以资源建设促共建共享——基于沈阳干部在线学习网建设的视角

游 洪

（沈阳广播电视大学， 沈阳 110003）

沈阳干部在线学习网是由中共沈阳市委组织部主办， 沈阳广播电视大学承办的干部在线培训网络学习平台。该平台于2012年11月6日正式启动，运行一年多来，充分发挥电大网络资源的优势，不断促进资源共建共享，在探索沈阳干部在线教育新模式上下功夫，使各项工作稳步推进，实施效果良好。

一、沈阳干部在线学习网建设现状

原中共沈阳市委常委、组织部部长、现任沈阳市政协主席姜宏同志在讲话中指出：“沈阳干部在线学习网的开通是沈阳市干部教育培训工作的一件大事， 是沈阳市组织工作的又一创新举措。具体来讲，在发挥党校系统干部培训主渠道的基础上， 沈阳干部在线学习网的开通运行有效建立了干部培训经常性渠道。”一年多来， 如何把沈阳干部在线学习网打造成沈阳市干部培训的“经常性渠道”，是实际工作中需要认真探索的问题。在实际工作中，边实践边探索，取得了以下成效：一是分类分层进行培训。 干部在线学习按照分类分层逐步推开的方式进行。 按照市委组织部的统筹规划和具体要求， 首先把培训重点放在市管领导干部上。 2012年印发了《关于做好2013年度干部在线学习的通知》，经考核， 目前参加沈阳干部在线学习网学习的单位133个， 先后有1812 名市管干部参与了学习活动，全年累计总学时14.67万学时，人均学时80.96 学时。 二是学习资源更加丰富。 目前，学习网集成了1000 余门的课程。在现有课程的基础上，每年将更新课程800 余学时，引入单视频课程1500 余学时，能够较好地满足干部个性化、差异化的学习需求，并增强了针对性和及时性。三是学习形式更加便捷。干部学习不受时间和地域局限，随时随地都能进行在线学习，随时记录学习情况，下一步将陆续开通测试、考试等考核功能。 四是学习资源得到共享。 凡是参加在线学习干部，足不出户，就能接受国内知名专家教授的授课， 使优质培训资源得到有效利用。另外，干部网上学习班级实现了学习成果的班内分享交流。五是学习手段更加有效。沈阳干部在线学习平台配置了比较先进的核心硬件与网络设备，开发了功能比较完备、技术比较先进的运行平台和管理系统，可以开展视频授课、互动交流、专题学习、在线帮助等活动。 解决了市管干部日常工作较为繁杂难以有效集中培训、常规培训课程设置的局限性等问题，培训内容更加开放、方式更加灵活、方法更加便捷、效果更加明显。构建了干部培训工作常态化、资源化的新平台，打造了干部“人人皆学、时时可学、处处能学”的新空间，从而把大规模培训干部的要求落到实处。

二、沈阳干部在线学习网近期建设展望

根据沈阳市委的总体部署和市委组织部干部培训的需要，拟在今年乃至更长一段时间，在巩固现有成果的基础上，进一步完善干部在线学习网的建设，着重抓好以下几项工作：一是进一步扩大干部在线学习规模。沈阳干部在线学习网将在培训市管干部的基础上，计划在沈阳市所辖13个区县（市）全面铺开干部在线培训工作，2015年将干部在线学习覆盖全市处级干部。二是进一步完善干部在线学习网的功能设计， 为干部在线学习提供更加优良的技术支撑。 目前，平台3.0 版本的改版工作正在筹划中， 我们要将更加完美的平台和服务呈现给广大参加在线学习的各级领导干部。 三是深入探索干部在线教育合作新模式， 加强平台资源的共享合作。拟和市委党校建立资源共建合作关系，充分利用党校的教学资源， 充实沈阳干部在线学习网教学资源。四是建立干部在线学习档案。为适应干部在线学习学分制管理和学习成果积累与转换的需要， 对每一名参加在线学习的干部拟建立学习档案， 包括在线学习和线下学习情况都做详细记载， 以促进干部培训长效机制的形成。

三、沈阳干部在线学习网建设的应用路径探索

1.关注实际需求，夯实沈阳干部在线学习网的现实基础。

始终关注和解决干部培训的实际需求， 是搞好干部在线学习网建设和发展的现实基础。2010年国家颁布的《2010—2020年干部教育培训改革纲要》 指出：“加快建设干部教育培训网络平台，适应现代信息技术迅猛发展的新形势，加强网络培训基础设施建设，规范干部网络培训管理， 更好地满足干部多样化的学习需求。”2013年中央印发的《2013—2017年全国干部教育培训规划》指出，要加快网络培训平台建设，逐步实现全国干部在线学习平台的互联互通。 沈阳市委组织部为落实中央和省委要求， 提出了利用信息化手段抓好大规模培训干部工作的任务。 我校及时了解中央、省、市委关于大规模进行干部培训的部署， 根据市委组织部的这一工作需求， 主动承接了这一创造性的工作任务。 2012年，沈阳广播电视大学按照市委组织部干部培训要求构建了沈阳干部在线学习网的功能框架。2013年，根据市委组织部提出的新任务，又对沈阳干部学习网进行了改版升级。同时，结合学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在市委组织部的指导下，在干部学习网及时开辟了专题学习专栏。 抓住需求和要求，构建功能框架，开辟学习专栏，更新学习资源，有效地提升了干部在线学习网与工作实际的契合度，增强了干部在线学习网可持续发展的生命力。

2.提升专业水准，铸就沈阳干部在线学习网的内在特质。

在建设干部在线学习网过程中我们认识到， 专业性是沈阳干部在线学习网的特质所在。专业成就价值，专业成就品牌。 党校系统之所以能够成为干部培训的主渠道，是因为其具有政治性、方向性，尤其具有专业性。 同样，干部在线学习网是为干部培训教育而产生，必须成为干部培训方面的专业性网站。 要保持学习网的政治性、严肃性，既不能引入风险投资、社会资金，更不能推入各类广告、经营信息。学习网突出的是精神建设、业务培训、知识更新、价值引领，培养和形成各类干部正确的人生观、世界观、价值观，以及社会所推崇和践行的价值取向、行为准则、道德规范、向上动力。如果在这一主题、内涵之下增加商业因素，无疑会对干部培训教育打了很大折扣。基于这个认识，我校牢牢把住数字化学习资源的政治性、权威性和专业性。数字化学习资源都来自于中共中央党校求索音像出版社等主流、权威渠道。他们能够及时提供我国最新、最主流的音像教育资料。主讲教师都是来自于中共中央党校、国家行政学院、中国社会科学院、北京大学、清华大学等的行业专家、大学教授。 他们提出的政策解读、党政理论评述、专业知识讲解等都处于全国很高水平。 下一步，还将进一步增强服务性，服务领导干部能力建设，服务于市情发展。

3.强化管理体系，畅通沈阳干部在线学习网的运行轨道。

强化精细化管理， 是沈阳干部在线学习网运行的前提和基础。根据学习网培训主体对象，沈阳广播电视大学建立了三级管理架构、五种管理角色，使管理维度既向纵向延伸，也朝横向扩展，实现了对学员学习管理的全覆盖、全过程、全方位，构建了上下衔接、各负其责的管理体系。

在三级管理架构中，第一层面是市委组织部，主要根据实际情况制定和调整政策，对干部学习情况进行全面考核，以考促学，以学促提升；第二层面是沈阳干部在线管理办公室，主要根据沈阳市委组织部的要求统筹协调干部学习工作，按照需要调配资源，努力为学员提供充分优越的学习条件；第三层面是助学教师和委办局联络员，主要是与沈阳干部在线管理办公室积极协调并参与到学习中，及时监督和反馈学员的学习情况。 这种模式有效地推进了培训学习与项目管理之间的协调与配合，使培训过程更加严谨、更加科学、更加规范。

在五种管理角色中，一是组织部管理，这是最宏观的管理系统，负责全面把握学员整体学习情况；二是教学管理， 由沈阳广播电视大学干部在线管理办公室承担，负责及时更新网站新闻、网站课程资源，制定或修改教学计划，掌握学员班级情况，管理考试并对学员学习情况进行统计；三是联络员管理，由参与学习的各市管单位指派，负责督促和统计学员学习情况，协助本单位市管领导进行上线学习， 并按要求做好统计和信息上报工作；四是助学教师管理，主要是辅助并监督学员顺利完成学习要求，负责批阅论文、组织班级讨论，指导学员学习；五是学员管理，这是对学员顺利完成年度学习的要求。学员通过在线学习、在线测试及提交论文的方式获得学时和学分， 并可以根据需要下载所需资料。 此外，学员还可以在班级内进行小组讨论，就相互感兴趣的话题进行探讨。总之，学员是学习网服务和管理的核心对象。

4.注重资源建设，拓展沈阳干部在线学习网的指向内涵。

数字化学习资源是干部在线学习网的内涵和价值所在。没有丰富的数字化学习资源，在线学习就无从谈起。 按照中组部《干部教育培训工作条例》中的各项要求，沈阳广播电视大学制定了以专题学习、理论学习、党风党建、业务知识、政策法规、职业素养为主题的六大板块，实现了领导干部学习内容的多维覆盖。在数字化学习资源体系开发和引进上，具有以下特点：一是系统性，每个课题从整体上具备逻辑的连续性，同时各个子课题又相对独立；二是权威性，依托中共中央党校求索音像出版社强强合作及其强大的资源优势，及时更新最新发行的相关音像及图书信息，为广大干部用户提供最前沿、最权威的课程资源；三是全面性，教学资源涵盖六大方面内容，能够使学员及时把握政策信息，领会党政建设要旨，为促进党政建设、培养干部应急能力，提供了极为丰富有效的教学资源；四是层次性，可满足学员不同岗位、不同层次的培训需求，并考虑学员职业生涯发展的阶段性培训需求；五是拓展性，课程体系及所属课程应具备灵活的扩展能力，保证课程体系发展更新的需要；六是实用性，立足相关岗位与学员学习特点，采用相应教学方式和教学模型，易懂、易学、易操作，提高网络培训效果。 在引进资源的基础上，也注重“本土”资源的开发，录制了沈阳周末大讲堂等优质资源。 同时，还申请建立了中国求索网沈阳运营中心，使沈阳广播电视大学成为沈阳乃至东北地区具有全国最优秀权威课程资源的集散地。

5.提供学习服务，打造沈阳干部在线学习网的品牌效应。

沈阳市管干部参加学习网在线学习的过程， 就是沈阳干部在线学习网品牌塑造的过程。 市管干部既是学习网的学习者，更是全市各单位的领导者。他们的感同身受、言传身教更具有风向标意义，更具有决定性影响。为此，沈阳广播电视大学在干部在线学习平台开通伊始就把提供学习支持服务作为实施学习网管理、展现学习网价值、 树立学习网品牌的重要内容和重要环节。主要采取了以下措施：一是着力建设一支助学教师队伍。在全校聘用了以教授、副教授，处长、副处长为主体的80 余名助学教师。管理办公室先后举办了4 次助学教师培训会议，明确工作内容和学习支持服务重点；与每一位助学教师签订保密协议，努力建设一支政治过硬、服务过硬、业务过硬的助学教师队伍。 二是注重与学员的日常沟通联系，建立了助学教师QQ 群和通讯网络，及时传达市委组织相关要求，解决助学工作中发现的问题。 三是实现促学、助学、督学“点对点”服务。 每一个班级分配一名助学教师，助学教师日常利用站内短信、公告、讨论区等渠道，发布学习要求，督促参加在线学习的市管干部及时了解教学信息和课程情况，实行点对点的问题咨询、流程指导和学习服务。四是建立了24 小时值班制度，保证服务电话畅通，提供全天候技术支持服务，及时答复各单位和学员提出的各项咨询。 此外，我们还根据各单位提出的问题，及时到现场提供技术支持。据不完全统计，2013年平均每日接听咨询电话20 余个，全年提供现场服务60余次。

6.注重功能设计，完善沈阳干部在线学习网的技术支撑。

在运行干部在线学习平台过程中还十分注重学习网的功能设计。根据参加干部在线学习的学员特点，对学习网整个系统采用较为弹性的设计，可以根据访问量的峰值灵活配置各项服务，以达到节约成本，满足干部学习需求的要求。这个系统架构具有良好的开放性，并提供了二次开发与集成接口，可使用户根据需要添加新的功能，并与其它系统集成。同时系统还具有高安全性， 采用多种安全防护手段防止各种非法用户的入侵和破坏。 为使参加学习的人员便捷地掌握学习网的功能，我们制作了沈阳干部在线学习网说明手册，阐释了学习网的主要功能、操作流程和注意事项，以使学习网的各项功能得以充分发挥。