对编制高校招生计划影响因素的思考

◆袁 祥

(苏州港大思培科技职业学院)

高校招生计划编制工作是指具有统招资格的高等学校，根据国家经济社会发展需要，在国家核定的年度招生规模内，结合近几年来毕业生就业情况和各地生源情况，调整自身招生专业结构、层次结构、区域结构，自主合理编排本校生源计划的工作。

招生计划是高校招生和开展教学的基础。招生计划编制的好坏，不仅直接关系到高校招生任务能否完成和人才培养质量高低，还间接影响着高校能否持续健康发展。作为一项政策性强、科学性高的工作，合理编制招生计划有利于及时调整生源布局，优化师资结构，更新教学内容，促进学科发展，改善办学条件，合理配置资源，提高办学效益。因此，做好高校招生计划编制工作意义深远。

一、当前情形

1.招生规模总量趋于稳定

随着我国高等教育进入大众化阶段中期以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 -2020 年)》的制定，基于解决经济和就业问题的普通高校本、专科大规模扩招政策正式叫停。2014 年，全国高等教育698 万的招生总规模只比2013 年多4 万，增幅仅为0.58%。因此，稳定招生规模，加强内涵建设的成为高校发展的主流思想。

2.招生计划出现倒挂现象

随着计划生育对高考人数影响的显现以及在就业、留学等多重选择助推下的弃考潮持续升温，很多省份招生计划开始倒挂。生源大省河南，近3年分别有14 万、7 万和6.5 万个招生计划未完成，其中专科计划完成率仅75%。山东省2011～2013 也连续3 年未能完成招生计划，2013 年未完成计划占总计划的12%。另外，上海2014 年高考报名人数仅5.2 万，若非及时压缩招生计划，将不可避免地面临零分上大学的尴尬。

3.计划编制不够科学合理

很多高校编制招生计划时考虑因素不够全面，只凭主观意识，不分析生源结构、招生政策变化和就业形势、就业质量，一味追求招生类别、区域、专业及区域招生规模的稳定性和连续性，盲目对热门专业倾斜，缺乏交流沟通，使得整个招生计划编制不够科学合理，缺乏灵活性和预见性。

二、影响因素

高校编制招生计划不是简单的数字堆砌，而是招生专业、科类、人数和区域的最优组合，是一项受多种因素影响或制约的系统工作。主要影响因素包括:

1.市场需求

培养符合市场需求的有用人才是高校办学的最终目的。因此，市场需求对高校招生计划的制定具有导向作用。编制时，一方面，应依据本校毕业生和用人单位满意度调查情况，分析各专业就业率和就业质量，进而对各专业的市场需求作出预测;另一方面，应加强与政府部门联系，掌握经济社会发展对人才需求实情，进而确定招生专业和招生规模。只有适应不断变化的市场需求，招生计划编制才是富有针对性和前瞻性的。

2.办学条件

办学条件是高校生存发展基础，近几年来很多高校只求经济效益，不顾自身办学条件，一再扩招，济济一堂的大班课成为常态，实验实践环节大幅缩水，学生在校生活条件欠佳，教师疲于应付超负荷工作，学生激增与生均教育资源减少间的矛盾突出，以致教学质量严重下降，人才培养难以保证，高校发展受到制约。因此，编制招生计划务必保持清醒认识，正确处理招生规模与办学条件关系，依据自身办学条件及发展规划，适度扩大招生规模，实现招生规模与高校发展的良性循环。

3.区域实情

地域差异是影响招生计划完成好坏的基本因素。西部地区高校在东南沿海地区招生，往往因为交通、治安、生活和发展潜力等实情的不同而招不好。同样，南方考生一般不愿报北方高校，也是受生活习惯、气候差异等因素制约。因此，在编制招生计划时，应充分考虑地域差异，根据当地经济社会发展情况“投其所好”，尽可能多地将热门专业、好专业安排到该区域，来增大吸引力，确保招生任务的顺利完成。

4.近年数据

招生计划编制的好坏，直接关系到高校招生走势。高校招生计划编制人员应根据近年各地招生计划安排情况，通过对分专业录取报到情况进行分析研究，尽可能准确把握考生、家长填报志愿心理，有针对性的分配招生计划来加以引导，才能抑制各招生区域大小年现象，实现稳定生源的目标。

5.招生政策

各地招生政策不尽相同，若能充分吃透招生政策，会使所编制的招生计划发挥更大功效。例如，各省对招生批次的设置规定有所不同，根据实情选择符合本校利益的招录批次，将在很大程度上左右学校生源走势。再如，部分省份同批次艺术类和普通类按先艺术后文理顺序招录，且艺术类未完成计划可转入到普通类继续使用。那么在安排该省招生计划时，可适当放大艺术类招生规模，这样更有利于招生计划的完成。

6.生源结构

生源结构的变化，对高校招生成效具有直接影响。地区生源总量增加，招生计划完成就有保障;生源总量减少，招生空间就随之被压缩。单个地区内部各科类生源结构发生较大变化时，高校应及时调整该地区不同科类中招生计划的投放比例。否则，当年该地区的招生必定会因偏科而无法顺利完成。

三、结论

总之，编制高校招生计划不是一个孤立过程，而是一个系统工作，必须适应经济社会发展需求，以办学条件定招生规模，通过收集分析相关资料，预判招生就业趋势，并在反复研讨、综合平衡基础上最终确定。这样编制出来的，才是招生专业、科类、人数和地区科学合理的最优组合。

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