对牟定县发展高原特色农业的思考

代光春

（牟定县高级职业中学，云南 牟定675500）

特色农业就是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业之“本”是传统，即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯。经过县委、政府多年的精心培植，牟定农民习惯于种植优质稻、烤烟、蔬菜、无公害茶叶、玫瑰，习惯于养殖猪、牛、羊等。白酒、腐乳等绿色食品业得到发展。玫瑰系列产品及香料精深加工等农业特色品牌在省内外具有一定的知名度和影响力。“牟定腐乳”、“牟定玫瑰”成为牟定对外宣传的一张名片。

农业龙头企业作用凸显，全县有农业龙头企业15家，腐乳生产加工企业12家，各类农民专业合作经济组织、产品行业协会180多个，集贸市场16个。全县有11个农产品获得了绿色食品“三品”认证，产地监测面积547.13 hm2。一个集种植、加工、运输、销售及科研于一体的产业链已开始形成并不断向贸、工、农一体化延伸，实现高原特色农业快速发展的条件已经具备。

1 加强高原特色农业基础设施建设

一是强基础。持之以恒，积极向上争取资金，加强农田水利、土地整治、道路交通、通讯信息等基础设施建设，不断改善生产条件，增强特色优势产业开发后劲。按照产业发展要求，抓好基地规划区道路、供水、供电、通讯等相关配套设施建设，不断夯实高原特色农业发展基础。二是建平台。集中力量建设1～2个规模较大、设施先进、功能完善、交易规范、各具特色的大型物流中心、畜牧交易市场，使其成为牟定县优势农产品的大型物流平台。建立营销网络，以实现与国内外营销网络的有效对接。三是建设特色农产品储藏运输销售冷链物流，尽可能降低特色农业的市场风险，降低流通成本，让菜农和市民两头受益。

2 集中有限力量推动高原特色农业产业发展

2.1 巩固提升传统产业

一是大力发展优质粮食、烤烟、油菜生产。力争全县发展优质水稻种植面积保持在6666.67 hm2左右，产量5800万kg以上，产值1.74亿元以上。到“十二五”末，全县粮食总产量稳定在1亿kg以上。烤烟收购量稳定在750万kg左右。围绕油菜基地县建设，大力发展油菜种植。着力培育以共和、江坡、蟠猫、新桥为重点的油菜优势产业区。全县双低油菜种植面积达到4000 hm2，总产量900万kg。扶持发展专门从事油菜加工的龙头企业1家，发展牟定优质菜籽油品牌。二是大力发展特色畜牧业。力争把牟定县建设成为省级生猪养殖加工基地县，年出栏肉猪25.8万头；整合建成黑山羊良种扩繁场2个，建成年出栏肉羊500只以上的规模养殖场5个，年出栏肉羊300只以上的规模养殖场10个以上，带动发展500户农户养殖黑山羊，户均年出栏肉羊20只以上，全县年出栏肉羊达3.5万只以上；建成年出栏肉驴达1.5万匹的肉驴生产基地县；建成年出栏100万只的禽类生产县。到“十二五”末，全县畜牧业产值达4.1亿元。

2.2 着力培育六大优势产业

牟定具有悠久的酿酒历史，“大力石酒”、“喜鹊窝酒”在滇中小有名气。2012年，“喜鹊窝酒”产量达1312 t，产值达5142万元；“大力石酒”产量达32.8 t，产值达68万元。但规模小、市场开发难、人才缺乏等原因，严重制约了牟定白酒业的发展。为此，一定要下决心提高“喜鹊窝酒”、“大力石酒”的口感、质量，拓展经营渠道，努力开发新产品，谋求更大的发展。

牟定腐乳还存在着生产规模小、品种单一，缺乏资金，投入不足，销售渠道不畅，市场开发力度不够，缺乏科技与文化支撑，后劲不足等问题。一定要采取措施，整合现有资源，走集团化或公司化的股份制经营路子。保护好“牟定腐乳”地域商标品牌，制定“牟定腐乳”质量标准，确保腐乳产品质量稳定、安全，口感、色泽得到消费者满意。拓宽融资渠道，增加腐乳科技、文化含量，解决发展腐乳业后劲不足的问题。努力开拓市场，针对不同消费群体的需求来设计包装，针对不同地域消费群体有不同口感的需求来研发新产品，不断提升牟定腐乳的良好形象。

充分利用中小型水库、坝塘发展水产养殖。以科技创新和体制创新为动力，突出国管水库、坝区池坝塘、稻田养殖三个重点，以协会为龙头带动水产业发展。通过龙头企业或中介组织，将水产业的产前、产中、产后各个环节有机联系起来，把小规模的生产经营与大市场联结起来，使水产业发展符合产业化发展方向，增强水产品的市场竞争力，力争到“十二五”期末，实现渔业总产值突破2500万元。

牟定县的茶叶种植于海拔1800 m以上的高山地带，空气清新，污染小，加之生长期长，营养物质积累相对丰富，具备了生产高山优质绿茶的条件，牟定的“化佛茶”在楚雄州内已经有了一定的知名度。发展茶叶种植，提高单产和质量，在牟定大有“文章”可作。

特色蔬菜种植收入正逐渐成为农民增加收入的一个重要来源。2012年，共和镇余新村委会施大路村推行“协会建在支部上，支部建在产业上”的模式，多年来均种植荷兰豆5.33 hm2以上，亩产值达5000元左右，产品出口日本、美国、澳大利亚等国，农民得到了实惠。在今后的工作中，还要进一步加强科技培训，提高农民素质，加强科技队伍建设，为蔬菜产业发展提供科技支撑。优化种植布局，依托“三河一线”（龙川河、紫甸河、古岩河，元双公路沿线），扩大以青早蚕豆、豌豆、荷兰豆为主的豆类和以甘蓝、大葱、辣椒、花菜、高山反季蔬菜等特色蔬菜种植规模，着力打造牟定蔬菜品牌。

加快食用玫瑰种植规模，延长玫瑰产业链。可依托云南牟定恒瑞生物有限公司，在共和镇散花、新甸，凤屯镇飒马场种植香精玫瑰666.67 hm2。大力发展玫瑰花汁、玫瑰鲜花果酱、玫瑰精油、玫瑰保温润肤水、玫瑰酒、玫瑰食品等，实现产值5000万元以上，把玫瑰系列产品做成牟定的一张名片。

2.3 大力发展以核桃、油茶为主的木本油料，中药材、紫胶、花卉、蚕桑等新兴产业

核桃已成为凤屯镇部分农民经济收入的重要来源。要在全县七乡镇适宜区大力发展核桃、油茶等木本油料种植，建设核桃、油茶采穗圃和苗圃培育基地，扩大油茶、核桃等林果种植规模。要对核桃产品进行深加工，大力发展核桃油、核桃乳及系列核桃食品。牟定县已种植油茶133.33 hm2，规模小，还没有经济效益，一定要采取措施，加快发展。方法上可以走样板引路，在各乡（镇）建百亩、千亩油茶样板，采用滴灌技术，确保成活，取得实效后，带动千家万户大力发展。中药材已经试种成功，并与外商建立起了稳定的销售市场，品种主要有重楼、金银花、白术、桔梗、党参，种植区域主要分布在共和镇、蟠猫乡。根据牟定县的气候、土壤等特点，到2015年，中药材种植应发展1333.33 hm2，实现产值5000万元。

楚雄德尔思紫胶公司在牟定建成投产一年零四个月，产值达1500万元，产品出口美国、德国、韩国、意大利等国，产品质量达到美国FCCV及欧盟客户要求，是目前国内唯一能将紫胶蜡、紫胶色素分离提纯的企业。根据紫胶虫适宜在海拔1600～1700 m地区生长的实际，应着力打造紫胶本土原料基地，在戌街、安乐等部分气温高，适宜紫胶虫生长的地区发展1333.33 hm2生产基地。

花卉已开始在共和、安乐、蟠猫等地种植，产品以县内销售为主，部分还销售到楚雄、昆明等地。但发展较慢，规模不大，随着龙虎水库的建成和元双公路的开通，特别是牟定作为楚雄滇中特色大城市的辅城，具有承接昆明鲜切花产业转移的能力，将为牟定县拓展花卉基地建设提供良好的发展条件。牟定县已有桑园18 hm2，生产种蚕4850 kg，葛根种植400 hm2，年生产3000 t葛根系列项目生产线一条。“花卉、蚕桑、葛根”新兴产业的发展应成为牟定县在“十二五”期间农业产业发展的一个重点。

2.4 加快建设特色种养基地

要探索产业化示范园区建设，抓紧推进烟草、林果、蔬菜、畜牧、玫瑰、油料六大绿色产业基地建设。在戌街、安乐、蟠猫等地建立小枣、樱桃等林果基地；在共和、凤屯等地建立以“化佛茶”为代表的无公害茶叶种植基地；在“三河一线”的河谷地带建好无公害蔬菜种植基地和优质稻良种培育基地；在蟠猫、戌街、安乐、江坡等地建立规模化肉牛、黑山羊养殖基地；在共和、江坡等地扩大规模化生猪养殖加工基地；在共和散花、新甸、金马，江坡民乐、龙排，凤屯飒马场等地建立香精玫瑰基地；利用共和、江坡水源及农田基础设施较好的优势，扩大优质稻的种植规模，建设油茶采穗圃和苗圃培育基地，扩大油茶、核桃等林果种植规模。

3 争取项目资金支持，做强做大农业龙头企业

走 “农户+合作社+龙头企业＋行业协会”的路子，形成基地的农户、产品的合作社、龙头企业和行业的协会。进一步加强和完善扶持农业龙头企业的各项政策措施。做好各类龙头企业与基地、与农户的对接与联系，通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户农产品数量适当返还利润等多种形式，与基地农户共享利益、共担风险，增强龙头企业的带动能力。广泛吸引工商资本、民间资本以及外商资本等投资开发农业，全方位拓宽农业发展融资渠道。集中力量扶持农产品加工企业，发挥加工企业带动产业发展、促进产品加工增值，做到确立一个产业，培育一个特色，建立一个基地，壮大一批龙头，形成一个区域，搞活一方经济，致富一方农民。

4 稳步推进土地流转，加快农业产业化发展进程

针对牟定农村当前出现的外出务工多，青壮劳力少；闲置土地多，规模基地少；零碎土地多，千亩连片少的实情，按照依法、自愿、有偿的原则，可采取转包 （土地经营权在承包期内转包给新的承包人）、租赁（出租）、互换（互换土地经营权）、转让（土地承包经营权一次性转移给第三方）、入股（土地成为资本，农民作股东）、反租倒包（集体经济组织把农民承包的土地反租过来，再出租给种田大户或其他经营单位）等形式加快土地经营权流转。抓住规模化、集约化这个关键，通过土地的有效流转整合，克服农民单家独户分散经营的局限性。让农村分散的土地集中到有技术、有经济实力的大户或企业手中，由公司根据市场需求，调整种植结构，实现企业、农户双赢。制定出台完善相关优惠政策，吸引广大农民、农业龙头企业参与土地流转。建立、完善土地流转中介组织和服务机构，建立土地台账，登记流转需求，发布流转信息，进行项目推介，指导合同签订，调处流转纠纷，规范流转行为，健全流转市场，为农民土地流转提供服务。待时机成熟，可在县级成立土地使用权流转交易中心，颁发土地权使用证，允许农民抵押土地权使用证，引导农民依法进行土地流转。

5 搞好服务，为高原特色农业产业化发展提供保障

牟定的农民，尤其是贫困山区的农民普遍有求稳的心理，在调整种植结构方面过分谨慎，需要政府加强宣传、引导、示范。农民的科学文化素质总体来说还比较低，需要加大宣传力度，使农民在发展特色农业、科学种植养殖致富方面有更大的理想和作为。要以政府为主导，建立相应的农产品信息平台，及时向种植、养殖大户和农业企业传递，尽最大努力减少特色种、养业的市场风险。

在高原特色农业产业发展中，政府要加大培训力度，大力实施“新型农民培训工程”，按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，通过示范、培训，大力推广针对性、实用性强的各类农业技术，加快农业科技成果转化，使大量劳动力掌握一定的适用技术，成为农业生产的技术骨干和致富能人，提高特色农业产业整体科技水平。针对牟定县的特色和优势，积极引导龙头企业开展科技创新和新产品研发。鼓励企业与科研院所加强合作，进一步加大新产品和高端产品的研发力度，及时将科研成果转化为现实生产力。

围绕高原特色农业产业发展，制定完善农产品质量地方标准和优质农产品生产技术规程。积极开展产品和基地认证，推进标准化生产。全面推进农产品质量安全市场准入，逐步由市场检测向基地检测、局部控制向全程控制延伸，确保质量安全。实施品牌战略。树立品牌意识，大力推进无公害、绿色、有机农产品的规模生产，增加附加值。及时注册登记特色优势农产品品牌，依法维护品牌的严肃性。对特色农产品，如腐乳品牌，应采取集团化经营模式，采取“三统四同”（统一产品地理商标、统一产品系列、统一质量标准，同担产品研发成本、同担产品包装宣传费用、同担市场营销资金、同担市场风险）等手段，提升产品名特优品的影响力和竞争力，不断拓展名特优品的市场占有空间。

特色农业的自然风险较大，应考虑像烤烟种植一样，向保险公司投保，有关部门应积极向金融部门协调，在保费方面给予一定的优惠，尽可能降低特色农业的自然风险。建立健全农民专业合作社、农民专业协会，充分发挥专业协会的功能，提高农民的组织化程度，发展目标是村村有农民专业合作组织，乡乡有代耕公司。提高农民的组织化程度，实现小生产与大市场的联接。加强信息化服务体系建设。通过各种信息传播渠道，为农户提供国家的有关农业政策，农产品市场行情和流通状况等信息。