微博反腐的功能及建设路径探索

何 旭

（广西师范大学 广西桂林 541006）

一、微博与微博反腐

微博作为自媒体，以其快速、灵活、短小、精悍等特点，占据着新媒体市场份额。据CNNIC统计，截至2012年12月底，我国微博用户规模为3.09亿，较2011年底增长了5873万，网民中的微博用户比例较上年底提升了6个百分点，达到54.7%。截至2012年底，我国共有政务微博帐号数量超过17万个。［1］p7

微博是区别于其他传统媒体的，具体有如下几个方面：第一，高话语权性。微博是新媒体，同时也是自媒体。微博在传播信息时，每个人都是传播者和被传播者，特别是热点事件，微博刚已发出声音，几秒就会有人反馈。无论什么时间、什么地点、什么人，只要一播出，就会有许许多多的信息反馈回来。微博的门槛很低，每个人都可以通过微博发表自己的看法和观点。

第二，传播裂变性。微博的快速传播，让人惊叹不已。公众不仅能接受信息，也可以散发信息。作为社交网络的重要手段，微博在建立人际关系方面发挥着重要的作用。粉与互粉关系，角色可以转换，也可以同时存在。微博的传播是多相传播，从一元化转向多元化发展。

第三，舆论引导性。微博涉及的内容丰富，各个方面知识比较广泛，能很好地发挥舆论引导作用。微博的舆论开放而又自由，可以有效引导信息进行筛选。微博的引导，可以有效监督不法分子的行为，减少腐败现象的出现。

微博上现在流行反腐败，微博反腐也就应运而生。微博反腐是网络反腐的补充和分化，是网络反腐的重要手段，也是新的反腐败方式。广大微博用户利用微博平台，对其进行信息的传播、交流、反馈，并通过这样的活动对国家机关及其工作人员进行批评、监督和举报，防止和检举国家机关及其工作人员的腐败现象。比如“表哥” “房姐” “房叔” “薄熙来贪污案” “中石油受贿案”等，这些都在微博转载并发布，一度引起反腐浪潮。微博反腐是一种新的反腐方式，注入了反腐体制新的血液，开拓了反腐新的道路。

二、微博反腐的功能分析

（一）微博反腐的正功能分析

1.微博反腐拓宽了党群信息沟通的新渠道。新媒体时代下，党群信息沟通显得尤为重要。微博的快速发展，带来了新的生机与活力，党和群众之间也架起了一座桥梁。微博是党与群众进行双向交流的媒介平台。群众在微博上既是发声者，也是接受者，可以把现实中的难题、问题表达出来，传递给党。党在接受社情民意的同时，可以反馈信息，达到体察民情、了解民声、汇集民意的效果。

2.微博反腐开辟了群众政治参与的新途径。微博反腐是群众参与的重要途径。微博为群众开辟了新的交流平台，群众可以通过微博进行网络反腐，监督社会的现实问题，有利于社会主义民主法治建设，有利于和谐党群关系发展，有利于社会主义和谐社会的构建，增加群众对党的自信心和认同感。微博反腐在互联网对腐败现象进行公开、透明的揭露，有效遏制违法犯罪，保护群众合法权益不受侵害。引导群众在微博上合理表达诉求，开掘了群众政治参与的新道路，激发了群众参政议政的热情。

据《中国微博发展报告2012》显示：2012年全年共计网络反腐事件123起，其中十八大以后发生网络反腐事件数量达到55起，占40.5%。［2］P66根据腾讯微博数据中心统计显示，截至2012年11月11日，政务微博听众总数为1.9亿人。［2］p37此外，近年来党政机构开设很多党建网络，也有很多网站设立了党建信息化专栏，对网民开设了意见箱，让他们能够随时反应现实问题。

3.微博反腐打造了信息公开、透明、阳光的新平台。微博是网络社交平台的一种，是群众监督的新利器，是党打击腐败的新工具。微博的传播裂变性和舆论引导性，微博反腐同样具有。以其独特的功能，在新媒体范围内保持领先地位。微博的应用，给群众带来了多方面的影响。而微博反腐也在为党的反腐倡廉建设带来新的机遇和挑战，我党必须坚持党管微博的原则，遵循微博运行规律，制定相应法律法规，才能用好微博。目前主要公开方式是主动公开和申请公开，而微博为信息公开提供了新的平台，更有利于推动党务公开、透明、阳光。

微博以其短小、精悍、快速等特点符合信息公开、透明、阳光的需要。我党必须及时、准确地公开群众最关心、反映群众切身利益的信息，这样有助于拉近党群关系，让群众放心、满意。 “微博反腐作为新时期信息公开具体表现形式，提供了一条无差别式的群众监督渠道，保证了公权力在阳光下运行，深化政务公开和党务公开实效性。”［3］p38微博反腐打造了新的公开、透明、阳光的信息平台，提升了党的先进性、纯洁性建设的能力，切实保障了群众的利益，维护社会稳定。

4.微博反腐促进了领导干部微素质的新提升。随着网络的广泛应用，微博技术不断发展，领导干部意识到微博使用的重要性。微博的正能量是不可低估的，而有一些领导干部缺乏对微博知识的了解，不知道怎么去运用微博。还有一些领导干部对微博产生恐惧心里，非常害怕用微博，怕担责任和风险。有一部分领导干部采取逃避行为，对微博不闻不问，多一事不如少一事。微时代下，我国网络快速发展，学会上网，了解、运用微博技术和学习微博知识，不仅对社会发展有推动作用，而且能够提高党的执政能力和创新管理社会能力。在网络视域下，领导干部必须学会运用微博，抢占舆论制高点，得到网络的话语权，有力引导群众跟党走。保持党和群众之间的联系，不会让谣言、小道信息所左右，让微博成为党传递信息的耳目喉舌，发挥正能量，引领舆论导向。加强对领导干部微博的知识学习，了解微博功能，正确运用微博，将对今后党在网络中赢得胜利奠定坚实基础。

微素质就是微素养。微素养是领导干部必备的能力，包括微博知识、微博意识、微博能力、微博道德、微博法律等方面。领导干部掌握并运用微博，才能提高微博反腐力度和深度，才能正确引导群众，才能加强应对危机管理。

（二）微博反腐的负功能分析

1.微博反腐侵犯他人的合法权利。微博以短时间内爆炸式传播为特点，对公共舆论带来了最大的影响，许多谣言泛滥，各种不良信息漫天飞舞，侵犯了他人的合法权利，包括 “名誉权” “肖像权” “隐私权”等。公民利用微博发表自己的看法，监督和检举腐败现象，大大增加了政治参与的热情。但是，任何事物都是两面性，有利也有弊，在发表言论的同时，也侵犯他人的合法权利，微博反腐同样如此。

首先，在微博反腐中出现了一种情况，就是对腐败现象的极度厌恶和仇恨。微博用户在揭露其现象时，还没有明确信息的真实性就带有谩骂和诽谤，这无疑侵犯了他人的名誉权，对他人进行了人身攻击。其次，微博反腐也在对他人的隐私权造成侵害。在微博反腐中，微博用户对他人家境情况、生活起居、政治背景、生理健康等都有所了解，而且知道他们鲜为人知的情况。如果将其信息公开，会对这些人的家庭造成不小的痛苦。腐败是要遏制，但是不能违法侵犯他人合法权利。公众在利用微博时，可以发表自己的观点、看法和揭露腐败恶行，但也同样有保护他人利益的义务。最后，微博反腐也侵犯了他人的肖像权。在微博主发布信息、曝光腐败分子行径的同时，也侵害了肖像权。本来可以以文字说明的情况，但是微博主却要把照片、视频等拿出来揭露。因此，微博反腐在发挥正能量同时，也要避免负功能的影响。

2.微博反腐中信息的真实性有待加强。微博给人们的生活带来了新的变化，但是虚假、不良信息也同时存在。“据不完全统计，网络上通过微博曝光腐败信息中，虚假信息已占到信息总数的30%。”［4］p8为此，在揭露腐败现象的同时，虚假谣言也同时存在。很多信息没有经过核实就被报道，使微博反腐在发挥正功能时也同样带有负作用。

微博本身就是一个信息公开、透明的平台。其本身就是自由的发声器，没有约束引导。因此，微博反腐在发声时就有虚假信息出现。比如“2012年6月出现的慈溪杨梅使用膨大剂事实事件”，充分暴露微博反腐中无法保证信息真实性的短板。［3］p39微博可以是群众政治参与的利器，也可以是打击腐败的武器。但由于虚假信息不断发展，给群众自身权益造成了伤害，破坏了党群关系，阻碍了社会的和谐发展，对党的执政能力带来了严峻考验。

3.微博反腐打乱了原有反腐工作的重心。在新形势下，党的反腐工作重心应该是在总体的体制机制上，让党风廉政建设和反腐倡廉建设日渐完善，依托各方面预警防范手段控制取得成效，让群众的反腐意识不断加强。 “要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。”［5］p295但是，微博反腐依托网络平台，未经证实的消息被大量粉丝转载、评论、发布，吸引广大群众的注意力。这样就在一定程度上打乱了原有反腐工作的重心。

4.微博反腐导致了“只说不做”现象的出现。微博一转发腐败信息，就是评论、再转发、再议论，然后反馈信息，官方由此介入进来，实施调查，并将信息筛选进行严格的发布。这种发布形式是被网络舆论压迫进行的，没有一点时效性。有些官方反腐机构，只是光说不做，还抱着多一事不如少一事，不愿意麻烦的态度，逃避调查研究，放弃反腐败工作的开展，给群众带来了危害，给社会带来了潜在的不良影响，不利于和谐党群关系发展，不利于社会和谐稳定。微博反腐导致了“只说不做”现象的出现，如果一直“空谈”，没有理论联系实际，最终反腐工作就不能取得实际效果。

三、微博反腐建设路径的探索

1.建立相关微博反腐法律法规，加强立法监督。关于微博的相关法律法规比较少，建立相关微博反腐的法律法规显得极其重要。由于信息泛滥，虚假信息充斥着舆论高地，这必然会误导一部分网民。如果把微博反腐纳入法律的规范范围内，出台一些针对微博反腐的限制规范，有利于保证信息的真实性，有利于引导群众向正确方向前进，有助于社会的和谐发展。

微博反腐是新时期反腐工作的有利助推器。微博反腐必须坚持法治化原则，制定相关法律，对于有效管理微博反腐很有帮助。由于有部分微博主利用微博打击报复，恶意传播虚假信息，因此，要防止这类事情发生，必须建立相关的法律法规进行管制，加强立法监督，逐步把微博反腐推向法制化轨道。既可以保证新旧法律法规的有效连接，又可以使微博反腐工作有法可依，避免出现社会矛盾。

2.完善微博反腐相关体制机制，严厉打击腐败毒瘤。“腐败是寄生在国家机体上的一种痼疾，由于难以治愈性而被很多学者称为政治之癌。”［6］p179如果不能及时有效地去除，将会对国家和社会造成巨大的影响。必须从严打击腐败毒瘤、腐败毒癌，才能稳定社会和谐发展，才能保证群众的合法权益不受侵害，才能维护党群关系。

微博反腐体制机制的完善，主要分为“监测、处理、反馈”三个主要部分。监测制度阶段主要是监测微博发布检举腐败信息，进行微博反腐信息的收集、筛选、研判。处理制度阶段主要是对真实的反腐信息中的腐败分子进行打击，有针对性地进行制裁和管理，让腐败分子无路可退。反馈制度阶段，就是将每个微博反腐案例和虚假信息都要提供给反腐机构，反腐机构将其整理、处理、反馈等程序，让群众能在网络上真实地了解。

3.传统媒体反腐与微博反腐相融合，遏制腐败现象的出现。在信息化发展的今天，传统媒体发展与新媒体发展并存，传统媒体的作用也不容小视。微博既是自媒体又是新媒体，通过微博平台进行反腐工作，是很有潜力的。今天的新媒体，明天就有可能成为传统媒体。面对新的挑战和机遇，传统媒体与微博相融合，共同形成合力，同时发挥正能量，提升对腐败现象的打击力度，对国家长治久安和社会安定团结有很大的作用。

传统媒体具有自己的公信力和优越性，只有把它的正能量与微博的正功能联合起来，才能使媒体具有良好前景和实用价值。腐败现象频频发生，如 “调情门” “艳照门” “情妇门” “炫富门”等等，这些都是腐败的例子。怎样利用传统媒体和微博进行联动，更好服务群众，揭露腐败现象，这是非常值得思考的。2012年3月， “王立军”案在成都市中级人民法院审理，王立军被免去重庆市副市长职务，同年9月他又因徇私枉法叛逃、滥用职权、受贿犯罪，被提起公诉。2012年9月24日，王立军被判处有期徒刑15年。这是典型的反腐案件，这则新闻在微博上点击率极高，同时各大报刊杂志纷纷报道。说明传统媒体与微博共同反腐的影响力是不可估量的。

4.加强党政领导干部微博知识、反腐知识和党性知识教育学习，切实履行党员职责，为人民服务。 “对于领导干部来说，学习不只是个人的问题，而是关系到党和国家工作的推进、社会主义现代化事业的发展和党的执政地位的巩固问题。”［7］这是习近平在2012年中共中央党校秋季开学时的讲话，着重强调学习的重要性。加强领导干部的学习能力，对今后的执政非常重要。

微博等新媒体的快速发展，使得党政领导干部必须跟上时代的步伐。加之微博反腐对今后的反腐工作有助推作用，党员干部也要学习知识，提高自己的党性修养。对党忠诚，时刻保持同群众的血肉联系，坚持马克思主义，履行党员职责，为人民服务，加强宗旨意识的学习，这是必要的。如何把微博反腐工作推向更好的前景，离不开党政领导干部学习知识的能力。掌握了本领，顺应时代潮流，才能为人民谋福利，才能促进社会公平正义，才能发挥正能量，才能推进反腐工作的开展，为实现中国梦奠定坚实的基础。

［1］佟力强.中国新媒体发展报告（2013）［M］.北京:社会科学文献出版社，2013.

［2］佟力强.中国微博发展报告（2012）［M］.北京:人民出版社,2013.

［3］王华俊，季军丽.微博反腐：新形势下反腐倡廉建设的载体创新［J］.上海党史与党建，2013（2）.

［4］李佳.浅析微博反腐［J］,宁波广播电视大学学报,2013（6）.

［5］中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（中）［M］.北京：中央文献出版社，2011.

［6］周鹤龄.党的建设与党的学说（六十年）［M］.上海：上海人民出版社，2009.

［7］习近平.在中共中央党校2012年秋季开学典礼上的讲话［N］.学习日报,2012（9）.