职业院校《旅游政策与法规》课程改革探析

黑龙江 张莹

《旅游政策与法规》是旅游类专业的一门专业基础课，也是全国导游资格考试的必考科目，是一门应用性、综合性非常强的课程。它主要讲授学生毕业后从事旅游管理和旅游服务工作所必备的最基本的法律知识，培养知法、懂法、守法、用法的旅游管理和服务人员。通过本课程的学习，使学生了解旅游法、旅游法律关系的基本知识；掌握旅行社、旅游饭店、旅游交通、旅游资源等各要素及导游管理的法律法规知识；明确合同法、消费者权益保护法等相关法律法规知识，增强旅游法律意识和法律观念，提高处理各种旅游法律问题的能力，为今后更好地从事旅游管理和服务工作打下坚实的法律知识基础。但在实践教学中，由于诸多原因导致学生学习兴趣不高，教学效果欠佳。所以，课程改革势在必行。

一、《旅游政策与法规》课程改革的必要性

1.教材严重滞后现行法规

近年来，我国旅游法制建设取得了明显推进，国家相继修订和颁布了一些法律法规，如2013年10月1日实施的《中华人民共和国旅游法》等。但现行教材存在着严重滞后性，加之目前《旅游政策与法规》教材较多，适合职业院校的非常少。因此，要求教师在教学过程中要随时关注行业最新动态，及时补充新的法律法规内容，以适应学生从业需要。

2.教学方法单一，教学内容也大多是应付考试

目前，《旅游政策与法规》课程教学大多还是以课堂讲授为主，教师一味地照本宣科讲解，按照教材的章、节顺序平铺直叙，甚至大段念诵。这种灌输式的教学方法造成学生学习兴趣下降，不利于培养学生自主学习、分析解决问题及创新思维的能力。

3.考核方式传统，未充分发挥考试的教学反馈手段作用

《旅游政策与法规》的考核方式大多还是侧重于应试教育的考试模式，一般是通过期末闭卷考试的方式进行，使学生陷入“上课记笔记，考试背笔记，考完全忘记”的境地。这种考核方式使学生过分关注分数，无法充分挖掘其潜力，考试结果也难以客观、全面、真实地反映学生实际学习状况。

二、旅游政策与法规课程教学改革的内容

（一）以工作项目和任务驱动为方法，调整教学内容

《旅游政策与法规》课程的特点决定课程本身不适合工作过程课程模式的开发和设计。但是我们可以以工作任务为中心构建一定的教学情境，围绕工作任务的实施来展开学习。经调查，作为职业院校旅游专业的毕业生，其就业岗位群主要有四个：旅行社导游、旅行社计调、旅游营销和旅游接待(酒店服务)。那么，旅游专业学生必须能够完成的工作任务就主要集中在以下三个方面：签订与履行旅游合同、设立与经营旅行社、处理旅游纠纷。其他与此无关的内容或者与其他专业课程相交叉的内容就可以在有限学时中进行适当的删减。笔者打破了传统的教学内容设计，将本门课程的教学内容调整如下：

首先，将本课程教学内容分成三大模块，其次将三大主模块细化分成各个子模块，划分如下：

模块一：旅游合同的签订与履行，细分成三块。子模块1：订立旅游合同。教学目标是掌握旅游合同的订立程序，熟悉旅游合同的特殊性，提交任务成果——每小组提交一份国内旅游合同。子模块2：旅游合同的管理。教学目标是能正确辨别合同的法律效力；能完成合同变更与转让；能遵守法律规定履行旅游合同，提交任务成果——每小组进行讨论后提交案例分析结果。子模块3：旅游合同的违约责任。教学目标是能正确辨别合同当事人是否违约并积极采取相应措施维护自身权利，提交任务成果——每小组进行讨论后提交案例分析结果。

模块二：旅行社的设立与经营管理细分成两块。子模块1：设立旅行社。教学目标是能按照法律规定程序完成一家旅行社的设立工作，提交任务成果——每小组提交一份旅行社设立申请材料。子模块2：旅行社的经营。教学目标是能按照法律规定经营旅行社的业务，正确行使旅行社的权利，适当履行旅行社的法定义务，提交任务成果——每小组进行讨论后提交案例分析结果。

模块三：恰当处理旅游纠纷，细分成两块。子模块1：提交和处理旅游投诉。教学目标是能以游客和旅游经营者的身份正确的进行旅游投诉，能正确判断旅游投诉的处理结果，提交任务成果——每小组提交一份旅游投诉状，一份正确的旅游投诉处理决定书。子模块2：处理旅游纠纷民事诉讼。教学目标是能以旅游纠纷当事人身份正确提起一审民事诉讼，能够了解一审民事审判流程，提交任务成果——每小组完成一次模拟法庭审判。

（二）以培养学生的实践动手能力为目标

由于职业院校旅游类学生没有接受过系统的法学教育，对于抽象的法律规范往往感觉十分枯燥，因此，充分调动学生学习的积极性，就成了课程改革的重中之重。基于此种原因，在本课程授课过程中采用了案例教学法、情境模拟法、小组疑难讨论法、社会调查法等实践性互动式教学方式来开展本课程的改革。例如，设立旅行社的子模块就可以采用情境模拟法：学生分成若干学习小组，各自申请“设立”一家经营国内旅游业务的旅行社。完成设立前的准备，填写旅行社的设立申请书，最后完成申领旅行社业务经营许可证和营业执照等过程。通过完成这样一整套设立过程，就基本熟悉了在旅行社设立过程中涉及到的各方面业务，同时又培养了学生的协作意识和创业意识。

（三）确定合理的课程考核标准

课程考核标准是检验学生学习效果和能力水平的试金石。过去那种一卷定终身的办法过于专断，不能够很好地考核学生的能力水平，也不能客观评价学生的整体学习过程。因此，采用每完成一项教学内容的授课任务的同时完成了本部分教学内容的考核，这种过程考核法和实践操作考核才能正确评价学生在本门课程学习后的综合素质水平。

[1]乔涨丽.浅谈《旅游政策法规》课程教学方法的改革[J].法制博览,2013.10.

[2]苟兴功.《旅游政策法规》课程教学改革探析[J].重庆电力高等专科学校学报,2011.6.