兵之国

李梅

以色列军事力量主要由国防军、预备役部队和准军事部队组成。其中，以色列国防军身经百战，是二战后全球战争经历最多的军事组织之一，包括陆、海、空三个军种。其在战争中发展壮大，成为世界上作战能力最强的军队之一，号称“中东劲旅”。随着中东形势的变化，以色列军事力量也在不断改革，作战运用随之创新发展。

战火中成型、成长

以色列军事力量是从一次次战争实践中发展壮大起来的，并随着其国防战略和现实威胁的变化而不断发展。

以色列国防军的前身是英国管辖时期的地下军队“哈加纳”（Haganah），“哈加纳”的希伯来语意思为防卫队。“哈加纳”建立于1920年12月，是一支以工人为主体的地下军事组织。以色列1948年建国后，于当年的5月26日宣布组建国防军，同年组建空军和海军。以色列空军初期只有4个由28架轻型客机组成的飞行中队。当时以军对客机进行改装，配备了机枪和自制投弹器，由参加过二战的、有实战经验的飞行员驾驶。尽管没有一架真正意义的战斗机，但其在当时的中东已经具有很强的威慑力。在以色列独立战争中，以空军又从捷克、美国和南非采购了一些歼击机和轰炸机，使以军航空兵主导了战场局势，取得了不菲的战果。

此后以军进行了三次大的改组整编。

第一次是在1948年至1949年的巴勒斯坦战争中的两次停火期间，整编是在本·古里安总理领导下进行的。整编的主要内容是：以1944年建立的犹太旅的建制为基本框架，以勇猛作风全面改造和更新部队。这次改组将以色列军事力量改变为一支正规军，即现在的以色列国防军。

第二次为40年代末和50年代初，整编由先后担任以军总参谋长的伊加尔·亚丁和达扬负责，推出了独特的国防体制和动员制度。这成为以色列全面国防的起点。

第三次是1973年第四次中东战争之后，整编重点是对军事情报部门进行了整顿，强调利用高科技侦察装备搜集情报。这一阶段以军大规模换装美制飞机和陆军装备，同时开始自行设计制造大型武器，包括“幼狮”战斗机，从而构成了以军现役武器的基础，也基本实现了装备自主，并在80年代末开始向外向型军事工业体系发展。

目前，以国防军已经成为中东地区装备最好、素质最高、战斗力最强的武装力量，也是世界上作战经验最为丰富的军队之一。

以色列国防军总兵力为64.75万人，其中现役17.25万，预备役42.5万。其总理为武装力量统帅，最高军事决策机构为国防委员会，成员有总统、总理以及国防、外交、内政、财政、交通、邮电部部长和总参谋长等，由总理兼任主席。战时，则成立以总理为首的战时内阁，成员有国防、外交、财政、交通和邮电等部的部长。国防部是最高军事行政机关，部长由文官担任，平时负责兵力的动员、国防预算、国防科研与军工生产、军队规章制度的颁布等军事行政和技术业务，战时可行使总司令职权。最高军事指挥机构为总参谋部，总参谋长为最高军事指挥官，在总理领导下通过3个军区司令部、2个军种司令部及其所属的14个兵种司令部对全军实施指挥。

以色列国防军是中东地区国防预算最高的军队之一，也是世界上训练最有素的军队之一，在建国半个世纪以来参与了五次大型战争和其它无数的小型冲突。以色列国防军的主要优势是其人员训练的精良品质以及完善的制度，而不是人员的数量多寡。以色列国防军也依赖大量的高科技武器系统，国内有专门替国防军生产和开发武器的机构和企业，进口则大多未自美国。

与众不同的发展特点

依据实战灵活调整力量编组 从以色列军事力量的发展可以看出，其依据不同阶段作战经验与教训不断对军队进行改组和调整，这赋予了军队持久的生命力。例如，第一次改组实现了军事力量的正规化，第二次改组建立了全民皆兵的国防体制，第三次则提高了军队的快速反应能力。2002年后，随着周边形势的改变，以色列再次依据对黎和对巴作战实际，进行了军队改组调整。在2002年对黎作战行动后，以军发现战争形态已经发生改变，冲突越来越多地呈现出不对称性，为此以国防军开始修改作战条令，对地面部队的编制体制进行了大刀阔斧地改革。改革从基层部队一直延伸到各地区司令部，为此还筹划建立战略司令部，从而更好地协调陆海空军的作战行动。陆军重点对装甲部队进行了改革，开始大规模退役老的平台，装备新型“梅卡瓦”4型主战坦克，同时缩小地面部队规模。这使得连、营和旅的主战坦克数量减少，步兵、炮兵和工程兵则得到加强。此外，所有的师转变为以任务牵引的旅，这些旅都与某个特定的地区联系起来，进行针对性训练，这将成为以色列国防军的基本战斗单位，并为其增加战斗和后勤支援分队。这种编制与以色列20世纪50年代的编制类似。

依据战争形态突出信息化 以色列从第三次军事力量改组后就十分重视部队的信息化建设，以提高部队作战效能。以军信息化建设工作起步于20世纪80年代。1994年，时任总长的巴拉克中将下令在通信兵建立信息化局，摸索陆军在信息化战场条件下的作战原则、理论及相关标准，并向总参、军区及陆、海、空军提供信息化建设方案。但由于内部意见不一，其信息化建设始终未有大的突破。1999年，以军调整通信兵编制体制，原总参通信营和通信兵所属的电子战分队、作战部、装备部合并，隶属总参作战部。2001年，以军成立专门小组，进行组建总参信息部的可行性研究。2003年3月，总参信息部正式成立，标志着以军信息化建设已步入新的发展轨道。伊拉克战争后，以色列更是根据美军作战经验和实际需要提出了信息化改造计划。在其2003年提出的“以色列国防军现代化计划”中，认为在未来冲突中，以色列必须具备在敌国境内迅速展开战争行动的能力。这需要缩小部队规模，同时提高空军、军事情报和精确制导武器打击能力。依据这一计划，以色列国防军组建了第一支数字化部队。在2006年与黎巴嫩真主党的作战行动和2008年12月、2009年1月对抗伊斯兰抵抗组织的行动中，信息化装备发挥了重要作用。2011年8月，以色列国防军再次扩大信息化改造计划，加快发展情报、侦察和监视能力，为此组建了“赫尔墨斯”450无人机中队，并在2012年发射了新的侦察卫星，增强其空间优势。endprint

注重部队的实战性军事训练 以色列危机意识十分强，这使其十分重视部队以实战为标准的军事训练。例如，以色列空军飞行员能最终通过培训的只有10%，而在服役期间每人每年平均飞行250小时以上，飞行员到35岁时通常飞到4000小时。近几年，虽然增加了模拟训练，但实机飞行时间并没有减少。现在，以色列空军一线飞行员每个月至少要飞25个小时，这种严格的训练一直要持续到他不再飞行为止。以色列空军强调，空军的战术训练和演习应在大致符合实战的条件下组织实施。以军在内格夫沙漠和海上建有模拟实战环境的大型靶场，根据训练科目，靶场设置不同的防空模拟配系，模拟敌人的地空导弹、防空雷达和电子对抗手段等。飞行员退役转入后备役后，每年也要保持飞行30小时，但许多人都超过这个数字，这使大多数后备役飞行员在发出紧急征召令之后24小时内就能担负战斗值班。后备役维修技师通常每年应召服役2次，每次15天。应召的后备役维修技师开始用2-3天时间进行恢复训练，然后参加机务维护小组工作。后备役技师可以参加改装新机型，从而使他们有机会熟悉新型飞机，同时也避免现役技师工作负担过重。正是这种严格的训练，确保了以色列军队的战场死亡率能在较长时间内保持在较低水平。

强调保持军队的高度凝聚力 以色列军事力量能够常备不解地保持高昂的斗志和作战精神，其中最重要的一条就是其强调团队精神和高度的凝聚力。例如，以色列在2011年10月曾先后两次分别释放477名和550名巴勒斯坦战俘，以换取被巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）俘虏的以色列士兵吉拉德·沙利特。历史上以色列与巴勒斯坦进行过多次换俘行动，但用1027名战俘交换1名士兵的做法还是引起了普遍关注。这种不对称的交换行为体现了以色列军人至上的传统观念，也是其军队建设的根本，保证了战斗力的稳定和提高，是以色列军队在长期威胁和战争环境中仍能发展壮大的力量源泉。存在的问题

虽然以色列军队在过去数十年中不断发展壮大，但在新的国际形势和威胁环境中，其传统的发展观念和政策也受到了新的挑战。

受狭隘军事战略制约严重在军事优先的狭隘安全战略指导下（详见2014年5期《兵之国——以色列的国家安全战略及挑战》），以色列军事力量的发展与运用在新的安全环境中受到严重制约，甚至造成军事行动的失败。1997年9月5日凌晨，一支代号为“13旅”的以色列海军突击队，悄悄地渗透到了黎巴嫩南部，企图突然袭击真主党游击队。经过夜间行军，这支由30多人组成的特种部队刚进入阵地，还没完成攻击准备，突然枪声大作，早已严阵以待的真主党民兵和黎巴嫩政府军枪炮齐鸣，双方在只有百多米的近距离交火。计划中的偷袭打成了攻坚，仅有30多人的以色列突击队哪里是数百人的对手。一番激战之后，以色列海军突击队的阵脚大乱，溃不成军，12名士兵抛尸他乡。以色列报界称，这场几乎全军覆没的作战行动，是过去10多年来以军遭受的最大损失。此次作战行动是以色列在接连遭受恐怖袭击后而贸然发动的一次军事优先行动。而且，以色列近年发动的“防卫墙”及“铸铅”行动虽然取得了短期的军事效果，但长期来看，不失为失败之举，对以色列本身也造成了重大损失。由于军事优先战略对情报和快速反应能力过分依赖，使以军发展出现盲目现象，在军内对目前发展方向出现许多争议。

军事力量建设过分崇尚技术 由于以色列军事力量在中东地区长期保持优势地位，这使其更加依赖“武力”而不是“理性”思维。在1967年“六五战争”胜利的光环下，以色列产生了骄傲自满情绪，给决策者和军队造成了危害，这最终导致了1973年的危机。对于以色列军事思想的影响，外界早就指出以色列军队内部“文化让位于技术”的现象。对于像以色列这类部队数量处于绝对劣势的国家而言，将技术作为军事力量的倍增器确实是一个颇有市场的发展方向。以军顾问、退役将军亚伯拉罕·罗特姆博士曾撰文指出，在20年前以军高级指挥官仍然能够认识到过度依赖技术、忽视人力因素所造成的危害，然而近几年来，技术已经成为以色列军队建设和作战的主导因素。外界统计发现，以色列军队内部刊物战略栏目中，涉及技术的论文所占比重越来越大。这反映出许多指挥员可能更多想到的是技术对战斗力的巨大推动作用，对于抽象的理性思维和策略问题考虑不多。这使得以军在军事力量发展中缺乏战略思维，而只注重技术和眼前效果。

军事信息化建设问题重重虽然以军信息化建设推进很快，但发展仍面临一些困难。一是以军内部在信息化建设的某些重大问题上仍有分歧。信息部成立后，总参仍有一些人担心成立该部将加剧军费紧张状况，给公众造成以军机构臃肿的印象，使未来获取经费更加困难。二是信息化建设尚存在一些技术问题。以国防工业部高层人士认为，以国防军主推的“陆军指挥控制系统”有诸多技术问题尚未解决，并有可能与海、空军指挥控制系统发生冲突，陆军本身能否借助该系统实现有效的通联并无完全把握。三是关键设备尚无着落且信息系统职权划分难定。以军认为，解决军兵种信息化作战系统间差异问题的最重要途径是增加通信卫星数量，但资金无法落实，而且在卫星管控和使用问题上也意见不一。四是军费削减影响信息化建设进程。随着军费的削减，今后以军可投入信息化建设研发领域的资金将大为减少，信息化建设将面临资金不足的困难局面。

传统军事伦理受到挑战最近几十年来，在崇尚唯物论的以色列，更受社会推崇的是精通业务的商人，而不是农场主和部队官兵，因此以色列许多军人到了40岁的时候，往往开始考虑从事新的职业。在此环境下，许多受过良好教育的以色列人，虽然具备更好的创造能力、分析能力和思维能力，但在开始职业生涯时已不再将从军作为首选，而是更多地选择民用行业。为了维持指挥官队伍的稳定，以色列国防军一直在安排他们接受地方院校教育，为他们日后开创新的职业打下基础，却没有注意到这种做法可能会扩大地方院校与军队专业之间的差距。这些问题造成以色列军队内部军事伦理受到新的挑战。例如近年来，以色列预备役部队中逃避服役的现象越来越严重。在2000年9月以前，预备役士兵的服役时间是15天，但自巴以冲突后，服役时间增加到30天，后来以色列议会又批准预备役部队的士兵服役时间是43天，军官为57天。这引起了预备役部队的不满。另外有许多人反对政府对巴勒斯坦采取的政策，拒绝到巴勒斯坦地区服役。还有以色列经济形势严重下滑，士兵服兵役期间失掉了自己的工作，而部队的待遇又非常低。报道称，预备役部队逃避兵役现象日趋严重，已对以色列部队形成了极大的威胁。endprint

发展趋势

面对上述问题，虽然计划进行些许调整，但以色列仍然坚持军事优先的军事战略，大力发展以空、陆、海为主体的三军军事力量。

空军：攻防兼备面对周边地区的现实和潜在威胁，以色列空军曾经以攻击、攻击再攻击的方式，在空袭贝卡谷地、奇袭伊拉克核反应堆、偷袭叙利亚核物资基地等作战中战果累累。然而，尽管今日的以色列空军仍保持着地区性首屈一指的进攻战力，但随着近年来伊斯兰国家的进攻能力不断提升，使以色列空军不得不将发展重心从一味进攻转向既能攻又能防。为此，以色列空军近年来积极发展弹道导弹防御系统。以色列的军用卫星发展计划和“箭”式防空反导系统，被纳入到了空军的体制编制内，使其具备了发展空天防御作战能力的基础。同时，以色列计划尽快获得超过100架F-35战斗机，并为其装备上自己选择的武器。届时，以色列空军将发展成为一支具有全面防御能力，同时兼具远程隐身攻击能力的世界一流空中力量。

陆军：倾力打造全新数字化部队。近年来，为适应形势发展需要，以色列陆军的装甲部队开始从以沙漠作战为主向以城市作战为主的方向进行转变，试图打造支更加注重现代化条件下城镇作战的地面力量。2008年6月，以色列陆军装备了新一代重犁装甲步兵战车“亚美尔”。它是迄今为止，全世界性能最强的重型装甲步兵战车之一。再加上“梅卡瓦”4型主战坦克的性能升级，反映出以色列陆军由侧重进攻转向防御作战的变化，已具备现代化条件下的城镇作战能力。此外，美国政府已经批准了以色列数字陆军计划（DAP）国外军事基金（FMF）。根据以色列国防军计划，数字陆军计划将能在所有指挥梯队，包括单个士兵间传递综合、实时态势描述。其组成包括指挥控制计算机、数字处理与分发系统。

海军：发展由海向陆的精干突击力量 以色列海军在此次军事改革中，提出了“由海向陆”的舰队发展计划，包括未来能搭载F-35的大型两栖攻击舰，与美国共同开发、建造的“濒海战斗舰”；并对“海豚”级潜艇、“萨尔”5级和“萨尔”4.5级护卫舰性能升级，包括更换新型三坐标雷达、加装舰空导弹系统等。同时，以色列还寻求与德国合作，计划引进F-125型护卫舰，其实施特种作战的能力不逊色于美国的“濒海战斗舰”。以色列将在2014年接收2艘更先进的潜艇，并对这些新潜艇进行武器升级。如果这些改革计划得以实现，以色列海军将会大大提升作战能力，也表明以色列海军将突出由海向陆的力量建设。

此外，以色列还不断发展其核力量和远程核投送能力，近年来更是将网络作战力量作为新的作战发展方向。endprint