面向临空经济的信息服务体系构建

张春慧

（河南理工大学图书馆，河南 焦作 454000；郑州大学信息管理学院，河南 郑州 450002）

面向临空经济的信息服务体系构建

张春慧

（河南理工大学图书馆，河南 焦作 454000；郑州大学信息管理学院，河南 郑州 450002）

临空经济区作为新兴的产业聚集区和重要的区域经济体系，构建以创新为导向的信息服务体系是保证其可持续发展的重要举措。本文从郑州航空经济综合实验区的创新需求出发，分析了信息服务体系的分层构建。

临空经济；信息服务；体系构建；空港经济

1 河南省临空经济区信息服务发展背景

临空经济在经济全球化和知识经济的背景下，已发展成为重要的区域经济体系，在城市经济发展中发挥着重要作用；而创新成已为国际产业转移的驱动，是临空经济快速发展的重要因素。在信息技术时代，具有创新活力的临空经济是城市经济起飞的引擎，信息技术的合理利用和信息资源的合理配置则是临空经济创新发展的关键。

郑州是中国中部经济区的中心城市，是华中区域交通枢纽，京广、陇海铁路大动脉交汇于此。2011年9月28日，河南省的中原经济区建设正式上升为国家战略，明确了郑州建设为国内大型航空枢纽，同时中国民航局又把新郑国际机场确定为“十二五”中国综合交通枢纽建设试点。2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》（后称：《规划》）。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，标志着河南省临空经济区的建设步入高速发展阶段。

临空经济区是一种新兴的产业聚集形态，具有全球易达性；临空指向性；产业聚集性；技术先导性；空间圈层性等五大特征[1]。郑州航空港经济综合实验区（简称实验区）是河南省临空经济区的典型代表。《规划》中提出要在实验区建立产业创新中心，构建开放融合的创新平台，对信息服务水平提出了明确的要求；指出在航空航材制造、智能终端、信息服务等领域，引进核心技术创新团队和高端人才，设立高端制造业研发中心或研发总部，形成特色产业技术创新中心。加强产学研合作，集中力量开展重点领域关键共性技术攻关，推动重大科技成果转化。通过信息服务体系的建设，对临空经济区的信息资源进行组织和管理，为资源整合和产学研合作打造平台，提升管理者的信息服务能力，这对于促进临空经济产业的合理布局，增强科技创新能力和竞争力意义重大。

2 郑州航空港经济综合实验区对信息服务系统建设的需求

在基于知识创新的经济发展中，实验区要以创新能力的提升为核心，将信息服务及其创新支撑体系的建设作为优先发展领域，政府可以通过项目给予战略上的支持。其最终目的是形成信息自由流通、共享的知识服务平台，并能满足以下几点需求：

2.1 组建行业创新联盟，鼓励地域协同行业创新

以信息服务平台为基础，联合与实验区产业发展方向相关的专家学者，以及信息咨询和策划公司，通过各层次的创新项目合作，推动知识创新，促进创新产业集群的发展。

2.2 优化产业链

通过信息服务支撑体系，提高产业供应链间的信息交流与利用效率，实现产业链节点间的信息沟通与分享，促进产业链的结构优化。

2.3 为临空企业提供全方位个性化的信息服务

围绕企业的创新活动，为他们提供形成创新团队，进行创新评估及加强成果转化和知识产权保护等信息服务。

2.4 指导企业进行标准化创新

标准化能为企业提供大规模的市场支撑，能实现企业创新成果转化的最大化，放大创新效果。

3 郑州航空港经济综合实验区的信息服务体系构建

为了满足用户的多样化需求，适应多变的外部环境，并避免信息资源重复建设，要求知识信息服务体系要在新的资源环境、技术条件和组织体系中重构。目前，国内临空经济发展过程中暴露出许多问题：产业临空指向性不显著，临空产业规模小，产业间关联度不强，产业链构建水平不高，产业布局设计缺乏科学性等[2]。通过构建信息服务系统平台，进行有效的信息管理，可增加产业间的信息沟通，避免无序发展，优化产业链的构建等，满足体系重构的战略要求。

3.1 信息服务体系总体模型

本文在欧洲行业创新服务平台基础上，结合实验区实际情况，提出构建郑州航空港经济综合实验区的信息服务体系模型（见图1）。

该信息服务体系主要由资源层、组织层、服务层、保障层等部分构成，主要任务是实现资源整合，使资源利用效率最大化，提升区域的整体创新能力。因此，资源层是整个信息服务体系赖以存在的基础，任何任务都围绕资源来开展；组织层通过信息服务平台将各类资源进行合理的组织布局，为项目准备奠定基础；服务层是创新成果实现层，是平台服务的应用阶段；保障层负责从宏观上把握整个信息服务体系的组织协调以及正常运转。

3.2 信息服务体系的分层构建

3.2.1 保障层。保障层包括制度保障和组织保障，贯穿于信息服务体系的全过程。保障层的建设，需要政策扶持和资金投入，要求政府参与和协调好部门、行业之间的利益。由政府机构制定相应的配套政策，负责体系中各部门的组织协调工作，把握服务体系的运转方向，保证信息服务体系的高效运行。并根据实验区信息服务体系构建的需要，向国家争取相关政策扶持和资金注入，以完成体系的基础设施建设和资源配置。郑州航空港经济综合实验区管委会是政府在实验区的直接管理部门，可以担负起组织协调的责任，负责体系建设的组织保障。另外，国家层面的政策支持构成了实验区的制度保障，形成了保证实验区信息服务体系良好运行的外部环境。

图 1 郑州航空港经济综合实验区信息服务体系构建框架及流程

3.2.2 资源层。资源层包括人力资源、信息资源、物质资源三大部分[3]。人力资源包括行业专家即有航空指向的产业相关的专家学者以及信息服务咨询专家；临空经济相关企业的管理者；具备计算机和网络技术以及其他相关技术的专业人员；政府机构中负责管理和协调实验区各方利益的公务人员。信息资源是信息服务体系组织的核心内容，包括：结构型数据库，如与实验区和产业发展相关的文献资源数据库、标准数据库、知识产权数据库以及财经统计和政策数据库等；非结构型数据库，如企业新闻、政策新闻、专家和企业家的博客、论坛等。物质资源是指支撑信息服务平台建设所必需的基础设施以及硬件设备，包括场地、办公设备、网络通信设备以及数据存储设备等。

3.2.3 组织层。在经济全球化和信息化的时代，各种资源的整合和合理利用越来越重要。戴布拉·艾米顿[4]认为“就服务组织而言，行业创新效果的衡量被认为是多个变量快速变革的复合效应，而不仅仅是线性的因果关系的显示，因此，行业创新信息服务平台必然体现多元动态效应，其服务定位也应从整合产业链优势资源和创造协同创新环境出发，致力于创新知识共享和创新的持续发展”。行业创新能力不仅源于战略选择，更取决于其拥有的资源及资源整合能力，而这种整合能力在则表现为该体系中组织层各模块间的动态协作能力。组织层是将资源层的各种类型资源整合并实现资源利用的过程，包括：专家网络、行业网络、创新评估网络、共享空间网络、论坛交流、信息咨询网络等共六大模块。专家网络可由航空产业关系密切的专家组构成，他们通过网络形式进行组织和沟通，为项目提供指导、分析及建议；把握项目运行方向，为创新目标提供评估报告；为政府部门的决策提出建议。行业网络利用实验区信息服务平台聚集产业链相同的企业，能够促进企业的技术转移，加强同行的战略合作，并为不同行业集群提供统一的知识共享和网络化的学习平台，实现知识和资源共享。通过集群效应，行业网络有利于调整产业结构，提高凝聚力和影响力，提升实验区行业的整体竞争力。创新评估网络是整个信息服务体系的核心内容，它能够在部分的反映实验区整体的经济运行状况下，影响实验区下一步的经济政策，是产业创新发展中相当重要的一个环节。共享空间网络可为企业和个人用户打造信息共享和自主学习的平台，是信息服务体系的基本服务。创新交流论坛可以使企业成员能够在经验分享中捕获机会，如IBM的知识管理系统就比较注重隐性知识的开发，把通过论坛交流的经验收集在大型的知识库中，并通过大众化的标签分类，使用户能够更加方便地找到自己感兴趣的资源。信息咨询网络由金融政策网络、企业标准网络和知识产权网络三部分组成。金融政策网络将金融机构聚集起来，并建立金融政策数据库，为融资政策的咨询提供便利，并为有经费需求的企业提供信息平台。企业标准网络建设可通过搜集各类行业标准文献，建立标准数据库，方便用户检索相关资料，或引导企业进行标准化创新建设。知识产权网络则是建立结构化数据库，方便成员进行专利检索，并以平台为基础，集中资源，方便企业进行创新成果的专利申请以及相关问题的咨询。

3.2.4 服务层。各种资源基于信息服务平台整合在一起，通过各个模块的功能实现资源的有效组织，包括人力资源的团队组建；团队负责制定目标、计划,通过网络和信息服务体系收集信息资源；平台为团队成员提供信息咨询和信息检索服务，成员根据获取的信息通过平台进行讨论、分析，形成报告或其他成果共享在平台中，这就是创新活动基于平台服务完成一个流程的过程。服务层是面向对象的服务，包括面向政府、市场和技术主体的服务[3]。服务层是创新成果的实现层，该层是信息服务系统的服务能力最直观的评估结果。

4 结语

实验区面向创新的信息服务体系构建是一个复杂的系统工程，不能一蹴而就，需要分阶段地进行，需要多部门协同工作。信息服务系统的构建有利于资源的整合和利用，有利于绿色智慧航空大都市的行业创新能力的提升，而真正成功的信息服务系统，是开放和灵活多变的，需要在实践的过程中不断地摸索和改进。

[1]耿纯.郑州航空港区产业发展与空间布局研究[D].郑州：郑州大学，2012.

[2]仝新顺.郑州航空港经济综合实验区临空经济发展研究[J].区域经济评论，2013（1）：120-124.

[3]胡昌平，张敏.欧盟支持行业创新的信息服务平台实践及其启示[J].图书馆论坛，2007（6）：187-191.

[4]戴布拉·艾米顿.创新高速公路-构筑知识创新与知识共享的平台[M/OL].陈劲,朱朝晖，译.北京：知识产权出版社，2005.

G252

A

1671-0037（2014）09-8-2

张春慧（1979-），女，硕士研究生，馆员，研究方向：图书情报。