浅谈项目管理中劳务队伍存在问题及对策

李建增

(中铁十一局集团 第一工程有限公司，湖北 襄阳441104)

1 劳务队伍管理制度的意义

作为施工企业，和谐稳定的劳动关系是其健康发展的基础，也是其发展的动力，关系到企业的根本利益。劳务队伍素质及劳务队伍管理水平将影响工程施工项目的安全、质量、工期以及成本目标，影响项目效益和企业健康有序发展。

2 当前劳务队伍中存在的问题

虽然，各地在劳务队伍管理方面取得了一定的成绩，但其管理水平参差不齐，还存在许多问题，尤其是劳务队伍结构松散、零散用工以及拖欠劳务工资等两大问题，严重影响着工程建筑的质量，侵害了建筑劳务人员的利益。当前主要存在以下几个方面：

2.1 管理模式问题存在问题

在一些地区，从事建筑施工的人员主要是自由打工者，就业途径主要是通过亲戚或朋友介绍和引荐，从业人员分散，结构不稳定，而管理部门没有进行实质性的管理和监督，变相默认了这种现象。众多建筑劳务队伍中并没有真正的建立劳动关系，人员的随意性很大，劳动者更换的很频繁，同时劳动力存在着地区价格上的差异，就导致了许多没有经培训的劳动力进入建筑行业，而且他们的流动性很大，即便是在同一个工程队中，出现了假日前后互相不认识的工友的显示也经常发生。大部分施工企业没有建立比较完善的用人制度、养老保险制度，难以保证队伍技术力量的相对稳定。而劳务队伍结构松散，也往往导致一些零散用工问题的出现，从而引发许多事故。

2.2 工资发放存在问题

一段时期以来，一些地区的用人单位违反国家的法律法规，拖欠、克扣建筑劳务人员工资，严重侵害了他们的合法权益，扰乱了建筑市场秩序。在许多地方，农民建筑工人拿不到工资，加上法律意识、维权意识差，往往采取过激行为，或走上街头闹事，或以各种方式相威胁，影响了社会治安和社会稳定。

2.3 现场管理的标准化问题

随着工程施工机械化、现代化进程不断加快，而劳务工队伍整体素质偏低，集体施工企业外协队伍整体素质整体不高、安全基础管理薄弱、现场违章现象屡纠不止。在过去很长一段时间内，很多企业的培训力度不够、安全投入不足、施工人员安全和责任意识不强等问题，一直是劳务协作施工队伍普遍存在的管理短板，也使得施工安全与工程质量难以得到保证。

3 加强劳务队伍管理建议及做法

3.1 为了能够更好的使用好、管理好劳务队伍，必须要进行大量的探索和实践，从而形成一套系统的制度和办法。首先建立健全外部劳务队伍台帐，完善评价体系，严把入口关，每年定期公布《合格劳务队伍名册》。其次所属各项目部为劳务队伍提供技术、物资、资金等支持，优化施工组织，强化文明施工。在外部劳务队伍管理上注重以人为本，农民工与公司员工一起，同学习、同劳动、同管理、同生活，提高了农民工的生产积极性。始终把对外部劳务队伍的管理作为企业发展壮大的重要任务，不断创新管理理念，变被动服务为主动服务。

3.2 继续以共同发展的思路，深化与有技术、有设备、有资金、有经验、有诚信的外部劳务队伍长期稳定的战略伙伴关系，优质优价吸引一流劳务队伍加盟，广举社会力量、发挥各种关系寻找优秀劳务队伍，扩大数量、提高层次。同时，严格坚持劳务队伍招用、考核、评价制度，坚持做到选择劳务队伍必须招标，签订劳务协议后方可进场。劳务分包对不同工序分别采取按设计数量或实际数量的计量方式，坚决杜绝工程分包。

3.3 通过加强劳务队伍的引进、注册和年审工作，组织开展劳务队伍的调研、督查活动和信誉评价工作，建立完善劳务队伍管理制度和信誉评价体系，充分调动劳务队伍的工作积极性，促进了项目劳务队伍管理水平的提升，使劳务队伍的管理工作逐步走向规范化，为公司又好又快发展提高保证。

3.4 要严格市场准入制度，规范劳务市场，杜绝企业零散用工，还要对劳务合法分包后进行管理。要建立新体制下建筑劳务人员的技能制度，将工程的技能分成不同等级，各个等级都要有一个最低标准、工作范围以及最低工资待遇，这样既可以保证工程的质量和安全，又能不断提高劳务人员自身的技术水平。

4 结束语

如何达到劳务队伍和企业双赢的目标，这是一个持续而有漫长的过程，这需要企业各个管理层的共同努力，项目对劳务队伍从选择到退场的管理是非常复杂的过程，随着项目的施工动态进行，期间有许多不同的情况出现，需要针对不同情况使用不同管理方法。

［1］胡光华.建设领域劳务分包现状分析及对策[J].重庆建筑，2007(12).

［2］李慧.基于关系理论的建筑劳务用工制度探讨[J].华东经济管理，2007(08).