财政监督工作对策探析

李锋然

摘 要：我国经济实力的提升，对于各项税收、费用等均需要实施统一的财政管理，其包含的内容十分丰富，是保障国家正常运行的基本条件之一。财政监督作为财政管理工作中极为重要内容，其主要作用在于能够有效的提升财政管理水平及资金使用的合理性，并优化资金的利用效率，使财政职能能够充分发挥出来，有效避免腐败问题，保障社会和谐稳定的发展。现代人们广泛关注，且由于财政监督工作本身具有一定的复杂性，受到各种因素的影响，其中也存在一定的问题，影响了财政监督工作的效果，限制了财政管理的效率及功能的发挥，需要引起监督人员的高度重视。简单分析了财政监督工作中存在的问题，并针对上述问题提出了几点改善意见，包括完善监督机制、规范监督、优化人员综合素养、多样化工作方式等，为从事财政监督工作的人员提供一定的参考与借鉴。

关键词：财务管理；财政监督；监督机制；制度落实；问题；相应对策；研究

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）12011402

0 前言

财政监督是财政部门根据相关的法律发挥对财政运行主体采取的各种管理措施，包括监督、检查、稽核、制裁、督促、反馈等各项措施，其目的在于促进国家财政政策的有效执行及财政管理工作的正常开展。财政监督体系涵盖了财政管理的各个方面，各种监督措施渗透至资金使用的所有环节，是对于各项财政资金开展的整体控制。现在我国财政监督的主要工作包括制定财政监督检查工作的方案，统筹安排其他业务处室及专门监督机构的工作内容，并协调各部门之间的关系，各个部门则需要积极配合监督部门的工作，保障各项工作的顺利进行。监督部门还需要正确行使监督权力，构建监督检查报告制度，科学评估，严格检查，发现问题应及时提出来，公证裁定，并提出相应的建议，促进财政监督职能的发挥。其工作内容较为丰富，因此也会受到各个方面的影响，使其在执行监督的过程中出现一些问题，影响职能的发挥，因此，对其进行深入的探讨与研究是十分有必要的。

1 财政监督工作存在的问题

财政监督工作性质较为特殊，内容十分广阔，涉及到财政活动的各个方面，由于各个方面的影响，其中也存在较多的问题，具体有以下几点：（1）监督法规有缺陷。现在社会主义市场经济的发展，经济运行极为复杂，包罗万象，财政经济运行时，许多不同的因素引起了各种问题，包括资金利用率不佳，财政支出不透明、财政预算收入解缴与入库不平衡、挤占挪用、腐败现象等，严重限制了财政监督职能的作用；（2）监督方式不科学。财政监督部门的权利有限，仅仅能行使监督权和建议权，而监督方式没有硬性的措施，且检查工作等形式大于内容，与其他部门的职责没有明确的区分；（3）监督意识薄弱。某些单位没有深刻认识到财政监督的重要性，且对于财政监督没有全面的了解，存在一定的抵触情绪，不配合监督，影响到监督工作的效果。

2 相应对策

2.1 完善监督机制

财政机构内部的监督机制是保障监督活动落实到位及财政管理工作顺利展开的基本条件之一，需要对其进行完善，具体措施有以下几点：（1）强化财政监督信息化建设。利用网络等高科技、高效率的方式对财政活动进行实动态监督，财政事务中的各项数据均需要录入专用的系统，对其进行审核检查，监督各项活动；（2）在财务部门内部构建监督机制。构建监督机制能够强化各类人员的行为规范及自我管理。进行财政内部监督是财政部门对于自身的建设，限制权力的行使，能够保障各项政策法规及制度的落实，并需要对各个方面进行检查工作，包括机构预算情况、专项资金的使用、活动资金的使用、流动资金的去向、财务收支活动等，强化人员的自我管理，并规范各项财政行为；（3）各个部门之间充分协调沟通。财政监督的事务需要各个部门配合完成，需要充分的协调沟通各部门之间的关系，优化财政监督效率。将财政效益作为监督工作的目标，优化财政管理的方式，强化管理水平，扩展监督检查的项目，使之更加全面。财政监督部门还需要与其他监督部门进行充分的交流沟通，包括审计监督部门、税务监督部门、社会监督部门等，互相配合，协调关系，使之具有共同的目标，明确各自的责任。

2.2 规范监督

财政部发布的《全国财政法制宣传教育第五个五年规划》是财政部门结合现代的社会形势发布的指导性文件，其目的在于正确的引导财政管理及其各项工作规范化，并逐步实现监督管理的法制化。财政部门坚持科学发展观，确定财政监督工作的重点及未来的发展方向，严格根据法律法规开展各项财政管理工作。另外还需要强化，预算外资金的管理，包括收入及支出等，严格核查行政事业性收入、票证的解缴等，强化票据管理与控制，预防各种违规行为，一旦发现及时处理，提升监督的效果。

2.3 优化人员综合素养

优化人员综合素养最为有效的方式即为强化业务培训，加大知识更新力度。国家对于财政十分重视，在该方面的立法较为丰富，且逐步颁布并完善了较多的规章制度，需要财政执法人员具有较高的依法理财意识及良好的监督技能。结合现代财政工作的性质、特征、内容等，将培训学习的重点集中于与财政税收有着密切关系的各项理论、制度及法规政策等，包括会计法、注册会计师法、预算法、政府采购法、税收征收管理法等，提升执法人员和行政相对人员的综合素养，使之在新形势下更好的进行各项财政监督工作。财政干部则需要以为民理财为核心价值观，构建财政监督的法制观念、正确的政治观，强化服务观念，保持自律性及廉洁性，对工作有责任心，强化思想教育，保持高度的警觉性，严格自我要求。为国家做好财政管理工作，需要以良好的服务及高效率的工作为基本条件，同时还需要协调好服务与监督的关系，促使财政支出更优，资金的使用效率更高，使财政的监督管理工作渗透至财政工作的各个方面，实现财政全方位监督，财政管理水平也会得到大幅度的提升。

2.4 多样化工作方式

国家在不断推进财政的深化改革，在一定程度上提升了财政监督力度，但是财政监督的许多工作方式还有待于进一步改善，目前的财政监督大多数为事后监督，对于财政资金的支出环节没有足够的重视。现代的市场经济体制，对其提出了更高更新的要求，财政管理将面对许多的问题与困难。结合财政工作的实际情况，财政监督工作应将监督与服务融于管理工作中，将工作重点集中于收入与支出两个方面，并且需要监督活动全过程，包含事前监督、事中监督及事后监督，把突击性监督检查制定成日常管理制度，注重日常监督。日常监督检查的优势在于能够及时的发现财政管理中的隐患及已经出现的问题，能够立即结合实际情况制定整改建议，及时完善、优化制度。还需要与税务等执法部门进行联合，强化税收征管，减少财政损失，严格查处各项违法活动，包括偷税漏税、逃税、抗税的等，做好税收工作，最终形成立体的、全面的财政监督工作新形式。

3 总结

财政监督工作是财务管理中极为重要的构成部分，其对于财政管理工作的效果、效率及其顺利的推进有着重要的促进作用。由于其工作内容丰富，涉及到财务管理的不同方面及各个环节，具有较为复杂的特点，其也会出现某些问题，造成财政管理的运行受到限制，亟待解决。本文仅从一般的角度分析了财政监督工作中存在的问题，并提出了几点建议，实践的监督工作中还需要监督人员具有长远的眼光，强化经济意识及整体的财政观念，优化监督方式，不断革新监督机制，提高财政管理水平。

参考文献

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