转换、户口转换等）、异地婚恋、子女就业、困难救助等。

四是担忧日益增长的生活成本会带来更大的生活和精神压力。不可否认，当今的物价指数呈现逐年攀升的趋势，虽然自2012年来，职工群众的各项生活成本压力增大，一方面来自日益增长的生活精神需求，一方面来自居高不下的物价指数。不少职工群众难免发出这样的感慨:挣的钱在我的兜里只是中转站，还没捂热又送给房地产公司和各类商贩了，生活状态变化不大。

1.2 职工群众需要的是什么

一是需要稳定的企业发展环境。只有健康稳定发展的企业才有可能创造一个良好的安全生产环境、科学健全的管理机制、公平合理的分配制度，只有这样的企业才能不断提升职工的安全指数、薪资收入和福利水平。

二是需要公平的成长通道。从调查中发现，职工虽然希望提高个人收入，但已远不满足于此。更多的人意识到个人能力的提升不仅体现了自我价值，同时也增加了个人收入，增加了对岗位的选择权。他们既需要实际利益，也注重精神愉悦，关注自身价值，要满足这种需求，必须要有一套科学的人才培养机制和公平的竞争激励机制。

三是需要完善的生活保障制度。作为一名工会干部，笔者自认为油田企业的保障制度非常健全，但是在走访过程中，发现职工的需求更加注重实惠和物质。具体说来，他们希望和要求的是工作稳定、不下岗不失业、工资能升、奖金能发、生活有保证；住房单位管、子女就业单位接收、医疗费用单位能报、五金一险单位能交齐，家里发生重大变故产生的各种困难单位能够一帮到底，现在和将来的生活有保证。

1.3 职工群众期盼的是什么

相对于职工群众的所需来说，其所盼未必那么具体，但是更多的体现了对未来的憧憬，这也是对企业和社会发展提出了要求和向往。

一盼生活质量逐步提高。包括个人利益、托老安幼、社区环境、文化建设等。

二盼社会风气日益清新。提出了对公共安全、综合治理、道德建设等要求。

三盼干部形象愈加端正。期望进一步强化党员干部廉洁自律、营造风清气正的从业环境。

2 职工民情民意解析

综合职工群众所忧、所需、所盼的情况来看，归根结底就是养家糊口、安居乐业、体现价值的问题。仔细分析梳理这些现象和问题，个人认为有喜有忧。

2.1 好的方面

一是职工群众能充分认识到“大”和“小”的关系。多数职工认识到收入、健康和福利等个人“小”问题与企业发展的“大”问题紧密相连，环环相扣。表明大家已将自己的命运与企业的兴衰联系在一起，这有利于调动职工的积极性，是推进我们企业发展的基础。

二是职工群众对组织的信任度增强。在走访过程中，对我们持怀疑否定态度的职工群众较少，绝大多数愿意主动向我们倾诉家庭、工作生活中的一些问题、矛盾和困惑，期望通过组织渠道寻找帮助和指导。

三是职工群众的综合素质不断提高。在走访中，大家都热情有加，进门端茶倒水；在交流中，不少基层职工（尤其中青年群体）对各类知识的掌握、社会现象的理解、企业生产的认知比我们更深刻具体，让我们自愧不如。同时，他们在反映诉求的同时，也能实事求是的提出对我们工作和单位生产经营中的看法建议。

2.2 不好的方面

一是对企业过于依赖。都说企业是职工的“家”，但是少数职工就像被宠坏的孩子，任何事情都指望组织来解决，甚至个别职工认为，我是你单位的人，我一家老小的事儿你就得管。你不管我，我就闹，我一闹，这“家”就不和谐。

二是个人期望值偏高。有个别职工家属的困难诉求，组织和单位也尽力在国家政策范围、法律法规允许给予解决和帮助，但是仍然不满意。有子女工作安置的，因为岗位和薪酬达不到期望值，一而再、再而三地提要求，要求重新安置；有岗位调整不满意的，吵吵闹闹要上访。

三是面对问题容易情绪化。有个别人为一己之私在单位大吵大闹，无视规章制度，无视生产纪律，在交流中还振振有词:“我的事儿不解决，谁都别想好过。”语气偏激，极易失控，给企业带来负面影响。

笔者认为这些不好的问题集中地反映了三种心理:一是寄生心理，反正我是企业的人，我混也要混碗饭吃；二是盲从心理，对政策制度不了解或者一知半解，易受到外界不良情绪或风气影响，没有正确的立场和是非观；三是投机心理，明知有些问题不符合政策，但是总有幻想，认为“说不定闹一闹、吵一吵、赖一赖，单位就给解决了”。

3 职工民忧民难化解途径

1）加大解决职工群众普遍关心问题的力度。加强和改进群众思想政治工作，必须与解决职工密切关注的生产生活实际问题紧密结合，从根本上入手。面对职工普遍关注的经济收入和企业发展前景问题，党政必须高度重视，从工资福利、用人机制、生产经营规模等方面给职工以信心，让他们感觉有动力，有奔头，确保企业长期健康发展。同时，要通过正面的宣传，把职工的思想凝聚到各项工作任务上来，将个人的利益与价值与企业发展紧密相连。

2）不断增强思想教育和心理疏导的针对性。一是充分发挥各级党组织和工团组织的作用，激发职工开拓进取、无私奉献的敬业精神和良好的职业道德。二是引导职工群众正确认识集体和个人的关系，将其思想引导到感恩组织，爱岗尽责上来。三是培养健康的心态，引导职工群众公平客观地看待各类社会问题，对各种不合理诉求加强政策解释和心理疏导工作。

3）切实帮扶职工群众，化解生活中的困难。帮其所需，分类帮扶，提高帮扶工作的实效性。在帮扶工作中，应当改变传统的送钱送物的模式，帮扶方式应当向多元化发展，由单纯救济向根本性帮扶转变，重大节日慰问和解决日常困难相结合，送钱物和送岗位、送技能、送福利等相结合，由单一生活救助向“按需帮扶、分类救助”转变。

4）正确对待处理职工中的合理诉求及关切。面对基层职工的诉求，有正常诉求和非正常诉求，工会干部在做到态度真诚，服务热情的同时，必须理性区分。对于正常诉求，积极与上级部门、下级组织沟通，努力协调，推进问题解决；对于非正常诉求，必须态度坚决，立场坚定，按照政策制度办事，不能越规处理，不能含含糊糊，不能拖拉躲闪，坚决扼制个别人滋生“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理。

4 结束语

开展“两访”活动，就是要结合职工的实际，有针对性开展思想教育和困难帮扶工作，充分调动职工的积极性，为共建美丽幸福油田争做贡献。

［1］蒋琼.初探油田社区党组织在创新社会管理中的作用［J］.江汉石油职工大学学报，2013（06）:83－84.