榆次站施工安全风险点分析及控制措施

闫 宇，张晓峰

（大秦铁路股份有限公司 榆次站，山西 晋中 030600）

1 概述

榆次站是太原铁路局管辖的编组站，是石太线( 石家庄—太原 )、南同蒲线 ( 榆次—风陵渡 )、太焦线 ( 修文—焦作 )、太中银线 ( 太原南—中卫—银川 ) 4条铁路干线的交汇点，榆次站站场布置如图1所示。

随着榆次站铁路运量的不断增加，对铁路工务、电务、供电等设备质量提出更高要求。为确保铁路行车安全和设备正常运行，榆次站的日常施工次数逐渐增加，车站运输组织与施工组织的矛盾日益凸显。因此，在确保榆次站运输组织高效运作的同时保证施工安全，成为榆次站安全风险控制的重点。

2 榆次站施工安全风险点分析

2.1 日常施工安全风险点分析

2.1.1 邻近营业线施工安全风险点分析

（1）邻近营业线施工管理薄弱。目前，受点多、面广、施工数量多、施工时间不固定等客观因素影响，邻近营业线施工管理存在难度。

（2）施工单位内部管理薄弱。部分施工单位，尤其是路外施工单位，对中国铁路总公司、铁路局有关邻近营业线施工的管理办法不清楚，未能按章作业，违章蛮干的情况时有发生。

（3）铁路局管内单位管理薄弱。由于管理人员对邻近营业线的施工计划缺乏了解，没有全面掌握有关施工情况，造成对邻近营业线施工现场检查不到位、监管不到位的情况。

2.1.2 日常营业线施工安全风险点分析

（1）现场监控不到位。一是施工单位对现场安全防护重视程度不高，对于枢纽地区采取局部封锁、相邻线路继续行车的安全风险认识不到位，存在侥幸心理；在日常施工中往往受人员不足等因素限制少派防护员，加之驻站联络员、防护员作业中没有认真履职，迟报、漏报列车导致列车停车的情况时有发生。二是车务部门重室内、轻室外，施工时，室外盯控人员配置不足，只能做到巡检，没有做到全过程、全方位盯控，难以充分发挥牵头组织作用，对施工单位监督不到位。

（2）室内监控不到位。室内组织是施工组织核心，室内组织好坏直接影响施工全过程组织，也是施工监控的重要部分。在日常施工组织过程中，从施工签到、施工登销记到施工命令的交接都或多或少存在一定问题，尤其是错误登销记的问题一直无法杜绝。同时，漏交、错交调度命令的问题也时有发生，这些都是由于室内监控人员的作用发挥不到位而引起。

（3）安全措施制定不到位。安全措施是施工作业的指导书，但是在实际工作中，一方面是由于部分干部对施工安全措施重视程度不高，不能有针对性地分析每项施工中的风险点，合理制定安全措施；另一方面，施工管理人员对施工安全措施的制定如何能够实现“模块化”还需要进一步摸索，解决安全措施不实不细等问题。

2.2 V型天窗施工安全风险点分析

图1 榆次站站场布置示意图

（1）停电范围复杂。2013 年 3 月，榆次站进行了30 多年来的首次 Ⅴ 型天窗接触网改造施工，停电方式的变化，给施工安全卡控带来新的变化与挑战。以榆次客站为例，榆次客站共 5 条线路，Ⅰ、Ⅱ、4 道为石太线，Ⅲ、Ⅴ 道为南同蒲线上、下行正线。Ⅴ 型天窗期间，南同蒲线与石太线停电时间不同，甚至石太线上下行、南同蒲线上下行停电时间也不同，一个车场 4 个停电时间，稍有不慎，将会发生将电带入无电区的危险，容易导致严重事故。

（2）施工安全与行车组织兼顾。Ⅴ 型天窗最大的特点就是一线施工、一线行车，复杂的停电方式给施工安全和行车组织安全带来了新的考验，对现场隔离防护设备的设置、室内外防护人员的联系、参与施工人员及监控人员对停电范围的掌握都提出新的要求。因此，尽快适应和控制新变化带来的新风险，是确保施工安全与行车组织安全的迫切要求。

2.3 集中修施工安全风险点分析

（1）施工作业车组调动频繁。集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的施工组织形式。作业车组的调动是集中修前期准备及施工期间的重要组成部分，由于工务部门对车站各场作业情况不熟悉，作业车组司机对车场情况不熟悉、对到达场的作业情况及规章制度不熟悉，给车站的运输组织效率及作业安全带来较大的影响。以 2013 年榆次站第一阶段集中修为例，仅 2013 年 7 月 2 日榆次西场始发作业车 33 辆，榆次站作业车调动 54 辆。如何合理优化作业车调动方案、卡控作业车组频繁调动过程中的各项风险，是必须解决的问题。

（2）多工种、多部门综合利用天窗。作业车组多、施工部门多、施工人员多是集中修的主要特点，工务、电务、供电部门集中利用天窗施工，造成作业车的运行地点与各施工单位的施工地点交叉、空中作业与地面作业交叉。以 2013 年 9 月 24 日榆次客站集中修施工为例，Ⅲ 道大机清筛施工需跨越 Ⅴ 道清出污土，与 Ⅴ 道接触网改造施工作业地点平行，既要保证 2 项施工都能进行，又要确保施工安全，组织难度极大，这就需要合理安排 2 项施工的时间、空间节点，确保 2 项施工全部按时、按量顺利完成，此项内容也正是安全措施中必须重点说明的内容。

3 榆次站施工安全风险控制措施

3.1 安全措施模块化

通过不断摸索、总结，榆次站实现了施工安全措施的模块化。施工安全措施的模块包括施工概况、作业车 ( 组 ) 运行方案及盯控要求、施工期间行车方式、施工组织措施 ( 重点事项、安全关键 )、行车组织及安全卡控措施、盯控干部安排及分工和其他有关内容。其中，施工概况包括施工时间、施工项目、施工地点、影响范围、停电范围、限速及行车方式变化等内容；施工期间行车方式包括施工期间接发车作业的闭塞方式、进路准备方式、行车凭证、车机联控用语。针对日常各项施工的基本特点，将卡控要点分项目纳入施工安全措施，并且由各施工相关车间、车站对施工安全措施进行补充，既提高了施工安全措施的准确性，又充分发挥了施工安全措施的指导性作用。

3.2 关键事项图表化

（1）在各次较大施工前根据施工情况，制作施工总示意图。截取所涉及的各车间、车站站场示意图，用不同颜色将不同的施工类型、地点标注在示意图中，并且用醒目颜色区别不同线别的停电范围等关键事项，同时在示意图中添加表格注明施工时间、停电范围、行车作业限制及卡控要点等关键事项，将该图下发至有关车间，使其准确掌握施工情况，为提前介入创造条件。

（2）根据施工日计划情况，制作每日施工卡控明细图。截取所涉及的车站站场示意图，将各项施工内容、卡控要点、盯控人员安排及其职责标注在图中，并且将相应施工的施工范围用对应颜色线条标注在示意图中。用不同颜色标画出作业车调动方案及走行路线、停电范围、禁越限制等关键环节，使作业人员和盯控人员一目了然，准确掌握当日施工情况、安全风险点和盯控要点。

3.3 施工组织流程化

目前，日常施工、集中修施工类型与组织方式已经基本成为定式，通过不断总结，可以实现施工组织的流程化，流程图形式能够对施工组织全过程进行较好的指导。同时，根据施工组织模式变化，还可以不断更新、调整和完善，对施工组织效率提高及安全保障具有一定的指导意义。具体施工组织流程如下。

（1）接收月度施工计划。由车间、车站指定人员负责接收，由车间 ( 副 ) 主任、车站 ( 副 ) 站长负责核对，要求对施工项目、内容、时间、地点、影响范围等关键事项进行核对，核对正确后应在有关岗位及时揭示，组织职工传达和学习。

（2）制定施工安全措施。主要内容包括结合施工项目、时间、地点、内容、影响范围等，明确施工作业及加岗人员安排，施工所需钩锁器等工具备品准备情况，安全措施、卡控重点及注意事项等，制定施工期间的行车组织办法。由施工所属车间、车站值班干部，车站运输科，主管施工副站长 3 级审核，审核通过后下发，由施工所属车间、车站揭示在有关岗位并且组织有关人员学习。

（3）施工前培训及演练。由车站或施工所属车间、车站对新设备、新作业办法提前组织职工学习、培训，必要时联系厂家培训并且组织考试；具有非正常行车条件的施工，按照施工特点、行车办法提前组织有关人员有针对性地进行模拟演练。

（4）施工准备。从备品、人员、揭示日计划、运行揭示令等方面进行施工准备，包括施工日计划和运行揭示调度命令的核对、接收、揭示，以及作业人员、盯控人员和所需备品等内容。

（5）召开施工预备会。由施工所属车间、车站提前与施工及配合单位商定召开预备会的时间，所有单位必须派符合规定的人员参见，由施工相关车间、车站准备好会议资料，并且做好会议记录、录音，会后将原始资料留存备查。

（6）施工登记。按照施工日计划中明确的登记站，组织施工、配合单位必须在施工计划规定开始时间前 40 min 内登记、签认完毕，登记内容必须与施工日计划相符，车站值班员及盯控人员做好把关。

（7）岗前准备。由施工所属车间、车站值班干部向当班人员传达、布置施工有关事项，并且对钩锁器、路票等行车备品再次进行检查。所有施工盯控人员必须按照规定时间上岗。

（8）请令施工。车站值班员必须在施工计划规定开始时间前 30 min 再次核对施工登记是否与施工日计划相符，并且与列车调度员核对施工计划，在确认施工登记正确、施工及配合单位准备妥当后，方可以向列车调度员请求准许施工的调度命令。准许施工调度命令下达后，车站值班员应与施工日计划进行核对，核对正确后及时签收，并且交付施工单位。需要办理非正常行车时，车间、车站盯控干部必须按照规定填记《 非正常行车控制卡 》。

（9）施工开通。在施工开通前 20 min，由车站值班员与施工单位驻站联络员联系确认施工进度。如果施工不能正点开通，要求施工单位驻站联络员必须提前10 min 进行延时登记，按照规定向列车调度员请求施工延时的调度命令；如果施工能正点开通，则在开通前车站值班必须确认施工现场是否整理干净，施工和配合单位在《 行车设备施工登记簿 》中是否正确销记、签认，确认无误后方可以向列车调度员请求开通命令，调度命令下发后还需核对调度命令是否正确，核对无误后及时签收、交付。开通后有阶梯提速的施工，施工所属车间、车站值班干部及车站值班员应做好盯控，发生问题时按照规定程序处理。

（10）召开施工总结会。施工完毕后，应在适当时间内组织召开施工总结会，总结会上应重点对施工中存在的问题进行分析，并制定相应的整改措施，为今后的施工提供指导。

4 结束语

通过分析榆次站的施工安全风险点，分别从安全措施模块化、关键事项图表化和施工组织流程化 3 个方面提出建议和措施，对实际施工作业具有一定的指导意义。随着施工模式的不断变化，施工安全风险点需要根据变化，不断摸索、创新施工组织模式，从而确保施工作业安全。