浅谈事业单位会计内部控制制度

李本林

摘要：与企业相对而言，事业单位是国家机构的分支，其经营目的是社会公益，是依靠国家的财政拨款，严格遵循国家相应管理条例，为社会服务的组织。因此，事业单位的高效营运是十分重要的。本文分析现行的事业单位会计内部控制制度中存在的问题，提出相应的解决建议，旨在加强事业单位会计内部控制的管理。

关键词：事业单位 会计内部控制 问题 建议

事业单位会计内部控制在事业单位的营运中占有举足轻重的地位。该项制度的实施可以有效的确保事业单位财产的安全性以及事业单位会计信息的真实性。事业单位的会计部门为保证国家财产可以达到效用最大化，一定要对其单位的各项活动的资金良好分配，做到保证目标的基础上花费最少的资金，实现国家财产得到最大限度的社会效益和经济效益。良好的会计内部控制制度不仅可以保证事业单位的财产安全，也可以规范从业人员的会计行为，从而确保了国家财产的安全性。因此，避免会计舞弊行为的发生是十分重要的，这就要求各个事业单位具有完善的会计内部控制制度，同时，也要求各个岗位的从业人员遵守相应的规范制度，各司其职，以制止在事业单位出现集权的现象。

一、现行事业单位会计内部控制制度存在的问题

（一）对单位会计内部控制制度的认识还不够深入

尽管在市场经济的推动下，当代的企业会计内部控制得到了较好的发展，但大多数的事业单位存在一定程度的滞后性，这种滞后性的表现是多方面的，究其根本原因是因为事业单位内的从业人员对于单位的会计内部控制制度的认识还不够深入，进而产生了对事业单位会计内部控制制度理解的偏差。比如：某些审批流程只是多个领导、多个部门签字，则被认为内控合规，冗长繁琐的手续增加了工作量，真正的责任人却不太明确了。现今，一些事业单位的从业人员并不知道何为会计内部控制，或肤浅的认为会计内部控制制度如同财务部门的规章制度，只是复杂的流程而已。

（二）事业单位会计内部控制制度不够健全

实行会计内部控制制度既是保证事业单位充分发挥其社会公益的效用，也是保证、监督事业单位的各项会计行为符合国家相应法律法规。但由于我国大多数的事业单位的会计内部控制存在滞后性，以及事业单位内部的会计从业人员对该项制度理解的还不够深入、透彻。因此，我国现今的大多数事业单位的会计内部控制制度存在漏洞，亟待完善。

1、单位的会计内部控制制度不易于落实

许多事业单位在制定本单位的会计内部控制制度时东抄西袭，造成很多事业单位的制度千篇一律，没有对症下药。然而，不同的单位的业务流程是不同的，再全面的制度也不可能适应所有单位，没有结合各事业单位自身特点的制度，造成了制度实施起来严重脱离本意，也不利于实现业务流程的相互制约、相互监督。

2、人员调配还需要完善

会计内部控制制度主要是通过授权、审批、控制等方式实现制衡的，一些事业单位由于人员较少，在人员调配上存在不够完善的地方，如一人身兼多职，这会造成部分人员权利过大化，发生集权现象，造成事业单位会计内部控制制度起不到应有的作用。

（三）事业单位会计预决算制度执行不到位

事业单位会计预决算制度对于该单位的运营十分重要，但目前，我国大多数的事业单位会计预决算存在差异过大。究其原因，一是一些事业单位存在下一年度预算主要依据上一年度的决算支出编制，没有考虑增减变动，甚至留有余地；二是决算的编制没有如实反映全部收支，账表不符等，通过预决算数据质量监督检查能够反映事业单位会计内部控制的效果。

二、事业单位会计内部控制制度的解决建议

（一）提高事业单位内部从业人员的素质

员工是企业的根本，事业单位内部从业人员素质的提高对各项工作的开展都有极大的帮助。加强从业人员基础知识的教育，使其知道事业单位会计内部控制为何物，使其明白单位会计内部控制的重要性；加强从业人员的职业道德教育，使其认识到每位从业人员理应各司其职，以避免集权现象的发生；保证各从业人员的职业操守和职业道德，从而确保事业单位会计内部控制制度的有效实施。

（二）深化对事业单位会计内部控制的认识

除加强从业人员的素质外，事业单位也应深化对事业单位会计内部控制的认识。事业单位的管理人员要切实认识会计内部控制的重要性，进而鼓励全体员工加强对事业单位会计内部控制的认识，以规范自身行为。

（三）完善事业单位内部控制制度

健全的制度是管理的基础，完善事业单位内部控制制度是事业单位会计内部控制的关键。首先，事业单位结合自身的特点确立一套符合自身的控制制度且有重点，这样的制度实施起来才有针对性。第二，在人员调配问题上应使各个职位的员工形成相互合作并相互制约的关系，这样能有效杜绝徇私舞弊、集权现象的发生。

（四）强化预决算制度的执行

做好预算对于事业单位会计内部控制是十分重要的，首先，坚决杜绝报假账的行为，对于各项账单应严格复查；第二，做好每一预算期的报表，尤其要重视各个项目的完整性，以待日后复查及下一预算期的预算调整。第三，事业单位应当在全面清理核实收入、支出、资产、负债，并办理年终结账的基础上编制决算，如实反映年度内全部收支。

（五）多途径的监督制度

强化从业人员自身素质对于事业单位的监督有极大的帮助，此外，健全的监督制度也十分重要。事业单位的审计监督可以实施内部监督和外部监督并行的模式，这能防止内部员工徇私舞弊、不愿指认，规范各从业人员的行为。而各个事业单位也应根据情况制定相应辅助的监督制度，以使事业单位会计内部控制制度发挥效用。

三、结束语

事业单位的营运对于我国社会有着重要的意义，健全的事业单位会计内部控制制度有利于事业单位开展单位内部控制的各项活动，从而使得事业单位发挥其社会效益和经济效益。现行的事业单位会计内部控制制度存在较为明显的纰漏，因此，应及时完善，以使其监督事业单位的运营。

参考文献：

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[2]熊政德.事业单位会计内部控制策略分析[J].财会通讯，2012

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