我国公共图书馆盲人阅览室服务体系探析

朱海英

（平顶山学院图书馆 河南平顶山 467000）

《公共图书馆宣言》明确指出：“公共图书馆在平等的基础上向所有人提供服务，而不论年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位。还必须向那些由于种种原因不能利用正常服务和资料的用户提供特别服务和资料，例如讲小语种的用户、残疾人、住院病人或在押犯人等。”[1]到2010年底，我国共有视力残疾人1263万[2]，这是一个庞大的群体。因此公共图书馆有必要建立盲人阅览室，为视障人士提供信息服务。

一、国外公共图书馆盲人阅览服务概况

（一）美国

1897年美国国会图书馆设立了盲人阅览室，1966年该馆成立盲人及身残者部[3]。1973年通过的《康复法案》，1990年的《美国残疾人法案》为图书馆盲人服务提供了法律依据；美国图书馆协会针对图书馆残疾人服务体系建立了制度化的框架。美国国会图书馆领导的“盲人及身残者部”制作了超过5万3千多种有声读物，3万多种音乐盲文书刊及录音带，为盲人“听电影”配备特制的各种类型的电影录像带，这些资料都可以通过美国邮政免费送到盲人手中[4]。此外，美国各州、区图书馆还提供盲人打字机、放大镜、盲人阅读器等辅助设备，针对盲童还提供更细致的特殊服务。

（二）英国

英国视障人士主要依赖公共图书馆和专门志愿组织提供的图书馆服务。英国国家盲人图书馆的一个重要举措是与英国皇家全国盲人协会合作，共同开发和管理以“R e v e a l w e b”为名的视障人士资源数据库。各图书馆和视障人士本人都可以通过网络免费获取此数据库中的资料。该数据库由国家文体传媒部资助开发，200多家图书馆和其他组织提供资料[5]。近年来，英国国家盲人图书馆举行名为“让图书馆听到你的声音”的年度宣传活动，协助公共图书馆工作，了解视障人士的需求。

（三）日本

日本图书馆盲人服务始于1969年，在服务方式、服务手段和服务措施上已形成自己的特色。大阪府立中央图书馆的志愿者为盲人开展的对面朗读服务、盲人资料邮寄外借服务、数字图书馆服务以及盲童文库服务等深受日本盲人读者的欢迎[6]。日本国立国会图书馆从1975年起向公共图书馆、大学图书馆和盲文图书馆提供“学术文献录音服务”。2002年开始全面制作D A I S Y有声读物，并将之前所有的录音磁带转换为D A I S Y格式；此项目在2009 年底完工，共制作完成盒式录音磁带2112种（28281盒），D A I S Y有声读物728种（794张）[7]。

（四）韩国

韩国盲文图书馆平均每年出版880个种类的40万册盲文书籍，内容包括教育、职业、身体康复、宗教、哲学、文学、儿童读物等。韩国盲文图书馆将其中的大部分书籍分给属下的39个分支盲文图书馆、韩国的视障者组织和视障读者手中。韩国盲文图书馆收藏盲文文献1.8万册，下属一个汽车图书馆，帮助行动不方便的视障读者借书、还书[8]。1998年韩国盲文图书馆出版盲文月刊《青松》，涉及视障读者关心的内容，如政策法规、社会报道和日常生活的新闻。盲文图书馆录制特殊的视障者C D光盘，可连续播放50小时，一定程度上解决了视障读者频繁更换光盘不方便的问题。

（五）俄罗斯

盲人图书馆是俄罗斯联邦图书馆网和它总的文化和信息资源不可分割的一部分。俄罗斯共计有72个盲人图书馆[9]。俄罗斯盲人图书馆经常做广告，宣传、推广图书馆提供的新的服务，还通过开展各种娱乐休闲活动，举行阅读活动和参加比赛等，吸引视障人士利用图书馆。盲人图书馆根据读者信息需求采购盲人文献，也通过复制平版印刷的图书、出版盲人杂志、“会说话的书”等方式生产盲人文献。2010年，俄罗斯图书馆协会通过了《俄罗斯联邦主体盲人图书馆工作规范》，推荐盲人图书馆正常工作的最低标准和要求。

二、我国公共图书馆盲人阅览室服务存在的主要问题分析

（一）宣传不够

近年来，我国大多数省份的公共图书馆已设立盲人阅览室，为视障人士提供免费服务，如开展盲人阅览、外借服务、电子阅览室服务等，但很少看到视障人士的身影[11]，造成这种局面的一个重要原因是公共图书馆不重视宣传。美国、俄罗斯的许多图书馆专门设有对外公关部门，经营图书馆形象，争取政府支持和社会赞助图书馆。对于视障服务，图书馆不能只是在国际盲人节时做做形式上的宣传，还需要经常性地举办一些活动，向公众推介盲人阅览室。

（二）盲人文献资源匮乏

目前我国仅有一家盲文出版社，每年仅出版盲文书刊10万册[10]；另外，由于盲文图书制作工艺复杂，盲文图书价格不菲，有声读物、电子读物的制作也需要一定的人力、物力，导致公共图书馆的盲人文献资源匮乏，很难满足视障读者多方面、多层次的阅读需求。

（三）设备使用率低

现在一些盲人阅览室配有盲人专用电脑和设备，由于视障人士个人受教育有限或其他原因，他们缺少操作计算机的相应知识，难以独立且有效地使用这些设备，造成设备使用率不高。

（四）馆内外的无障碍设施不够完善

虽然现在许多城市都建有供盲人使用的盲道，但很不完善，一些地段有，一些地段无，一些地段盲道经常被占用，视障人士为避免麻烦家人，尽量不出门。公共图书馆内的盲人专用通道也不十分完善，地面无特殊盲道，有的图书馆没有自动感应门、红外线语音提示、盲人标志和专用卫生间等方便视障读者的设施。有的图书馆将盲人阅览室设在二楼以上，给视障读者带来很多不便。

（五）互联网信息获取存在较大障碍

随着信息社会的发展，互联网渐渐成为视障人士了解世界的窗口，但目前相当多的网络产品还不是真正意义上的无障碍产品。比如读屏软件，它能帮助视障读者“间接”访问页面内容，通过“听”代替“看”网页，但读屏软件所捕捉的信息通常只限于文本内容，对于视频和图片的捕捉存在一定的缺陷。2012年，由广东盲人王瑞及山东视障青年孙涛组织的“信息无障碍倡导工作组”，通过网上问卷形式对我国10款国产电脑软件无障碍支持情况进行调查，结果显示视障用户对软件行业“比较不满意”[11]。

三、我国公共图书馆盲人阅览室服务体系的构建

（一）国家对图书馆视障服务进行政策和经济上支持

首先，国家应对公共图书馆视障服务的相关制度和规章进行规范，从法律层面上保障图书馆无障碍设施的标准化建设，让更多视障人士享受到科技进步所带来的裨益。其次，政府应对公共图书馆的视障服务项目提供必要的经济支持，设专项资金用以购买成本较高的盲人文献和相关的软件。国家应对制作盲人文献的相关单位给予财政上的补贴，以支持盲人文献的生产。

（二）图书馆领导树立现代服务意识

在当前我国图书馆事业管理体制下，盲人阅览室的发展很大程度上取决于公共图书馆领导的重视与否。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中规定：“各级公共图书馆应设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务”。[12]这属于行政压力，是外部促进因素，具有被动性特点。图书馆领导现代服务意识的树立则属于内生性促进因素，能促使公共图书馆主动从人性化的角度出发关注和服务弱势群体，这也是盲人阅览室可持续发展的重要保证。

（三）加强图书馆视障服务的宣传

1.在媒体上做宣传图书馆视障服务的公益广告

图书馆应不断在报纸、电台、电视台、互联网等媒体上做宣传视障人士利用图书馆的公益广告。通过宣传，提高视障服务在公众心目中的认知度和信任度，强化视障人士及其亲属的图书馆意识，争取社会对图书馆的支持。报纸、电台、电视台、互联网等媒体刊发、播放图书馆为视障人士服务的公益广告，也可以树立自己的正面社会形象。

2.借助社会力量宣传图书馆

公共图书馆可与盲人学校、残疾人联合会等机构合作，通过他们宣传盲人阅览室；也可与共青团组织、高校合作，引入青年志愿者，让他们深入到社区、盲人学校、盲人按摩店等,对图书馆的盲人阅览室进行经常性、多维度的宣传,让更多视障人士熟悉图书馆的盲人文献、各类盲人阅读设备的使用、提供的服务等，吸引他们走进图书馆。图书馆也可与有关机构合作开展公益活动，或举办、承办各种比赛，吸引社会各界人士关注盲人阅览室的建设。

（四）加强图书馆盲人文献资源建设

1.调研视障读者的阅读需求

公共图书馆首先与当地残疾人联合会联系，了解本地区视障人士的数量和相关情况，然后有意识地深入到视障读者群体中，调查分析视障人群的阅读特点和兴趣爱好。根据视障读者不同的阅读需求，采购盲文图书、有声读物、电子读物等。

2.制作盲人文献

鉴于我国盲人文献较少的现实，有条件的图书馆可以根据多数视障人士的需求，把为正常人出版的平版印刷文献复制成大号字书、有声读物、电子出版物。随着视障人士对有声读物的需求越来越多，公共图书馆可以招募嗓音好的志愿者，加大有声读物的制作，建立特色有声书库。中国盲文出版社、有条件的公共图书馆应多出版反映赢得社会尊重的杰出视障人士事迹的图书，帮助其他视障人士找到人生的目标。图书馆可以收集相关素材为视障读者制作实用性强的期刊，编辑与视障人士生活、学习有关的图书。图书馆也可以制作、下载视障人士需要的网络信息，建立盲人文献数据库。

（五）举行各种培训与学习活动

国外的公共图书馆发展至今，已不仅是借书还书的地方，还扩展为公众的信息获取与文化休闲中心。我国很多视障人士对公共图书馆的盲人阅览室不太熟悉，需要图书馆开展相应培训，引导他们正确使用。图书馆通过举办盲文培训班、盲人电脑及其专用软件培训班，中医推拿按摩技能培训班等，开展针对视障人士的专题活动，如座谈会、读书会、音乐欣赏、“看”电影、讲故事、讲座、心理咨询辅导等，不仅丰富视障人士的业余生活，指导他们阅读，还让他们学习技能，增强社会竞争力。图书馆可以在自己的网站上为视障用户开设聊天室，为他们提供一个互相认识交流的平台。工作人员也可与视障人士互动，定期推送最新馆藏文献与服务信息。总之，公共图书馆应把自己定位成视障人士的学习、娱乐、交流中心。

（六）建立盲文分馆和汽车图书馆

视障人士受客观因素限制，外出行动非常不便，从视障人士的实际需求出发，最好是在视障人士集中的场所建立盲文分馆，方便他们获取知识。2007年6月，杭州图书馆在浙江省盲人学校成立盲文分馆[13]，值得其他馆学习。图书馆也可组建为视障人士服务的汽车图书馆（流动图书馆），深入社区、街道或视障人士集中的地方，把文献送到视障人士身边，方便他们阅读。

（七）开展馆际互借

盲文图书生产成本较高，公共图书馆不可能投入大量资金制作、购买盲文图书；制作的有声读物（录音磁带、录音光盘）、电子读物等盲人文献的数量有限，单凭一馆收藏的盲人文献难以满足每个视障人士的阅读需求。实现和其他馆盲人文献的互通有无、馆际互借，可以给公共图书馆节省很大一部分资金，也能充分有效利用各图书馆的盲人文献资源。借鉴国外的先进经验，可以构建一个全国盲人信息服务网，实现盲人文献资源全国范围内的共享。

[1]尚海永，周进良.《公共图书馆宣言》之人文精神阐释[J].图书馆建设,2006(3):19-21.

[2]2010年中国残疾人事业发展统计公报[EB/OL].[2013-06-29].http://www.cdpf.org.cn/sytj/content/2012-06/26/content_30399867.htm.

[3]夏凡.美国图书馆界为残疾人服务的基本现状[J].图书馆杂志,2006(7):59-61.

[4]李哲民编译.介绍美国国会图书馆为盲人及残废者的服务工作[J].图书馆工作与研究,1981(4):18.

[5]肖永英,梁培之编译.英国为视障人士提供的图书馆服务[J].图书馆建设,2006(4):82-84.

[6]王筱雯.日本公共图书馆为残疾人服务的思考——从大阪府立中央图书馆的残疾人服务谈起[J].图书馆学刊,2002(2):62-64.

[7]王薇.日本公共图书馆的残障文献资源建设实践与启示[J].图书馆建设,2003(6)：22-25.

[8]周世江.韩国的盲人图书馆[J].中国残疾人,2004(2)：33.

[9]李华.公共图书馆盲人阅览室建设管窥[J].图书馆学刊,2010(6):83-85.

[10]刘晓云.公共图书馆为视障读者服务探微[J].河南图书馆学刊,2012(6):79-80,89.

[11]刘晓景.全媒体环境下的视障读者服务研究——以重庆图书馆视障读者服务为例[J].图书馆学刊,2012(7):114-115.

[12]国务院批转《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》[EB/OL].[2013-08-04].http://www.gov.cn/jrzg/2011-06/08/content_1879655.htm.

[13]朱峻薇.为盲人读者搭建信息交流的无障碍平台:以杭州图书馆盲文分馆的建设为例[J].图书馆建设,2008(11):14-16.