浅议交通事业单位的预算管理

郗江华

摘要：交通事业单位预算管理工作主要包括部门预算的编制、预算的执行、年度财务决算及财务分析等内容。预算管理作为财务管理的一个重要方面，始终影响着财务管理工作开展的好坏。在新形势下如何加强财务预算管理工作，做好科学规划预算，规范执行，对于企事业单位有效开展财务管理工作都至关重要。预算工作开展的好，还能够最大程度的提高资金利用率。

关键词：加强;深化;预算管理

事业单位在新形势下要做好财务管理工作就必须做好财务的预算工作。由于事业单位的特殊性，其资金来源特殊，所以资金的利用一定要高效开展，因此做好财务预算能够规避资金的不合理使用，对于事业单位的长期发展影响深远。事业单位预算管理工作主要包括部门预算的编制、预算的执行、年度财务决算及财务分析等内容。

一、部门预算的编制

财务预算是各预算单位根据职责和工作任务编制的年度财务收支计划。项目执行处通常在9月编制完成下一年度部门预算。

（一）编制原则：部门预算的编制要本着真实合理性的原则，结合本单位的实际情况，按照量入为出、收支平衡、统筹兼顾的方法并结合年度工作计划提出本单位下年度收支预算及编制依据。

（二）编制内容：财务预算包括：收入预算与支出预算。单位的各项收入和支出全部纳入财务预算统一管理，统筹安排使用。

（三）编制依据：基本支出预算是按照单位实有人数以财政给定的定额标准编制。项目支出预算是根据单位事业发展计划，结合上年项目的发生情况，在严格论证、评审的基础上编制预算。一方面要避免某些方面资金预算不足，不能满足事业发展需要，另一方面，也要避免某些方面资金预算过大，形成大量结余，造成财政资金使用效率不高。

（四）编制组织：基本支出预算根据政工科提供基础资料由财务科负责编制；专项支出预算编制由财务科牵头，各职能业务科室相互配合，根据自己科室下年度业务发展需要的专项经费进行统计，明确本部门年度内要办哪些事，用多少钱，怎么用，最后由财务科汇总报局计划处审核。

（五）领导责任：单位的部门预算须经本单位领导和各相关职能科室讨论通过，并由单位负责人和财务负责人签字、盖章后报送。单位负责人对本单位部门预算的真實性、合法性、完整性负责。

二、预算的执行

单位预算的编制，仅仅是预算工作的开始，而预算的执行则贯穿于预算年度的始终。预算经批复后，为实现预算收支任务，还必须做大量的工作，通过预算的执行来完成。年度部门预算一经确定，各项开支必须在批复的年度预算指标内执行，不得无预算或超预算执行。

（一）合理分解年度预算，将单位的各职能业务部门作为预算执行的责任主体，这样使预算的编制和执行相统一，有利于提高预算的执行率。

（二）单位要加强收入管理，依法取得的各项收入要及时入账，不能坐支；按规定应当上缴国库或财政专户的资金要及时足额上缴。例如：单位收取的水、电费要及时入账，固定资产按照财政要求的处置收入要上缴财政专户管理等。防止私设“小金库”现象。

（三） 加强支出管理，严格预算执行

（1）单位在预算执行过程中，要严格执行批准的预算，各项支出必须有预算，没有预算就不能支出。

（2）建立健全各项财务制度，做到财务制度公开。例如：结合本单位实际情况制定的固定资产管理制度、职工食堂工作餐补助标准制度、节能降耗以及政府采购管理制度等等。

（3）单位各项支出必须严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。例如：差旅费的报销标准按照财政厅关于《自治区党政机关事业单位工作人员差旅费开支规定》文件执行。符合公务卡支出的项目按照《自治区预算单位公务卡管理办法》文件执行等。支出必须按照国库集中支付制度和政府采购制度执行。加大“三公”经费的管理。每月按时向局上报“三公”经费的预算执行情况。

（4）严格支出审批手续和支出审核控制。重大支出经单位领导班子集体研究决定;在预算执行过程中，财务部门应认真履行岗位职责，加强会计基础工作规范。对不符合财务制度的凭证和单据一律不予报销。并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。每季度对照预算，编制预算执行情况对照表，分析预算执行率。做到心中有数。

（5）在实际工作中，还有一些影响预算执行的其他原因。例如：预算的批复时间与实际工作不相适应，影响正常工作开展。专项经费预算下达时间晚，致使上半年项目支出经费无法执行，无法正常开展工作；下半年经费到达后，突击使用专项经费。这样就无法提高预算执行的均衡性和预算执行率。

三、年度财务决算及财务分析

（一）编制财务决算的重要性

执行处在年底按照财政部门关于编报部门决算的要求，依据会计核算资料和有关文件，真实、准确、完整地编制财务报告，它是事业单位全年预算执行结果的总结，是单位加强管理、进行管理决策的重要依据，也是单位领导了解单位财务状况的主要信息来源。所以不能只重预算，不重决算，两者要相互衔接，将年度决算工作准确完成。

（二）编制财务决算的作用

认真总结和分析单位年度预算执行进度、资金运用情况、资产的使用和管理情况等，掌握资金活动规律、支出结构变化，分析收支增减原因及财务管理状况。及时发现问题，提高财务管理水平。例如：1.各单位应及时清理各种应收应付往来账目,不能长期挂账,以免造成呆账、坏账。影响单位资金的正常运转.不能如实反映单位的财务状况。2.决算报表资产负债表中银行存款账面数和附表银行帐户统计表中银行存款实有数不相等。这说明有未达帐项，找到原因后，这就要求在下一年的工作中及时做银行存款余额调节表，及时入帐。减少未达帐项的发生。3.在决算报表分析说明中，应对当年资产的使用和管理情况进行披露和说明。如：根据财政厅批复文件调拨资产，金额较大，这就需要进行说明，有针对性地采取措施，保证资产合理使用。

四、今后进一步做好预算工作的建议

（一）注重财务工作岗位设置及人员配备。财务人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。这样做不仅可以激励财务人员不断进取，改进工作，而且也在一定程度上有助于防止违法乱纪，保护财务人员。财务人员的配备应该选拔高素质的财务人员。首先要求财务人员具有一定的职业道德，其次再要求财务人员有一定的专业知识和相关的学历.并进行定期的业务培训。为了保证财务工作的连续性，财务人员最好不要频繁更换。同时加强单位领导对财务知识的学习和对财务工作的重视，单位领导的重视对于各项工作的开展具有重要的推进作用，并鼓励财务人员坚持原则，提高财务人员工作积极性。使财务人员更好的开展工作。

（二）加强组织领导、积极沟通协调、加强预算管理意识，为顺利完成部门预算编制工作提供组织保证。单位领导人要亲自过问，财务负责人要亲自参加，预算管理工作的好坏需要单位领导的重视，成员的支持和配合，要依靠大家的能力开展。假如任何一个环节部门出了问题，就会影响到全局的预算管理成效。

（三）完善内部控制加强监督审计。在预算工作的开展中，要在预算前、预算中、预算后都要全程统一监管力度，保证环节的畅通，加强管理，只有这样才能做好预算执行工作。

（四）大力推行“零基预算”法。“零基预算”法能够全面考虑各个因素组合下对预算的管理的影响。这需要企业内部的工作人员在编制预算、执行预算的时候高度仔细、耐心，要将涉及到这项工作开展的因素都要想到，并做好对应的处理。

五、结语

总之，预算工作开展的好坏关系到企业组织战略目标施行的效果。我们在实际工作中要立足与对单位的了解，结合实际需求进行预算方案的制定，实施过程中要深入发动全员的力量，预算的执行要争取人员的支持和配合，前期就要做好思想工作，积极预防为了逃避预算监督的一些事情的发生。不断的规避不合理的事情，真正的实现对资金的效率利用，缩短资金流转周期，这样才能做好交通事业的财务支持工作。