关于部队会计监督职能的若干思考

于溪蓉

摘要：会计监督职能又叫做控制职能，是会计重要的基本职能之一。会计监督是各种经济监督形式中的主体形式，也是会计管理工作的重要职能和内容。有效的会计监督，可以将特定组织的经济活动完整、连续、系统的置于严格的监管之下，实现必要的自我约束，保证其正常运行，又可以促进国家有关政令、法规和制度等得以观测执行，有利于形成和维护良好的社会经济秩序。本文主要分析了，在消防部队中如何做好会计监督工作，充分发挥会计监督职能。

关键词：消防部队 会计监督职能 思考

会计监督是指会计具有按照一定的目的和标准，借助会计反应提供的会计信息，通过预测、决策、控制、分析和考评等方法，对特定组织经济活动的合法性、合理性进行督促、控制、干预，使其正常进行的功能。随着社会经济的发展，人们越来越重视会计监督在单位部门经济活动中的促进作用。2004年5月公安消防局制定并颁发了《消防部队财务集中核算管理办法（试行）》，在一定程度上加强了消防部队财务管理，提高了资金统筹管理的水平，发挥了会计核算和监督的功能，促进了我国消防部队的有序发展。笔者结合多年来的工作经验，浅析了新时期背景下，对完善和改革消防部队会计监督职能的若干思考。

一、消防部队会计监督职能中存在的问题

（一）对会计监督职能不够重视

物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。现阶段我国消防部队会计监督职能作用没有得到充分发挥，究其原因主要是由于对会计监督重视程度不够，片面的认为财务管理部门是从事财务收支、资金分配、预算编制等工作，把财务管理的工作重心放在了会计核算上，没有处理好会计监督和会计核算的作用，正确认识到会计监督工作对经济活动促进作用，甚至片面的认为会计监督工作可抓可不抓、可有可无。大部分消防部队在会计监督工作中仅仅停留在营私舞弊、违纪违法、会计信息质量检查等浅要层面上，没有达到经济发展对会计监督的要求，实现达到预防财务风险、揭露制止经济浪费等高度。

（二）会计监督方法不科学

会计监督方法是影响会计监督职能发挥的重要因素之一，有效的监督方法可以提高监督管理活动的成效，确保监督活动有序的开展，使会计职能得到充分发挥，促进经济活动的发展。然而现阶段，我国消防部队会计监督方法不科学，检查力度不够。会计监督活动仅仅局限于事后监督，对应经发生的经济活动以及所取得的核算资料进行审查、分析、考评和评价。比如说，会计人员通常是对原始凭证、账簿报表等信息资料进行检查、核算，造成了监督工作流于形式，容易引发浪费、挪用、贪污等违纪犯法的现象发生。在日常的监管经济活动过程中，往往也是采用重点检查的方式，惩处责令的力度不够。

二、部队会计监督职能的发挥的相关措施

（一）加强会计基础工作规范建设

规章制度是部队单位内部的“法律”，规章制度内容广泛，一般是对各项事务、权利、义务的规定。当下，我国消防部队管理中存在着规章制度不健全的现象，这在很大程度上阻碍了部队的发展，新时期，加强部队内规章制度的建立已经成为最重要的任务之一。加强规章制度的建立，有利于建立有效的支出约束机制，从而节约部队成本。规章制度的完善实施还能强化开支的计划性，杜绝单位中出现的挥霍浪费现象。规章制度规定了有关票据的报销传递程序，这就规范了部队的票据管理，为不断的监督管理奠定了坚实的基础。规章制度规定单位部队年终清理结算以及账务结账，在年末的时候账务就不会是一盘散沙，这样有利于会计人员落实会计监管工作，发挥会计监管的功能。

（二）采用科学的监督方法

会计监督的对象是特定组织经济活动的全过程，包括事前、事中和事后监督。在消防部队经营活动中，应当做到事前、事中、事后监管相结合的监督模式。事前监督应当在经济活动开始前审查未来的经济活动是否符合有关政令、法规、制度的规定，是否符合客观经济规律的要求，在经济上是否可行；事中监督是对正在发生的经济活动及其核算资料进行监督核查，纠正其偏误，调整经济活动运行轨迹，促使其正常运行；在经济活动发生以后，还应当对核算资料进行审查、分析、考核和评价，查找财务管理的目标实际情况，找出差距，分析原因，并提出改进建议和措施。对于消防部队存在的违反财务监督的行为要根据有关规定给予惩罚，以严肃部队的管理监督制度。还应当调动消防部队各个部门的监督控制力量，制定科学的激励评价方式。加大对全体工作人员举报监督行为的奖赏，充分调动内外部员工的监督积极性和主动性。

（三）提高会计人员的素质

会计监管职能的发挥在一定程度上取决于会计监管人员的素质。因此，在日常的消防部队财务活动运行中，加强单位部队文化的建设，重塑消防部队精神。这需要消防部队加大会计监管人员职业道德的教育，提高工作人员爱岗敬业、诚实守信等职业道德素养，加大对世界观、人生观、价值观的指引，树立集体主义的价值理念，创建优秀、积极的企业文化。另一方面，营造良好监督管理氛围。加大对会计监督的宣传力度，制定相应的赏罚制度，开展会计工作人员之间相互监督、相互制约的监督管理模式。另外，作为消防部队领导者、管理者，要做好企业会计监督的相关工作，把握好监督管理活动中的重点和难点，以身作则，创设良好的监督环境，落实消防部队的会计监督工作。

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