高校教学管理改革中的制度创新:一站式服务

沈大强

［摘要］一站式服务是现代管理的新模式，通过借鉴国内其他领域和国外高校的建设与应用经验，结合好高等教育发展的规律要求，一定会取得良好的效果，更好地保障高校教学水平的提升与人才培养质量的提高，为培养满足社会需求的人才奠定更好的基础。

［关键词］高校管理制度创新一站式服务

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）09-0167-02“一站式”服务是利用现代集成管理的理念，将多个部门或一个部门的多种业务实行共享资源，优化流程，集中处理，以达到优化服务和提高效率的管理模式。“一站式”服务模式在商业领域获得成功并得到推广后，很快得到了世界各国的认可，并迅速在政府行政部门等领域成功运用，在社会上產生了重大的影响，其所带来的社会效益，得到了广泛的赞评。作为社会科学文化知识创新与传承前沿阵地的高等学校，必然成为“一站式服务”应用的重要领域。

我国高校的发展有其必然的内因与外因。教育的内部关系基本规律是教育自身的规律，它要求“社会主义教育，必须培养全面发展的人，或者说社会主义教育，必须通过德育、智育、体育、美育，培养全面发展的社会主义事业建设者或接班人”。教育的外部关系规律是教育与社会的关系，要求教育必须与社会发展相适应。而社会是一个动态的体系，是一个发展的系统，特别是在科学技术飞速发展的信息时代。高等教育要与社会“相适应”，要培养满足社会需求的“事业建设者或接班人”，就必须不断推进改革，吸收社会优秀改革成果与经验，创新发展模式，推进高等学校各项管理的现代化改革。当“一站式”服务模式取得成功经验并在社会推广应用中取得良好的效果后，高校的教育教学管理借鉴和引入“一站式”服务模式，对推进高等学校的管理制度整体改革与创新具有重要的意义。

首先，高校的教学管理改革和发展，需要借鉴“一站式”服务的成功经验。高校教学的各项管理与服务内涵丰富，内容繁杂、琐碎，而目前国内各高校基本上都是分散式管理服务模式，当然跟学校的体制有关密切的关系，但从某种意义是来说，这是一种资源的严重浪费，特别是随着高校的招生规模扩大，学生人数越来越多，不同层次、不同要求的教学任务越来越重，为了保证教学水平，提高人才培养质量，在传统的管理服务模式中，需要配备更多的教学管理人员，才能基本满足教学管理工作的需要。而高校的教学教务管理工作是一项专业性很强的工作，每一个教学管理工作人员不一定能够非常熟练掌握教学管理服务各方面的政策规定，这就必然造成服务师生的质量水平下降，管理不到位等情况，不能满足广大师生的需要，甚至会影响到教学水平与人才培养质量。

而为了妥善地解决这个问题，高校在教学管理与服务的改革中必须改革工作方法，创新管理机制，寻求更加高效的管理模式，而“一站式”服务模式推广与应用为解决这一问题提供了良好的借鉴。如果采取“一站式”的服务模式，把高校各项教学管理职能进行整合，把管理服务各项信息进行集成，甚至把管理服务部门也进行职能管理重组、流程再造、管理集成，这样，每个部门都有相对专业的工作人员负责服务工作，学生或教师只要到“一站式”服务中心，无论遇到什么问题或需要什么帮助，都会及时得到解决或获取相关信息，从而提高教学管理与服务的效率，使高校的教学管理与服务达到更高的水平，更好地提升教学水平与人才培养质量。

其次，“一站式”服务模式要完善并形成社会管理理论体系，需要在高校教学管理领域中进行实践应用。随着“一站式”服务的广泛运用，形成了社会关注的热点和研究的焦点，社会对其研究也不断深化，逐渐形成了社会管理理论的雏形。一种社会管理的理论形成，一定需要在各种社会管理领域与环境中得到应用和检验。而高校教学管理领域借鉴并引入“一站式”服务模式，探索建立高校管理“一站式”服务体系，是高校教学管理的开创性应用，是基于高等教育管理改革与发展的内部需求与外部因素共同作用的结果，是信息化时代高校教学管理改革与发展重要成果，是高等教育发展规律的体现。“一站式”服务模式在高校管理领域的应用成功，也为“一站式”服务模式的社会管理理论提供了社会应用实证，有利于“一站式”服务模式更好地夯实理论基础。

最后，“一站式”服务是高校教学管理改革的服务创新，其在高校教学管理中的建设与实施，将对教学管理提出更高的现代化、信息化、集成化的要求，有利于高校教育事业的发展。其中最主要的包括管理理念的转变、管理模式的转变以及管理方式的转变。

一是管理理念的转变。现在一些优秀的国外大学管理，提得最多的是服务，如专业的服务、职业化的服务、更好的服务、卓越的服务。管理就是一种职业化的服务，教学管理的根本宗旨就是以学生、教师为本，为师生服务。应该说这种理念我们并不陌生，“以人为本”这一概念作为科学发展观的本质和核心提出后，我国高校都在提“以师生为本”，并认为这是21世纪中国高等教育及其管理应树立的理念。这是一种巨大的进步。然而，在结合各自部门改进工作时，多数想到的是健全管理制度，是营造一种较人性化的管理氛围，是增强服务意识，是端正服务态度等方面。不难看出，我们仍在以管理者的身份和角度思考问题，还没有真正把师生特别是学生作为独立的、有个性化需求的个体来看待；我们工作的立足点仍然是管理，以学生需求、发展需要为导向的支持服务体系建设还没有成为我们工作的首要目标。可见在教学管理中“以师生为本、为师生服务”的话说起来容易，做起来难，需要长期不懈的努力。因此，大学里的教学管理部门，也包括其他职能部门，在开始履行自己的工作职责时，必须认真思考自己的工作对象是谁，任务或使命是什么，用怎样的方式解决问题，通过对这些问题的思考确立应有“一站式”服务的工作理念。

二是管理模式的转变。学生是学校教学工作的主体，坚持“以学生为本”，就是要把学生的主体地位在整个学校的各项工作中凸显出来，为学生的成长成才提供优质服务，这是学校教学管理的首要目标。它要求全校范围的共同努力，改变我们既有的工作方式，共享资源，共享数据信息，消除部门之间的隔阂与障碍。基于国内大学管理机构设置的现状，讲到教学管理时，大家通常认为是学校教务处（部）的事，事实上教务处（部）的职能多局限于学籍与教学运行管理，与学生学习生活相关联的众多事务被细化、平行分割，由不同的职能部门分头负责，形成界限较为分明的、相对孤立的子系统，学生要分别在不同部门、不同系统里获取信息，寻求帮助。这种非连贯、非集成的服务体系往往让学生无所适从。高校一站式服务的教学管理模式的优势，在于它由相应教学与服务管理部门牵头整合了学校诸多部门的工作职能和政策信息，通过一站式服务，学生可以了解和解决从入学注册到毕业申请学位、从选课到成绩查询、从申请贷款到勤工俭学等与学习生活有关的所有问题，而不需在一个部门和另一个部门之间来回往返地跑。

三是管理方式的转变。一站式服务教学管理模式的建立得益于现代技术的应用。现代技术广泛应用与革新是学校公共服务体系建立和教学管理方式、手段转变的基础和必要条件。更重要的是，现代技术的应用与革新所带来的管理方式与手段的转变能够节约办学资源，促成内部各部门间的协作，提高服务师生的工作效率。如今高校教学管理在办理业务时，需要大量的时间与人力，加上学生规模的扩大，每当开学时，大学校园常常会出现学生排长队等候的“壮观景象”，这对办学规模巨大的大学的发展而言是非常不利的；此外，学校的一卡通工程的建设与实施，必将有助于高校教学管理模式、教学管理方式手段的转变。一站式服务依靠现代技术，在技术开发与集成应用过程中强调了学校统一规划、统一建设，如统一设备、统一技术指标、统一服务协议和集成管理，能够为学校提供技术条件与基础，有利于提高管理与服务效率。

总而言之，一站式服务是我国高校教学管理改革中的制度创新，通过借鉴国内其他领域和国外高校的建设与应用经验，结合好高等教育发展的规律要求，一定会取得良好的效果，更好地保障高校教学水平的提升与人才培养质量的提高，为高校为培养满足社会需求的人才奠定更好的基础。

［参考文献］

［1］杨树人.论行政审批“一站式”服务体制［J］.四川行政学院学报，2002（5）.

［2］齐冬梅.体制创新是实现“一站式”服务的关键［J］.中国行政管理，2006（3）.

［3］石慧，王俊珂.“一站式”高校学生事务服务模式探析［J］.黑龙江科技信息，2010（13）.

［责任编辑：钟岚］