关于民间资本投资导向的探讨

刘少楷

摘 要：随着改革开放的不断深入以及市场经济的不断完善，我们对民间资本投资意义的认识也不断深入。然而，民间资本投资在我国的发展并非一帆风顺，本文就通过对民间资本投资的现状为出发点，分析其存在问题，并提出促进民间资本投资的对策。

关键词：预防危机；引领出路；民间资本；投资渠道

近十年来，我国民间资本总额已超过30万亿。就经济增长的速度来说，相当程度上是由民间资本所拉动的，民间资本投资贡献十分突出。民间资本已成为中国经济成长不可或缺的重要战略资源，但是中国民间资本的投资现状并不乐观，在投资中遇到了诸如市场准入门槛仍然过高、税负不公、融资渠道不畅、法律保障不力，投资服务体系不健全等问题，针对这些问题我们将提出一些对策。以民营企业为主要存在形式的民间资本已经在很长一段时间内登上历史舞台，并对经济、政治、社会以及文化的发展发挥着巨大的推动作用。民间资本何去何从，将成为影响我国国民经济发展的重要因素之一。

一、民间资本投资在国民经济发展中的作用

1.促进社会生产力发展的活跃力量。改革开放以来，民间资本投资发展迅速，已经成为推动我国经济发展的生力军，成为我国国民经济重要的支撑力量，它是社会生产力结构中具有生机和活力的一个部分，是我国社会生产力发展的一个新的增长点。

2.鼓励和引导民间投资的科学健康发展。将会推进以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度的完善，充分利用民间投资，可以以现代产权制度为基础，促进所有制经济混合发展，并有利于各种所有制经济发展过程中的平等竞争和共同发展；积极利用民间资本投资可以有利于完善社会主义市场经济体制，建立公平竞争的市场环境。

3.积极利用民间资本投资可以充分支撑我国经济可持续增长，可以增强经济发展的内在活力与动力，适应经济发展的需要，从而应对国际金融危机、稳固经济可持续发展。因为在应对国际金融危机时民间资本投资管理不科学，利用不合理，不能充分融入到经济管理的大模式中去，不能在经济投资时及时大规模跟进，那么社会的经济增长将缺乏后续投资动力和内在动力，所谓的经济的持续性增长就难以保证。

4.通过市场化调整产业结构布局的最有效工具。民间投资可以为经济增长提供可持续的内在动力，并且有助于打破传统的资本垄断，从而有效提升经济效率，科学有效的推动民营企业、民间资本更多地流向对传统产业和传统技术的改造，积极用于淘汰落后产能与技术投入，强化新能源、新材料等领域的资本投入，将会在很大程度上促进经济发展方式转变。

5.增加就业的主要渠道和构建社会主义和谐社会的重要力量。民间投资促进社会劳动力就业的主渠道，目前我国的劳动力就业范围主要是民营企业，而民营企业的投资体多为中小企业，目前我国的中小企业占全国企业总数的99%以上，这些企业对于缓解我国的就业压力具有极其重要的作用。

二、民间资本投资的现状

1.民间资本投资行业范围多且分布不均衡。目前我国民间资本投资方向主要是产业或证券市场。在投资方面上，由于较多的民间资本所有者没有相关的专业知识，在投资过程中他们不是盲目投资证券，就是避之寻求其他投资机会，结果致使民间资本投资在证券市场上投资态势不稳定。受我国政府政策限制，目前民间资本较多的是投入房地产或工业产业，对于那些基础设施建设行业，民间投资较少。在那些经济欠发达的地区，由于民间资本较少，民间资本流通则更弱，投资方向则主要为居民存款等固定式投资为主；而在经济较发达的地区，由于民间资本存量较多，民间资本流通性相对较高，目前主要的投资方向是投向个别主导行业领域抑或被借贷出去。

2.融资渠道不畅，金融体制不适应民间资本投资发展需要。由于金融体制的种种限制，民营企业很难通过几大银行借贷，市场化投融资的改革创新不足，民资融资环境恶劣。大部分的民营企业最初的资本积累主要是通过个人积蓄，民间借贷等方式完成，然而随着企业自身的发展壮大，这些民间融资的方式远远不能满足一般民营企业融资的需求。在银行眼中，民营企业的借贷是有很大风险的，甚至仍然以一种传统的歧视眼光看待民营企业的融资问题。因此，民营企业的融资就会出现高息集资、民间高利贷、地下钱庄等非正常现象，使得民间投资融资交易成本太高，从而阻碍了民营企业的健康稳步发展。

3.民间投资的法律保障不力，投资服务体系不健全。民营企业在兼并国有企业、保护土地使用权和知识产权、明晰财产权等方面，合法权益往往得不到有效的法律保护，非法剥夺、损害、侵占非公有制企业资产的现象时有发生。在这种不安全，不公平的情况下，许多民营企业不愿意把剩余的资金用于投资，甚至一些民营资本家担心自己私人财产得不到相应的法律保护而采用各种办法把它们转移到国外，以达到“安全”。

4.民间资本融资活动缺乏有效监督。由于相关法律的缺失，民间资本融资特别是民间信贷行为一直都处于地下运行的灰色地带。巨额资金成为没有法规约束的资金暗流，使得金融风险与税收流失并存。同时，对于民间资本融资这种由资金供求双方直接买卖资金的方式，国家很难监督与确保其符合货币政策、产业政策等宏观调控政策，使其实质上成为一种游离于宏观调控之外的经济活动。

5.民间资本投资受到市场准入的限制。在传统计划经济体制下，各行各业的投资活动长期以来都是由我国各地政府所控制的。另外民营企业还受到了诸如技术壁垒等的困扰。一些外资企业和国有企业的前沿科技很难在劳动密集型的民营企业中发展成为促进企业发展的强力推动器，而一些垄断型技术更是让民营企业望尘莫及。这样，民间资本很难进一步形成规模经济向更深更广层面发展。

三、规范民间投资导向的对策及措施

1.增强法律和政策执行力。政府部门要强化法律意识，加强法制建设，严格依法行政。抓紧时间制定一部完整的保护私有产权的法律法规。要落实促进民间投资政策，首先要打破投资既得利益的格局，增强执行力，完善配套政策，在政策利用上完善民间资本使用利益获取格局，使投资者即得利益得到保障，给民间资本一个平等的法律和政策环境。endprint

2.进一步放宽市场准入机制。政府部门要通过制定具体的政策、措施，逐步取消对于民间资本来说那些传统的垄断领域的准入限制，采取公开招标、公平竞争等形式吸收民间资本的投资；消除政策执行中的附加条款，简化前置审批环节；要克制既得利益集团或者“裙带利益”集团的阻挠；如果遇到因规模经济和技术壁垒等原因而导致民间资本资受到限制的情况，应该适当放宽对民间资本投资的限制；在取消外资企业“超国民待遇”的政策背景下，对于那些对外资开放的产业，同样也应该对民间资本开放。

3.投加强对民间资本投资的服务。各地政府要把促进和引导民间投资纳入本地区的经济和社会发展规划，严格落实措施，积极鼓励自律性行业组织发挥投资服务职能，引导民间投资者转向国家规划中急需资本的重点发展领域。为了确保资金流向安全，使民间资本投向明朗，政府部门要培育和发展为民间投资服务中介机构，为民间投资者提供法律、市场信息、企业诊断等方面的服务。

4.改善民营企业的融资环境。建立完善的担保体系，给中小企业提供信用担保，创造条件逐步建立担保机构资本金补充机制，加大风险补偿，落实信用担保机构减免营业税政策，加大财政资金对担保机构补助支持力度。要积极推进中小企业信用再担保机构设立与发展，完善风险分担与补偿机制，作好强化市场准入和指导监管等工作，进一步引导和发挥中小企业信用担保机构的作用，缓解中小企业融资困难；同时坚持由政府财政出资，采取贴息的方式支持中小企业贷款，增加中小企业贷款规模，简化贷款程序，着重解决流动资金不足问题，帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。

四、结束语

中国民间资本投资问题是我国政治、经济处在转型期出现的各种问题之一，而这一问题却关系着改革开放以来国家的“中心”——经济的发展。通过对民间资本投资问题的研究并提供相应对策和建议，可以从理论上引导大量的闲散民间资本进行合理投资，从而促使民营企业不断发展壮大，使其成为推动中国经济发展的强大动力。

参考文献：

[1]胡渡南.扶持民营经济发展的政策体系[Z].福建论坛，2011（8）.

[2]徐其瑞.对当前我国政府投资若干问题的思考.宏观经济管理.2009（1）.

[3]叶文涛.民间投资发展范例[J].经济理论与经济管理，2011（3）.

[4]杨春媛.制约民营经济发展的原因及对策[J].经济师，2010（4）.

[5]赵降英.我国民营经济进一步发展的战略思考[J].经济纵横，2010（6）.

（作者身份证：130828199203152045）endprint