新疆边境贸易拉动经济增长的影响分析

摘要：边境贸易作为中国与毗邻国家边境地区的一种特殊的国际贸易形式，对于促进边境地区的经济增长有着重要的意义。新疆作为中国最大的边境贸易区，在其发展过程中存在着某些严重制约边境贸易进一步发展的问题。新疆边境贸易拉动经济增长的效应在金融危机时期呈现了负拉动，2011年后有所调整，结合新疆发展边境贸易的优势及其发展需要，提出合理化的措施，旨在帮助新疆地区加速发展边境贸易。

关键词：边境贸易；经济增长；区域经济

中图分类号：F74文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）18-0259-04

新疆维吾尔族自治区位于中国的西北部，地处亚欧大陆中心。从东北向西南方向分别与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家相邻，面积为166万多平方公里，约占全国总面积的1/6，是中国最大的边境贸易区。近些年来，新疆地区的边境贸易发展迅速，规模不断扩大，在区域经济发展中也占有举足轻重的地位，2012年新疆进出口总额2 517 075万美元，边境贸易总额为1 300 369万美元，占进出口总额的51.6619%，2012年边境贸易出口额为891 987万美元，占新疆出口总额的46.11%，边境贸易进口额为408 382万美元，占新疆进口总额的70.12%，虽然新疆边境贸易总额在新疆进出口总额中所占比重下降了2.39%，但总体比重仍然超过50%，这说明边境贸易在新疆自治区总体的经济发展中仍牢牢占据“半壁江山”的位置，对区域经济的发展起着至关重要的作用。但是某些制约新疆边境贸易快速发展的问题依然突出，如进出口商品大多是初级产品和低附加值产品，这说明新疆自治区的经济结构有待进一步优化；边境贸易政策的制定和实施不到位，造成信息工作的滞后，对关联企业没有起到政策引导作用；内陆地区到达新疆地区的交通线漫长，增加了企业运输成本，降低了产品在国外市场的竞争力等，种种不利因素都不同程度制约着新疆区域经济的可持续发展。

边境贸易作为中国与毗邻国家边境地区的一种特殊的国际贸易形式，其能否取得良好持续的前向发展，关系到中国国民经济结构的优化、边境地区经济的持续增长等民生问题。同时，新疆边境贸易作为新疆地区经济的支柱性贸易方式，其对于拉动新疆的区域经济发展、维护地区社会稳定、降低失业率等起着至关重要的作用。

一、新疆边境贸易的发展状况

新疆维吾尔族自治区内有17个对外开放口岸，面积为166万多平方公里，约占全国总面积的1/6，是中国最大的边境贸易区。全区截至2011年年底人口数为2 208.71万人。新疆边境贸易的发展先后经历了中国古代边境贸易的西北“丝绸之路”阶段、记账贸易阶段（1949—1985年）、易货贸易阶段（1986—1990年）、易货、现钞、现汇阶段（1991—1995年）以及贸易方式多元化阶段（1996年至今），1996年之后，边境贸易额占进出口总额的比重一直超过50%（见图1），2008年更是高达79.41%，如今新疆边境贸易发展迅猛，2012年新疆边境贸易占全国边境贸易（395亿美元）的的40.2%，连续九年位列全国陆路边境省区之首。

1.边境贸易主体多元化。目前，从事边境贸易的经营主体和表现形式有国有、集体、个体、合作制、股份制等企业，主要包括：从事边民互市贸易的边民、从事边境小额贸易的个人、专业边贸公司、开展边贸业务的工贸公司、边境国际技术合作公司、具有边贸经营权的工业企业、具有边贸经营资格的科研院所、具有边贸经营权的商业、物资企业、在边境地区设立的外商投资企业、从事边贸出口加工、装配业务和补偿贸易的企业。

2.边境贸易方式多元化。在国际经济一体化的新时代，新疆边境贸易从单一的易货贸易，逐步向补偿贸易、租赁贸易、现汇贸易、旅游贸易及来料加工、引进资金建厂、创办合资企业、劳务合作等方面发展。因此新疆的边境贸易方式越来越走向多元化，合作领域越来越宽。2012年，租赁贸易、劳务合作、合资企业、旅游贸易的创收总和占边境贸易总额的69.34%，是边境贸易发展的四大主要贸易方式。

3.边境贸易市场多元化。新疆地处中国西北部，东连中国内地，西与八国接壤，位于亚欧大陆中心，其周边地区拥有世界52%的人口，因此消费市场辐射中亚、西亚、南亚、欧洲，消费市场前景广阔。对内，新疆具有广大的内陆市场作为支撑，辐射面积达554万平方公里，与此同时，新疆的边境贸易也促进了港澳台地区与大陆的经济往来，2012年实际使用外商直接投资40795万美元，边境贸易的扩大使得新疆对国内的贸易额增速也较快，从2000年的478.3亿元增长为2012年的7487.6亿元，12年增长了15.65倍，这说明新疆地区的边贸辐射范围较大。因此，新疆的边境贸易可以同时面向国内国外两个市场，发展区域经济。

4.进出口商品品种多元化。随着边境贸易的逐步深化，出口商品主要有棉机织物、番茄酱和鞋类，占到了边境贸易出口额的32.52%，进口商品中除了之前的原材料类产品，又增加了羊毛及毛条、纸及纸板、医疗器械、牛皮革及马皮革和燃料类产品（原油、成品油），截至2012年主要进口商品占边境贸易进口额的比重增加到了86.87%，这说明新增商品品种多，且需求量大；出口商品则增加了粮食、肉类、家电、药材等品种，日用化工品等产品由之前的72.8%下降到2012年的19.8%。鞋类比重从70.10%上升到73.69%，这说明新疆边境贸易的进出口商品结构虽然较之前有所优化，但是仍然较为集中。

5.边境贸易竞争力向稳定化发展。自1996—2003年基本为负值，表明新疆边境贸易竞争力较差，2003年以来持续提高至2008年的0.788峰值后慢行下滑，趋于平稳。十年来新疆边境贸易竞争力指数介于0和1之间，竞争力较强。

二、新疆发展边境贸易过程中存在的问题及原因分析

虽然新疆发展边境贸易的优势十分明显，且发展迅速，贸易规模不断扩大，但其发展过程中也存在着一些问题和制约因素，主要表现在：

1.进出口商品结构不合理，有待进一步优化。在新疆边贸进出口活动中，出口商品中仅鞋类就占到了75%，棉机织物占了9%，番茄酱占15%，均为和劳动密集型工业制成品，高科技、高附加值产品较少，且档次偏低，自有品牌较少，因此商品价格偏低。进口商品仅原油及成品油就占到了92.91%。多为原材料，比较2011年和2012年边境贸易进出口结构，进口商品附加值和科技含量低，结构更新比较缓慢。因此，新疆政府应注重调整、优化边境贸易商品结构，重视与周边国家的经济技术合作、建设项目合作等。

2.边境贸易政策不完善，信息工作滞后。新疆边境贸易的快速发展离不开国家政策上的大力扶持，然而目前的优惠政策在实施过程中还存在着一些问题。如：（1）优惠政策空心化，缺乏连贯性。中国现行的边贸政策主要是针对边境小额贸易、边民互市贸易制定的，一般一至三年调整一次，变动较频繁，缺乏连续性和稳定性，，同时国家取消落实边贸进口关税、环节增值税减半征收政策使得原来的政策空心化，与一般贸易的同质化使得边境贸易竞争乏力，边贸经营者难以针对自身发展制定中长期战略。（2）优惠政策范围有限，力度不足。新疆边境贸易的不征税不退税政策实施范围仅为与新疆接壤的哈萨克斯坦、俄罗斯等国，而乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家目前均为邻近国家，还没有优惠的税收政策支持外贸的发展。同时，加工贸易政策鼓励力度也不足，尤其是对资源类产品进口深加工后的复出口政策，没有给与保税加工等优惠。（3）进出口配额管制太多。中国有关国家主管部门给予边境地区进出口特定商品的配额过少，与周边国家的市场需求或者供给严重不对等，导致边贸企业难以适应市场变化，由此限制了边境贸易的发展。（4）缺乏对外经贸技术人才。边贸企业应该注重利用各种可靠的信息资源以提高其经营和管理水平。但由于边境地区对外经贸技术人才缺乏，对贸易对象国潜在消费市场把握不够，加之也没有建立专门的信息提供机构，且周边国家的政治局势、文化、人文等方面相对比较复杂，造成了信息的严重不对称，因此，要发展新疆边境贸易就需要从政府、企业两个方面强化经贸人才的培养，才能对复杂多变的国际市场供求关系和产品价格波动予以控制。

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3.贸易便利化建设落后，企业交易成本增加。新疆虽然与8国接壤，但是地理位置和市场相对封闭，阿拉山口是大陆桥中段的西桥头堡也是中国向西开放的门户，然而，新疆没有开通与俄罗斯的贸易口岸，新俄贸易主要是通过哈萨克斯坦和蒙古进行转口贸易，这样就增加了运输成本和交易成本。国外消费者转而购买其他国家价格相对偏低的替代品，导致国外需求减少，产品在国际市场上的竞争力由此下降。

由图3可知，从1995—2012年间新疆边贸总额整体呈现递增态势，2008年新疆边境贸易总额首次达到1 764 190万美元，虽然2009年由于金融危机的严重影响边贸总额下跌至911 596万美元，2010年以后的边贸额在中央、自治区政策资金支持下以及积极争取进出口配额等利好因素支持下有所回升。总体来说，边境贸易进出口规模逐年扩大，边贸进出口额大幅攀升。

从上面的论述我们可以看到，虽然影响新疆经济增长的因素很多，但是边境贸易是其中最重要的影响因素。同时，新疆边境贸易作为对外贸易的一种特殊形式，有力地促进了对外贸易的迅速发展。

三、结论与建议

通过上述的分析，新疆边境贸易要取得更好更快的发展，就要充分利用“两个市场，两种资源”的优势，实施全面对外开放战略，发挥边境贸易合作区的聚合效应，促进新疆经济的快速发展。

1.提高企业生产力水平，优化进出口商品结构。（1）提高边贸企业自身竞争力，巩固和拓展边贸市场。近些年来，新疆边贸发展迅速，但不甚合理的产业结构对经济的发展有一定的负作用，因此新疆地区应加快工业化的脚步，加速产业升级，提高企业生产力水平，壮大主导产业和支柱产业，吸纳更多优秀的复合型经贸人才，争取培植更多优秀的大型出口企业，边贸企业也应注重培养自主开拓周边国家市场的能力，逐步建立自主性国际营销网络，提升自身综合竞争力。（2）优化进出口商品结构。由以上对商品结构的分析可以得出，新疆边贸进出口商品亟待优化。因此，新疆政府应大力扶持高新技术产业，壮大主导产业和支柱产业，在保证产品质量的同时力求提高产品的附加值，倡导创立自主品牌，对大型机电产品重点出口企业进行出口补贴以提高其市场竞争力，扩大机械设备、运输工具、太阳能发电设备等机电产品及高附加值产品的出口。新疆边境贸易要想取得长久地、持续性地发展，在不断保持出口优势，提升出口质量、品牌、结构的同时，也应充分发挥进口的作用，只有这样，才能使新疆更好地参与国际分工，才能在国际贸易中获益更多。因此，对现阶段国家发展过程中急需的原油、成品油、铁矿砂、有色金属、钢材等原材料进口方面应加大关注力度以保障供给力度，同时，应对相邻国家高科技含量的产品如医疗器械等产品加大引进力度以弥补中国高科技领域的空白，优化进口商品结构。

2.不断完善边境贸易政策，建立健全的周边国家信息网络。（1）充分利用国家政策倾斜，并能动性发挥自身优势，促进区域经济一体化的发展。中国在制定边境贸易的现行政策时应扩大优惠范围和对外开放成果，调整和完善边境贸易税收政策，如应恢复实行进口税收按法定税率减半征收的政策。对区内资源性进出口加工企业，从获利年度起，可实行企业所得税“三免三减”，期满后按西部大开发企业所得税的15%进行征税的政策实施，使企业能够真正享受到税收实惠。同时加强边贸立法，制定边贸活动的依据，完善经贸活动的管理机制。从事边贸活动的边民和企业应结合自身比较优势充分发挥能动性和积极性，利用中国国务院制定的边境贸易优惠政策、上海合作组织和WTO等组织的优惠政策，发展产业集群，带动全疆的经济发展，促进中国与周边国家的区域经济一体化的发展。（2）加强边境贸易监管，为企业提供有效的信息。国家和新疆地方政府应着力进行市场调查、边贸信息的搜集、加工处理、排序检索、传递、反馈等工作，早日建立相关的信息分析、发布机构，为企业提供准确、有效、及时的边贸信息，实现资源共享，为边贸发展再添动力。

3.完善综合服务体系，不断改善边境贸易发展环境。（1）加强交通设施和口岸基础设施建设，促进边贸便利化。完善新疆铁路、公路的覆盖面积，提升航空运输能力，提高边境口岸及边境城市的运输能力，进而提高货物周转能力。口岸建设中水电、仓储设施、通讯设备等的建设不能怠慢，可以实施优惠的招商引资政策加快其建设，同时，着力实施便捷、高效的电子通关服务体系和建设高效快速的物流平台也应该跟上新疆边贸的发展速度，竭力将对外口岸打造成新疆边境贸易的重要窗口。（2）完善公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境。各相关工作部门应积极配合，简化审批程序，提高工作效率，规范边贸管理手续，打击走私，规范执法，维护公平、有序的市场竞争环境以推进贸易便利化。新疆地区从毗邻国家进口的商品多为能源型产品，因此新疆边贸工作者应在国家有关部门的指导帮助下与毗邻国家发展友好的睦邻合作关系，以保障国家发展过程所需能源的进口，同时发展战略伙伴，以备不时之需。从可持续发展的高度考虑，应该限制低科技含量商品的进口，引进高科技含量、服务于出口部门和非出口部门的技术设备和智力资源，提高新疆GDP的进口弹性，以利于新疆全区经济长期可持续性发展。结合新疆地区丰富的农、牧资源、矿产资源和旅游资源，以优惠政策吸引相邻国家的资金进驻新疆设企业，加强劳务合作，发展边境农业贸易、旅游贸易，进一步促进边贸进口的发展，发挥边贸进口对新疆全区GDP的拉动效应。

[责任编辑 王玉妹]

收稿日期：2014-04-18

作者简介：马祯（1976-），女，陕西大荔人，经济管理教研室副主任，从事国际贸易教学与研究。

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3.贸易便利化建设落后，企业交易成本增加。新疆虽然与8国接壤，但是地理位置和市场相对封闭，阿拉山口是大陆桥中段的西桥头堡也是中国向西开放的门户，然而，新疆没有开通与俄罗斯的贸易口岸，新俄贸易主要是通过哈萨克斯坦和蒙古进行转口贸易，这样就增加了运输成本和交易成本。国外消费者转而购买其他国家价格相对偏低的替代品，导致国外需求减少，产品在国际市场上的竞争力由此下降。

由图3可知，从1995—2012年间新疆边贸总额整体呈现递增态势，2008年新疆边境贸易总额首次达到1 764 190万美元，虽然2009年由于金融危机的严重影响边贸总额下跌至911 596万美元，2010年以后的边贸额在中央、自治区政策资金支持下以及积极争取进出口配额等利好因素支持下有所回升。总体来说，边境贸易进出口规模逐年扩大，边贸进出口额大幅攀升。

从上面的论述我们可以看到，虽然影响新疆经济增长的因素很多，但是边境贸易是其中最重要的影响因素。同时，新疆边境贸易作为对外贸易的一种特殊形式，有力地促进了对外贸易的迅速发展。

三、结论与建议

通过上述的分析，新疆边境贸易要取得更好更快的发展，就要充分利用“两个市场，两种资源”的优势，实施全面对外开放战略，发挥边境贸易合作区的聚合效应，促进新疆经济的快速发展。

1.提高企业生产力水平，优化进出口商品结构。（1）提高边贸企业自身竞争力，巩固和拓展边贸市场。近些年来，新疆边贸发展迅速，但不甚合理的产业结构对经济的发展有一定的负作用，因此新疆地区应加快工业化的脚步，加速产业升级，提高企业生产力水平，壮大主导产业和支柱产业，吸纳更多优秀的复合型经贸人才，争取培植更多优秀的大型出口企业，边贸企业也应注重培养自主开拓周边国家市场的能力，逐步建立自主性国际营销网络，提升自身综合竞争力。（2）优化进出口商品结构。由以上对商品结构的分析可以得出，新疆边贸进出口商品亟待优化。因此，新疆政府应大力扶持高新技术产业，壮大主导产业和支柱产业，在保证产品质量的同时力求提高产品的附加值，倡导创立自主品牌，对大型机电产品重点出口企业进行出口补贴以提高其市场竞争力，扩大机械设备、运输工具、太阳能发电设备等机电产品及高附加值产品的出口。新疆边境贸易要想取得长久地、持续性地发展，在不断保持出口优势，提升出口质量、品牌、结构的同时，也应充分发挥进口的作用，只有这样，才能使新疆更好地参与国际分工，才能在国际贸易中获益更多。因此，对现阶段国家发展过程中急需的原油、成品油、铁矿砂、有色金属、钢材等原材料进口方面应加大关注力度以保障供给力度，同时，应对相邻国家高科技含量的产品如医疗器械等产品加大引进力度以弥补中国高科技领域的空白，优化进口商品结构。

2.不断完善边境贸易政策，建立健全的周边国家信息网络。（1）充分利用国家政策倾斜，并能动性发挥自身优势，促进区域经济一体化的发展。中国在制定边境贸易的现行政策时应扩大优惠范围和对外开放成果，调整和完善边境贸易税收政策，如应恢复实行进口税收按法定税率减半征收的政策。对区内资源性进出口加工企业，从获利年度起，可实行企业所得税“三免三减”，期满后按西部大开发企业所得税的15%进行征税的政策实施，使企业能够真正享受到税收实惠。同时加强边贸立法，制定边贸活动的依据，完善经贸活动的管理机制。从事边贸活动的边民和企业应结合自身比较优势充分发挥能动性和积极性，利用中国国务院制定的边境贸易优惠政策、上海合作组织和WTO等组织的优惠政策，发展产业集群，带动全疆的经济发展，促进中国与周边国家的区域经济一体化的发展。（2）加强边境贸易监管，为企业提供有效的信息。国家和新疆地方政府应着力进行市场调查、边贸信息的搜集、加工处理、排序检索、传递、反馈等工作，早日建立相关的信息分析、发布机构，为企业提供准确、有效、及时的边贸信息，实现资源共享，为边贸发展再添动力。

3.完善综合服务体系，不断改善边境贸易发展环境。（1）加强交通设施和口岸基础设施建设，促进边贸便利化。完善新疆铁路、公路的覆盖面积，提升航空运输能力，提高边境口岸及边境城市的运输能力，进而提高货物周转能力。口岸建设中水电、仓储设施、通讯设备等的建设不能怠慢，可以实施优惠的招商引资政策加快其建设，同时，着力实施便捷、高效的电子通关服务体系和建设高效快速的物流平台也应该跟上新疆边贸的发展速度，竭力将对外口岸打造成新疆边境贸易的重要窗口。（2）完善公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境。各相关工作部门应积极配合，简化审批程序，提高工作效率，规范边贸管理手续，打击走私，规范执法，维护公平、有序的市场竞争环境以推进贸易便利化。新疆地区从毗邻国家进口的商品多为能源型产品，因此新疆边贸工作者应在国家有关部门的指导帮助下与毗邻国家发展友好的睦邻合作关系，以保障国家发展过程所需能源的进口，同时发展战略伙伴，以备不时之需。从可持续发展的高度考虑，应该限制低科技含量商品的进口，引进高科技含量、服务于出口部门和非出口部门的技术设备和智力资源，提高新疆GDP的进口弹性，以利于新疆全区经济长期可持续性发展。结合新疆地区丰富的农、牧资源、矿产资源和旅游资源，以优惠政策吸引相邻国家的资金进驻新疆设企业，加强劳务合作，发展边境农业贸易、旅游贸易，进一步促进边贸进口的发展，发挥边贸进口对新疆全区GDP的拉动效应。

[责任编辑 王玉妹]

收稿日期：2014-04-18

作者简介：马祯（1976-），女，陕西大荔人，经济管理教研室副主任，从事国际贸易教学与研究。

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3.贸易便利化建设落后，企业交易成本增加。新疆虽然与8国接壤，但是地理位置和市场相对封闭，阿拉山口是大陆桥中段的西桥头堡也是中国向西开放的门户，然而，新疆没有开通与俄罗斯的贸易口岸，新俄贸易主要是通过哈萨克斯坦和蒙古进行转口贸易，这样就增加了运输成本和交易成本。国外消费者转而购买其他国家价格相对偏低的替代品，导致国外需求减少，产品在国际市场上的竞争力由此下降。

由图3可知，从1995—2012年间新疆边贸总额整体呈现递增态势，2008年新疆边境贸易总额首次达到1 764 190万美元，虽然2009年由于金融危机的严重影响边贸总额下跌至911 596万美元，2010年以后的边贸额在中央、自治区政策资金支持下以及积极争取进出口配额等利好因素支持下有所回升。总体来说，边境贸易进出口规模逐年扩大，边贸进出口额大幅攀升。

从上面的论述我们可以看到，虽然影响新疆经济增长的因素很多，但是边境贸易是其中最重要的影响因素。同时，新疆边境贸易作为对外贸易的一种特殊形式，有力地促进了对外贸易的迅速发展。

三、结论与建议

通过上述的分析，新疆边境贸易要取得更好更快的发展，就要充分利用“两个市场，两种资源”的优势，实施全面对外开放战略，发挥边境贸易合作区的聚合效应，促进新疆经济的快速发展。

1.提高企业生产力水平，优化进出口商品结构。（1）提高边贸企业自身竞争力，巩固和拓展边贸市场。近些年来，新疆边贸发展迅速，但不甚合理的产业结构对经济的发展有一定的负作用，因此新疆地区应加快工业化的脚步，加速产业升级，提高企业生产力水平，壮大主导产业和支柱产业，吸纳更多优秀的复合型经贸人才，争取培植更多优秀的大型出口企业，边贸企业也应注重培养自主开拓周边国家市场的能力，逐步建立自主性国际营销网络，提升自身综合竞争力。（2）优化进出口商品结构。由以上对商品结构的分析可以得出，新疆边贸进出口商品亟待优化。因此，新疆政府应大力扶持高新技术产业，壮大主导产业和支柱产业，在保证产品质量的同时力求提高产品的附加值，倡导创立自主品牌，对大型机电产品重点出口企业进行出口补贴以提高其市场竞争力，扩大机械设备、运输工具、太阳能发电设备等机电产品及高附加值产品的出口。新疆边境贸易要想取得长久地、持续性地发展，在不断保持出口优势，提升出口质量、品牌、结构的同时，也应充分发挥进口的作用，只有这样，才能使新疆更好地参与国际分工，才能在国际贸易中获益更多。因此，对现阶段国家发展过程中急需的原油、成品油、铁矿砂、有色金属、钢材等原材料进口方面应加大关注力度以保障供给力度，同时，应对相邻国家高科技含量的产品如医疗器械等产品加大引进力度以弥补中国高科技领域的空白，优化进口商品结构。

2.不断完善边境贸易政策，建立健全的周边国家信息网络。（1）充分利用国家政策倾斜，并能动性发挥自身优势，促进区域经济一体化的发展。中国在制定边境贸易的现行政策时应扩大优惠范围和对外开放成果，调整和完善边境贸易税收政策，如应恢复实行进口税收按法定税率减半征收的政策。对区内资源性进出口加工企业，从获利年度起，可实行企业所得税“三免三减”，期满后按西部大开发企业所得税的15%进行征税的政策实施，使企业能够真正享受到税收实惠。同时加强边贸立法，制定边贸活动的依据，完善经贸活动的管理机制。从事边贸活动的边民和企业应结合自身比较优势充分发挥能动性和积极性，利用中国国务院制定的边境贸易优惠政策、上海合作组织和WTO等组织的优惠政策，发展产业集群，带动全疆的经济发展，促进中国与周边国家的区域经济一体化的发展。（2）加强边境贸易监管，为企业提供有效的信息。国家和新疆地方政府应着力进行市场调查、边贸信息的搜集、加工处理、排序检索、传递、反馈等工作，早日建立相关的信息分析、发布机构，为企业提供准确、有效、及时的边贸信息，实现资源共享，为边贸发展再添动力。

3.完善综合服务体系，不断改善边境贸易发展环境。（1）加强交通设施和口岸基础设施建设，促进边贸便利化。完善新疆铁路、公路的覆盖面积，提升航空运输能力，提高边境口岸及边境城市的运输能力，进而提高货物周转能力。口岸建设中水电、仓储设施、通讯设备等的建设不能怠慢，可以实施优惠的招商引资政策加快其建设，同时，着力实施便捷、高效的电子通关服务体系和建设高效快速的物流平台也应该跟上新疆边贸的发展速度，竭力将对外口岸打造成新疆边境贸易的重要窗口。（2）完善公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境。各相关工作部门应积极配合，简化审批程序，提高工作效率，规范边贸管理手续，打击走私，规范执法，维护公平、有序的市场竞争环境以推进贸易便利化。新疆地区从毗邻国家进口的商品多为能源型产品，因此新疆边贸工作者应在国家有关部门的指导帮助下与毗邻国家发展友好的睦邻合作关系，以保障国家发展过程所需能源的进口，同时发展战略伙伴，以备不时之需。从可持续发展的高度考虑，应该限制低科技含量商品的进口，引进高科技含量、服务于出口部门和非出口部门的技术设备和智力资源，提高新疆GDP的进口弹性，以利于新疆全区经济长期可持续性发展。结合新疆地区丰富的农、牧资源、矿产资源和旅游资源，以优惠政策吸引相邻国家的资金进驻新疆设企业，加强劳务合作，发展边境农业贸易、旅游贸易，进一步促进边贸进口的发展，发挥边贸进口对新疆全区GDP的拉动效应。

[责任编辑 王玉妹]

收稿日期：2014-04-18

作者简介：马祯（1976-），女，陕西大荔人，经济管理教研室副主任，从事国际贸易教学与研究。

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