干部教育培训的制约因素与对策研究

薛 冰

（中共天津市委党校，天津 300191）

伴随着经济社会和国内外形势的高速发展变化，我们的执政环境越来越复杂多样，而党员干部是贯彻落实党的方针政策和执政方略的直接推动者和有效落实者，这就对于党员干部的执政能力和工作水平提出了更高要求。党的十八大将党的自身建设提到了一个新的高度，而作为其中重要组成部分的干部教育培训工作也同样受到党中央和国家的高度重视。因此，我们应该在党中央所提出的干部教育培训规划纲要的指引下，找出制约干部教育培训工作的不利因素和主要问题，提高干部教育培训的针对性和实效性，将干部教育培训工作提升到更高的水平。

一、干部教育培训工作所面临的制约因素和主要问题

我们党历来重视干部教育培训工作，在干部教育的培训理论和实践方面都取得了显著成效，但是面临新形势、新任务，我们的干部教育培训工作在体制上和机制上还存在着一些弊端，制约着干部教育培训水平与实效。

1.对于干部教育培训缺乏重视，意识淡漠

在当前时期，一方面我们不得否认一些单位、部门和部分党员领导干部对于干部教育培训仍然不够重视，对于干部继续教育的意识淡漠，往往只看重实际工作或者业绩成果，忽视了干部的继续教育培训，即使规划或者安排本单位、本部门的干部参加继续教育培训，往往也不是抱有大力支持的姿态，很多时候是建立在不耽误本职工作基础之上的讲条件的支持。另一方面，我们也不得不承认在很多时候即使单位或者领导大力支持本单位或者本部门的干部参加继续教育培训，但是很多干部自身并没有将教育培训提升到重要高度，往往认为教育培训就是走走过场、交交朋友或者休息休息，从内心深处并没有引起对于干部教育培训的应有重视，并没有真正认识干部教育培训工作的现实意义和重要作用。

2.干部教育培训渠道狭隘、资源重复、布局不够合理

各级党校和行政学院是干部教育培训的主阵地、主渠道和主力军，肩负着党中央对于干部大轮训、大培训的历史任务，是党的干部教育培训的摇篮和熔炉。我们在充分发挥各级党校和行政学院干部教育培训功能的同时，也应当清醒地认识到各级党校和行政学院在学科设置、师资力量和教育层次等方面具有一定的制约性和单一性，在经济社会快速发展的当前时期，已经不能满足各级各类党员领导干部的教育培训需求。与此同时，在教育资源高速扩张的当今社会，各种教育培训机构如雨后春笋般遍布社会，层次参差不齐，种类纷繁多样。它们在与各级党校和行政学院争夺干部教育对象和资源的同时，往往造成资源的重叠和浪费，特别是很多社会教育培训机构粗制滥造、恶意竞争，再加上缺乏完善法律规范的调整和规制，在一定程度上扰乱了教育培训市场，影响了教育培训的效果。

3.干部教育培训的内容缺乏针对性和实效性

当前各级党校和行政学院对于干部教育培训往往内容单一、保守、陈旧，忽视了不同领域党员领导干部的学历背景和工作实际，没有考虑到不同工作岗位和学历背景的党员领导干部对于教育培训的需求是不同的。这就反映了目前各级党校和行政学院没有做到因材施教、因人而异，没有按照党员领导干部的实际需求制定教育培训内容，缺乏干部教育培训的针对性和实效性。

4.缺乏干部教育培训的有效方式和创新路径

干部教育培训的对象是人，而人是发展变化的。但是，目前各级党校和行政学院对于干部教育培训仍然以满堂灌输和填鸭式教学为主，缺乏与参加学习的党员领导干部的互动和研讨，简单枯燥的说教和讲授不能引起党员领导干部的参与和共鸣，更不能激发党员领导干部学习的积极性、主动性和创造性。

二、提高干部教育培训水平和实效的对策

干部教育培训工作是加强和完善党的自身建设的重要组成部分，是关乎社会主义伟大事业兴衰成败的重要因素。因此，我们应当改革和完善干部教育培训体制机制，革除制约干部教育培训工作发展的不利因素，积极探索适合我国国情和时代需求的干部教育培训的有效方式和现实路径，将我们的干部教育培训工作提高到一个新水平。

1.提高干部教育培训重视程度，树立全新教育培训理念

如前文所述，伴随着经济社会以及科学技术的快速发展，我们的党员领导干部面临的执政环境复杂多变，需要处理和驾驭的问题和局面纷繁复杂，这就要求我们的党员领导干部紧紧把握时代发展的脉搏，跟上时代发展的步伐，摒弃固步自封、闭门造车的错误思想，树立经常学习、终身学习的理念，通过各种教育培训机构切实提高自身的科学文化素质和思想道德素质，不断接受和学习新的理论和观念，不断更新知识，改善知识结构，在提高理论素养的同时，提升党员领导干部处置和解决各种疑难问题与现实困境的执政能力，帮助党员领导干部建立和完善不断更新的知识体系和素质能力。与此同时，教育和培养党员领导干部坚持理论联系实际，做到学以致用，将在各级党校和行政学院学到的理论成果应用到实际工作中去，提高党员领导干部的执政水平和执政能力，把干部教育培训的重点由知识学习转到素质提升以及竞争力、创新力的提高上来，真正提高党员领导干部的创新与发展的能力，努力培养创新型、复合型的高层次的党员领导干部队伍。

2.优化整合干部教育培训资源，完善干部教育培训合理布局

干部教育培训应当遵循市场发展的规律，为我们的干部教育培训工作提供更为广阔的平台。我们在充分利用各级党校和行政学院独特优势的同时，应该敞开干部教育培训的怀抱，利用和开发诸多丰富的社会资源为我们的干部教育培训服务，切实提高干部教育培训的水平和实效。在干部教育培训工作中，我们应当加强各级党校和行政学院与高等院校的交流与合作，充分利用高等院校学科设置完备和师资力量雄厚的优势和特点，设计和制定党员领导干部迫切需要的教育培训课程，并聘请高等院校的专家、学者和教授为党员领导干部进行专题辅导和报告宣讲，并可根据不同学历层次和工作背景的党员领导干部制定不同的选学课题，使得党员领导干部根据自身的能力和需要选择对自身更为直接受益的教育培训课程。此外，我们还可以充分利用社会各类教育培训机构的独特项目和先进方式，针对各级各类党员领导干部的不同特点和需求，制定一些拓展或者团体的活动计划和方案，既提高了党员领导干部团结协作的能力，又增强了党员领导干部处置突发事件的能力。这样一来，既充分发掘和利用了各种不同教育培训资源，又能因地制宜，切实提高干部教育培训的水平和实效。

3.创新干部教育培训的方式和途径

干部教育培训的方式和途径应当随着时代的发展和不同的需求而不断调整和完善。传统的满堂灌和填鸭式的教学已经不适应现代社会干部教育培训的要求，不能吸引和满足党员领导干部的学习兴趣和教育培训需求。各级党校和行政学院在制定干部教育培训规划和体系时，应当预先进行调查研究，了解和掌握当前时期党员领导干部的教育培训需求和关注热点，并根据党员领导干部不同的学历层次和工作背景制定不同的教育培训计划，因人而异、因材施教。与此同时，在对党员领导干部进行教育培训时，多采用互动研讨、案例教学和现场教学的方式，提高党员领导干部学习的积极性、主动性和参与性。此外，我们还应当充分利用和借鉴现代信息网络技术，通过远程教育、视频教育和网络教育等方式，拓宽干部教育培训的空间和渠道，也让党员领导干部充分关注广大人民群众普遍关心的热点问题和广大人民群众的迫切诉求，可以让我们的党员领导干部充分了解民情社意，这既符合党的群众路线教育实践活动的要求，又能让广大党员领导干部始终保持与广大人民群众的血肉联系。这样一来，既创新和开拓了干部教育培训的方式和途径，又切实提高了党员领导干部的执政水平和能力。

4.实现干部教育培训内外体制改革，开创干部教育培训新局面

不破不立，促进干部教育培训的改革和创新，就需要实现干部教育培训的内外体制改革。干部教育培训内在体制改革就是要改革和完善各级党校和行政学院的办学体制，完善各级党校和行政学院的学科设置体系，增强各级党校和行政学院的师资力量，可以探索将干部教育培训的方式创新和完成效果与任课教师的奖励和晋升相挂钩，提高各级党校和行政学院任课教师教学改革和科研探索的积极性，从机制上确保课堂授课的效果，而且反馈回来的情况可以为下次干部教育培训积累经验。干部教育培训外在变革就是要求干部教育培训主管部门或者组织部门将干部教育培训的效果与干部选拔任用相结合，给每一位到党校或者行政学院学习的干部建立一个干部教育培训个人档案，将干部的各项学习和表现情况如实记录档案，并作为日后组织部门考核选拔干部的重要考核指标。这样一来，就能够激发党员领导干部学习的内在驱动力，切实提高干部教育培训的水平和实效，将干部教育培训工作提高到全新的境界，开创干部教育培训工作的新局面。

[1]李富国.实现现场教学基地化提高干部教育培训水平[J].新视野，2012，（7）.

[2]何 斌.推进基层干部教育培训课程模式转型的思考[J].领导科学论坛（理论），2013，（2）.

[3]刘增爱.干部教育培训科学化调查[J].决策，2013，（12）.

[4]梁玉红.新形势下创新领导干部教育培训模式的思考[J].江西行政学院学报，2012，（7）.