企业安全文化建设的实践与认识

胡文忠

（中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司，湖北 武汉430000）

从各类事故和伤害的原因分析来看，由不安全环境或者状态引起的工艺安全事故占10%，而由于人的不安全行为导致的事故占90% 左右。巴州江汉塔里木测试分公司组建于2008年，我们将其近几年发生的事故、事件做了分析与研究，发现由于新员工所占比例较大，人的不安全行为导致的事故竟占了96% 以上。所以，安全应该管什么？安全就是要管好行为安全和工艺安全。安全文化建设就是以培养员工安全行为为目的，以工艺安全管理为核心的管理体系。

1 安全文化概念

安全文化是一个企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化其实基本已经存在于每个企业，只要企业内部存在安全管理行为就已经存在安全文化，只不过是安全文化先进或者落后的区别，简单的理解，一个人的行为是习惯，一个团队的共同安全行为和习惯就是安全文化。

2 HSE体系和安全文化的区别与联系

从历史的发展看，安全文化也是安全管理发展的必然趋势，传统的安全管理关注的重点是技术和资金的投入，后来发现人的因素和管理的因素也是事故多发的根源，于是，各种旨在加强安全管理的体系应运而生，包括在石油行业普遍推行的HSE管理体系，但HSE管理体系仍然无法实现零事故，事故仍然时有发生，安全业绩很难继续提升。因为HSE体系本身需要在严格监督状态下落实安全制度，而真正的安全生产长效机制，是要实现在人人自觉的状态下做好安全，这就需要大力培养自主管理意识，提高每个人的安全能力，安全文化建设就是培养自觉意识和安全能力的过程，只有每个人都有强烈的安全意识、正确的安全观念和良好的安全行为习惯，安全零目标才可能实现（见图1）。

图1 技术－人的安全管理方式

实际上如果对安全文化进行认真分析，就会发现其实安全文化是可以和HSE有效结合的，他们有共同之处，比如都是要素管理，都是以风险控制为核心，都需要建立一套完整的标准规范，都遵循PDCA模式建立持续改进机制。不同之处在于原有的HSE体系对如何培育自主和团队管理氛围重视不够，手段和方法太少，这正是向国外先进的安全管理学习的地方。将来总结了安全文化的经验之后，要推而广之，回归到HSE，推动 HSE体系的健康、环保、节能减排甚至质量管理的发展，最终形成HSE文化，使HSE体系得以提升。实际上，推进安全文化，是对HSE体系的持续改进，是在促进安全管理由制度管理向文化管理过渡，由严格监督阶段向自主、团队管理阶段过渡。简而言之，安全文化是对HSE体系的充实发展和持续改进，最终要形成HSE文化。

3 培育安全文化的几点做法

3.1 实施个人安全计划，转变全员安全观念

安全观念是各级决策者和员工能够共同接受的安全价值观、安全意识和理念。培育企业安全文化必须首先解决安全观念的问题。转变安全观念是第一位的，也是最困难的，因为我们每个人从思想上就存在的惰性、走捷径、冒险心理、侥幸心态等都是造成我们习惯性违章的主要根源，所以安全文化建设也必须从转变安全观念开始。

“观念的转变”必须从领导开始做起，以有感领导为突破口，积极推动有感领导，让员工看见领导对安全文化建设的信心和决心。员工的观念转变，他可能首先要看领导的言行，是真的重视安全还是言行不一，以此来决定是不是要改变。只有领导才有能力协调各部门之间的关系，形成合力，保障安全管理系统的有效运作，共同落实安全核心价值。安全是管理者最重要的职责。了解安全管理的真实现状 ，亲自组织事故、事件调查 ，经常与员工沟通安全问题 ，亲自进行安全培训，带头开展安全经验分享活动，带头开展行为安全审核 ，带头制定实施个人安全行动计划。编制个人安全行动计划（见图2），并向员工公示:①井下测试公司规定的个人安全行动，如:每月开展一次行为安全审核；每月主持召开 HSE例会；主持会议时做安全经验分享。②领导自觉、自发的个人安全行动（体现更高标准 ），如:安全里程碑目标达到后亲自给员工颁奖；每年年底制定第二年的行动计划，不断对自己提出更高的要求。

图2 个人安全行动计划示意图

3.2 推进属地管理进程，强化属地责任意识

属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地指员工所负责日常管理的工作区域，包含作业场所、实物资产和人员。对于生产企业而言，落实属地管理职责是:我的地盘我负责（区域属地 ）；我的工作我负责（职能属地 ）。内容是:管自己；管别人；管设备；管行为 。

塔里木测试分公司结合实际情况，推进属地管理的步骤如下:①划分属地区域；②将安全工作都分解到各个岗位；③梳理安全职责，建立安全生产责任制；④制定考核办法，把安全职责落实情况纳入业绩考核。同时，为了将属地管理职责落实到位，有效地落实安全生产责任，进一步提高队伍的管理水平。专门为每个员工制作了岗位属地管理卡、区域安全提示牌，明确了各岗位员工安全责任和属地管辖区域（见图3）。

图3 属地管理责任区示意图

3.3 开展安全里程碑活动，培养全员安全习惯

一个人的自觉行为是习惯，一群人的自觉行为就是文化，因此，安全文化建设过程就是培养每一个人的一个又一个安全习惯的过程，从小事抓起，从身边抓起，一点一滴持之以恒，不断激励巩固，就能够逐渐形成大家良好的安全习惯。乘车系安全带在员工中逐渐形成习惯就是很好的例子。

安全习惯即在正确的安全观念的引导下，人们在生产和生活中形成自觉的行为安全准则、思维方式、行为方式的具体表现。借鉴杜邦安全管理理念，培养全员的安全习惯也就是要通过开展全员参与规范安全里程碑活动，来培养员工良好的安全习惯，促进团队的安全管理。

安全里程碑活动是培养和固化安全习惯、培养团队安全意识的好方法，但在实施过程中要注意。一是里程碑的目标设定要结合本单位的实际，太高太低都不行，比如太低:一些单位的里程碑目标是三个月内不发生伤亡事故，这可能对这个单位很容易实现，员工就没有了努力的动力。比如太高:三个月内不发生任何违章，可能原来违章现象很普遍，员工还一时难以识别清楚，也很难做到，经常清零会打击员工积极性，或者也可以将一个安全习惯的培养作为里程碑目标，如:60天内做到全员正确穿戴劳保。二是周期不宜太长，以三个月以内为宜，否则容易造成员工对里程碑活动懈怠。三是及时清零、及时奖励，里程碑活动既然要搞就要严肃，有些单位目标是无违章，但是现场有违章却不清零，里程碑成了挂一块牌子的形式，不能起到培养员工团队荣誉感的作用，有些则是达到里程碑后激励不及时，激励资金不落实，也会消磨员工积极性。四是激励的方式单一，无法激起员工热情，比如奖励100元钱，而且打到个人卡上，很多员工都对此不知，不如让员工来组织里程碑活动，目标自己确定、奖励方式自己确定，或聚餐，或买实物，总之，要让这些费用发挥的效果最大化，员工越在意安全里程碑，里程碑活动效果才会越好，安全人员不必花费太多精力去亲自组织，而应当辅导、指导和激励员工自行组织，把开展安全里程碑活动也作为员工参与的平台。

4 结束语

开展安全文化建设，信心、决心和热情非常重要，特别是各级领导和安全人员，首先要坚信，通过我们的努力，零目标一定能够实现。因为坚定的信念决定了我们对安全的态度，有正确的态度才有积极的行为，而积极的行为最终必定会有好的结果。

［1］单志刚.加强安全文化建设 推进安全自主管理［J］.北京石油管理干部学院学报，2013（06）:23－26.

［2］刘仙玉，企业安全文化建设及人才素质提升探究［J］.中国电力教育，2013（30）:172－173.