特色普通高中建设的问题分析及实施策略——基于辽宁省特色普通高中建设现状的调查

李 颖

辽宁教育研究院，辽宁 沈阳 110034

特色普通高中是指“学校根据自身办学理念、发展需求，开发特色项目，形成独特的、优质的、稳定的教育品质和风格的普通高中”，是普通高中建设发展的主体追求。《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，到2015年我省建设50所科技、外语、体育、艺术特色普通高中，并于2011年4月正式启动了“遴选辽宁省特色普通高中实验学校”工作。在这样的发展目标之下，如何做好现状把握和问题分析、如何加强制度创新和政策引导，是推动普通高中特色化发展的重要命题。

一、辽宁省特色普通高中建设的现状综述

近期，我们围绕辽宁省特色普通高中建设的情况，对全省11市95所普通高中进行了问卷调查，深入分析了特色普通高中建设的现状、存在的问题及原因，提出了加强特色普通高中建设的建议，旨在为各级政府做好这项工作提供有益参考。据对全省95所普通高中的调查结果显示，65%以上的学校能够结合自身优势，关注学校优势项目凝炼，多元构建特色项目，确定特色建设发展规划。91.9%的学校有明确的办学指导思想和发展目标，注意加强校园环境和文化建设，形成具有特色的学校文化；85.6%的学校在教学、科研、教师、学生管理等方面建立了特色管理制度，保证了特色发展的连续性。上述学校的主要特点如下。

（一）学校整体推进特色建设

普通高中的特色建设应彰显在学校的各个方面，是学校根据自身的传统优势逐步渗透融合到学校方方面面的工作。调查显示，65%以上的学校能够将学校特色建设系统化，在学校文化、课程设置、管理体制、培养模式、教科研方式、队伍建设等方面进行特色建设，统筹设计，多领域探索。同时，调查显示，我省人文高中建设相对鲜明突出，46%以上的学校选择建设人文特色普通高中，并侧重学校的人文学科、传统文化、学生活动等方面的建设。

（二）重视学校高素质领导班子和有特色的教师队伍的建设

创建特色普通高中，关键要有一支高素质的领导班子和有特色的教师队伍。调查结果显示，学校在教师队伍建设上给予了相当重视，通过校本培养、学习交流及聘请外来专家等途径努力打造优秀的特色教师队伍。在有特色的教师队伍组成方面，本校教师占70.4%，高校教师占8.2%，社会相关专家占21.5%。在校长队伍建设方面，18.8%的学校认为特色普通高中的校长应该是“学科教学领军人”，32.0%的学校认为应是“有思想的教育家”，23.2%的学校认为应是“执行力较强的实践者”，26.0%的学校认为应是“协调能力较强的管理者”。可见，学校对高素质的领导班子和有特色的教师队伍建设的认识比较高，措施到位。

（三）注重校本课程的开发

课程是学校特色建设的重要因素，许多学校以校本课程建设来拓展和丰富特色项目，将校本课程开发作为特色形成的主要途径和载体。调查显示，92.2%的学校开发了校本课程，平均每校开发3～4门校本课程。

（四）学校特色项目建设产生一定影响力

经过一段时间的特色建设，一些学校的特色项目建设日趋成熟，在社会引起较好的反响，如沈阳二十中学课堂教学模式改革、沈阳三十一中学的篮球特色项目、大连十五中学的美术特色等。这些学校的特色建设经验在全国产生了一定的影响，也对其他学校的特色建设产生了示范辐射作用。目前，辽宁省已经遴选了25所特色普通高中实验校，这些学校特色项目在本地区形成了一定发展水平和影响力，为我省其他学校特色建设提供了有益借鉴。

二、辽宁省特色普通高中建设的问题分析

（一）部分校长缺少先进教育思想和办学理念，制约了特色高中的建设和发展

校长是学校特色创建的灵魂，是领军人物，能否充分挖掘学校固有的潜能并形成独特的办学特色，关键取决于校长是否具有独特的教育思想。通过调研发现，41.3%学校校长的专业素质不能够胜任特色高中的建设，他们教育观念落后，不具有独特的教育思想，无法成为学校办学特色的设计者和领导者，存在盲目照抄照搬其他学校的建设经验、借鉴他校模式、盲目选择特色项目等现象，从而造成学校特色建设浮于表面，流于形式。

（二）部分学校师资水平无法适应学校特色发展，普遍缺乏与特色建设相匹配的专门人才

教师是实现学校特色建设的保证。但调查数据表明，63.8%学校的教师队伍素质不能适应学校的特色项目建设。创建艺术、科技、体育、外语特色高中，开设学校特色课程需要高素质专门的人才，受经费、人事制度等因素的制约，学校无法有计划、有步骤、有层次地培养和引进特色教师，导致学校的特色建设在低水平徘徊。

（三）部分学校在特色高中建设实践上过于片面，只关注少数特长生和尖子生的培养

调查显示，25%的学校认为特色学校建设就是举办一些具有展示性、表演性的特色项目，搞几次宣传活动，开几场研讨会，发几份文件，这种为特色而特色的形式化倾向，导致学校特色建设变成了作秀工具，妨碍了学校健康发展。15%学校选择特色项目不从学校的历史传统、文化积淀、学科优势出发，而是赶时髦，盲目模仿，随意选择特色项目，这样既破坏了学校已有的传统与优势，割断了学校发展的历史，又会使特色建设丧失根基。63%的学校将学校的特色发展定位在少数尖子、特长学生在各类评比或比赛中获得的成绩，或者学校获得的各类荣誉、学校的高考升学率等方面。这种将特色建设与各类考级、竞赛获奖的层次和数量、升学质量相挂钩的做法，是典型的在成绩上粘贴特色，是急功近利的应试教育。

（四）现有的特色高中社会评价体系和保障体系存在缺陷，正向引导和激励机制有待完善

调研表明，29.9%的学校认为应该改革学校的评价机制，53.5%的学校认为追求升学率是制约普通高中特色发展的重要因素。同时，81.3%的家长对特色高中的建设不认可，持否定态度。所以，特色高中建设面临的阻力不仅来自于上级部门的评价，也来自于社会、家长的功利心态和消极作为。同时，发展科技、艺术等方面的特色建设，需要增加特色选修课程，而学校的专用教室、设备设施普遍缺乏，无法满足各类课程的需要，同时各地区特色高中建设经费投入普遍不足、保障体系不健全，这都影响了特色高中建设的水平和速度。

三、辽宁省特色普通高中发展的实施策略

（一）要强化合理布局，坚持错位发展

2012年我省普通高中在校生数达到69.6万人，毛入学率达到97.8%。根据辽宁省计生委有关人口的预测，我省高中阶段适龄人口呈现逐渐减少趋势，也就是说，我省在今后相当长一段时间不宜再新建普通高中，现有普通高中规模适当调整就能满足普通高中发展的需要。因此，各地教育行政部门在建设特色高中过程中，要根据本地区实际，统筹规划各类特色高中的布局，切忌盲目扩张，无序争夺资源。同时，指导各普通高中要从学校环境、基础设施、师资队伍、校本资源等情况出发，错位发展特色项目，使每所学校都有自己的发展空间和优势项目，这样既可以避免特色高中为争夺学苗引发的恶性竞争，又可以满足不同潜质学生的发展需要。如，每个城市，只适宜建设1～2所美术高中、音乐高中、外语高中、体育高中等“专门学校”，以满足那些志趣分化明显、职业倾向清晰学生就读普通高中的需要。

（二）要强化政策支持，坚持制度保障

省、市教育行政部门要认真研究制定推进特色高中建设的配套政策措施。一是学校利用各种社会资源在办学模式方面进行积极探索和改革创新，如尝试举办普职相融高中、集团化高中、中外合作办学、国际化高中，等等。二是要建立积极有效的评价引导机制，设立特色普通高中建设专项资金，通过“以奖代补”的方式，奖励被授予“特色普通高中”称号的学校，支持特色高中建设。三是要加大教育行政管理人员、校长和教师培训工作力度，创新培养方式，整合特色教师资源，建立特色教师合理流动与资源共享机制，提高干部和教师队伍素质，为特色高中建设提供人才保障。

（三）要强化机制改革，坚持正面引导

建立科学合理的考核评价机制，是深化和提高教育质量的重要举措，是特色普通高中建设不容忽视的一环。一是改进普通高中学业水平考试，拓展对学生个性化发展水平的认证，如开设不同学术水平选修课程的认证考试、大学先修课程的认证考试等等；二是完善中等学校招生政策，扩大特长生的招生计划和特长项目，完善特长生的考评办法及降分录取标准，逐步扩大高中招收特长生的自主权，扩大特色高中招收特长生的遴选范围；三是改革高考的内容、形式和高校录取制度，不断提高学业水平考试和综合素质评价结果在招生中的作用，逐步开展高职高专学校的“免试入学”试验，提高学生综合素质；四是加大高校自主招生力度，让确有天赋和特别才能的学生得到专门训练和特殊培养，使其充分体验到个性化发展成长的乐趣。

（四）要强化以人为本，坚持协同育人

学校要提供多种选择的课程设置来满足学生多样化选择的需要，因而有必要增加选修课程在总课时中的比例，为学生个性发展服务。一是建立特色培养合作联合体，加强学校间的合作，搭建资源共享的平台，共同开发高质量的选修课程；二是加强普通高中和职业高中学校间的合作，将部分中职课程引入普通高中；三是加强普通高中与大学的联系，开设大学先修课程；四是加强普通高中学校与社会教育机构的联系，增加学生选修课程的资源；五是加强普通高中学校信息化建设，充分利用信息化手段为学生提供更大的选择空间。

总之，各级政府应高度重视特色普通高中建设工作，要统筹规划，错位发展；调整课程结构，满足学生多样化需求；加大政策支持，保障特色普通高中建设工作顺利推进。

[1] 李颖.特色普通高中建设的现状、问题及对策[J].现代教育管理，2012（2）.

[2]李颖.特色普通高中建设需要重点关注的几个关系[J].辽宁教育行政学院学报，2012（2）.

[3] 李颖，钮俊生.素质教育背景下特色高中创建的误区及其策略[J].辽宁教育行政学院学报，2008（5）.