引湑济黑调水工程水源地保护区的技术划分及保护方案

何 璠

（西安市引湑济黑调水工程管理中心 陕西 西安 710077）

1 工程概况

1.1 工程概要

西安市引湑济黑调水工程是西安市解决人畜饮水项目中的综合重点工程，也是陕西省南水北调工程的重要组成部分。该工程是将秦岭南麓湑水河之水通过6.252km引水隧洞穿越秦岭调入黑河上游的跨流域调水工程，设计年向西安调水4248万m3。该工程于2010年12月进行通水，截至目前，共计向西安调水1.9亿m3以上，2013年9月已进行竣工验收。

1.2 工程的地理概况

引湑济黑调水工程位于周至县厚畛子镇秦岭山区湑水河上游，距离周至老县城约4.5 km，南起湑水河支流吊沟（沟口下游200m），北至黑河上游支沟。调水工程水源地流域位于老县城国家级自然保护区和太白山国家级自然保护区内。

1.2.1 地形地貌

湑水河属秦岭南坡峡谷山溪河流，流域地形北高南低，上、中游河道两岸均为高山峡谷地带。上游分水岭太白山海拔在3000m以上。湑水河上中游河道呈“V”字型，河谷窄小，河谷两岸多基岩出露，河谷宽度一般约20m～60m。湑水河出山以后进入汉中盆地，河道平坦宽阔，河床宽百米甚至数百米，河道比较平缓，河床质逐步变细。

1.2.2 水文

湑水河全长167.5km，流域总面积3240 km2，河道平均比降1.26%，多年平均流量37.6m3/s（年流量11.9亿m3）。湑水河径流主要来源于降水，并有季节性融冰和融雪补给，径流年际、年内变化与降水变化趋势基本一致，汛期集中在5月～10月。受大气环流、纬度及地形影响，降水量由北向南递减，径流亦由北向南递减。

引湑济黑调水工程水源地流域范围内总面积128.50 km2，除湑水河干流外，主要支流有正南沟、塔尔河、阮金沟、杨家沟、龙洞沟等；除龙洞沟发源于太白山外，其余各支流均发源于光头山，并在区域内汇入湑水河。

2 水源地划定保护区的必要性

黑河金盆水库是西安市最重要的饮用水水源，其供水量占到全市原水水量的一半以上，被称为西安市的“生命之水”。引湑济黑调水工程位于黑河金盆水库上游，其水源地也成为黑河金盆水库水源地的延伸和扩展。其水质、水量直接关系到黑河水源的安全。自2010年工程建成投入运行以来，由于未划定水源保护区，给调水工程管理和水源地保护工作带来了极大的困难。《水法》《水污染防治法》明确提出：“国家建立饮用水水源保护区制度”。饮用水水源地保护区是国家为保护水源洁净而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域，是开展水源保护工作的重要法律依据和手段。因此，开展引湑济黑调水工程水源地保护区划定工作势在必行。

图1 引湑济黑调水工程流域范围水系图

3 饮用水水源地保护区的划分

3.1 划分范围及方法

3.1.1 划分范围

工程取水口位于湑水河上游吊沟口下游200m处，根据2007年国家颁布实施的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），水源地属地表水源地中的一般河流型水源地，初步确定湑水河取水口上游及其支流集水区为本次水源保护区划分范围，涉及湑水河上游河段及其吊沟、龙洞沟、阮金沟、杨家沟、洛阳沟、大沟、塔儿沟、正南沟等8条支流。西边界局部以县界为准，最终确定区划范围总面积128.50 km2。

3.1.2 划分方法

（1）划分原则。

综合性原则。综合考虑水源地流域水文特征、污染物排放现状及污染源分布特征和社会经济发展等因素，同时兼顾环境效益、社会效益和经济效益，在保护水资源的前提下，综合统筹水源地社会经济发展。

因地制宜原则。以水源地现状调查结果为基础，结合流域水环境功能区划现状划分水源保护区，并筛选划分各级保护区的主导因素，将其作为划分边界的主要依据，使得划分结果符合实际情况。

现实性和前瞻性相结合原则。水源保护区划分时应具有前瞻性，贯彻预防为主、防治结合理念，使划分的保护区能够满足未来社会、经济发展的要求。

（2）饮用水源保护区划分前期基础工作。

①收集资料、现场勘查与监测、熟悉相关法律法规、相关规范、标准等；②饮用水源保护区划分技术方法的选择；③保护区级别和范围初步划分；④饮用水源保护区面积的核定；⑤水源地划分后的管理措施。

（3）水源地保护区划定前对当地环境的调查。

①水源地流域内植被良好，森林覆盖率达90%以上，大部分属于周至老县城国家级自然保护区（其中取水口位于实验区），部分（龙洞沟支流）属于太白山国家级自然保护区（位于核心区），为生态敏感区域。②根据陕西省水功能区划，调水工程上游流域水环境功能保护级别为Ⅱ级；流域内水质整体较好，基本达到I类源头水标准。③调水工程水源地流域范围内无工业污染源，耕地面积小，农业面源污染排放量较小，仅有老县城村一个行政村，人口较少，居民生活污染影响相对较小；旅游人数有增加趋势，会带来一定的环境影响。④调水工程水源地流域内水环境现状评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的II类标准，调水工程水源地流域内水体经过化验，绝大多数指标均能达到I类水质标准要求，满足调水工程II类水质要求，水环境现状总体良好。

图2 引湑济黑调水工程水源地保护区划分图

图3 引湑济黑调水工程水源地一级保护区图

（4）饮用水源保护区划分技术方法的选择。

综合考虑上述因素及技术条件，另依据调水工程所属湑水河为小型河流（多年平均流量 37.6m3/s，坝址断面 1.26m3/s（P=75%）），不符合二维水质模型法对流域规模（大中型河流）的适用要求，最终确定引湑济黑调水工程水源保护区划分采用经验法划分各级水源保护区范围，并确定水源保护区划分方案，在后期的管理中，根据水质监测和管理情况，在必要时及时调整保护区范围。

3.1.3 各级保护区范围和面积的确定

参照《技术规范》中经验方法的划分依据：一级保护区水域长度为取水口上游不小于1000m，下游不小于100m的河道水域。陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区水域河长，陆域沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50m；二级保护区长度，在一级保护区的上游侧边界向上游延伸不得小于2000m，下游侧外边界应大于一级保护区的下游边界且距取水口不小于200m。二级保护区陆域沿岸长度不小于二级保护区水域河长，二级保护区沿岸纵深范围不小于2000m。

结合水源地流域实际情况，利用3S技术，基于 Arcgis9.3、Erads9.2、Google Earth等软件平台，对区划范围进行各级保护区划分、制图和统计，确定引湑济黑调水工程水源地保护区划分方案具体如下：

一级保护区：水域范围为正常水位下，取水口上游洛阳沟支流交汇处，总长度约1650m，下游至工程征地边界线，总长度50m，包括范围内全部河道水域，总长度1700m。陆域范围为距离一级保护区水域河流，左岸为1700m等高线以下至水域边界范围内的全部陆地，右岸为现有道路右侧隔离网（无隔离网段为1700m等高线以下）至水域边界范围内的全部陆域。

总面积26.83hm2，其中，水域保护面积2.48 hm2，陆域保护面积 24.35 hm2；水质保护目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅰ类标准。

二级保护区：水域范围为正常水位下，一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸2000m、下游侧外边界距一级保护区边界200m范围内的全部河道水域。陆域范围为沿岸长度不小于二级保护区水域河长，距离河岸纵深1000m范围内的全部陆地；结合地形，局部边界以1900 m、2000m、2100m、2200m等高线汇水坡面边界、鞍部中心线为准。

总面积1088.87 hm2，其中，水域保护面积6.73 hm2，陆域保护面积1082.14hm2，水质保护目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅰ类标准。

准保护区：水源地流域范围内除一级、二级保护区以外的所有范围。总面积11734.05 hm2，其中，水域保护面积26.00 hm2，陆域保护面积 11708.05 hm2，水质保护目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅱ类标准。

各级保护区总面积12849.75 hm2。

绘制得到水源保护区划分图（见图2、图3），拐点坐标等数据（略）。

4 水源地保护区的保护措施

4.1 一级保护区管理措施

充分利用地形及已有设施实行封闭管理，设置标志牌，对一级保护区内的一切杂物开展清除打捞工作。两岸具体封闭管理设置如下：

一级保护区河道右岸管理措施：因为河道右岸有从一级保护区核心部位通往西部黄柏源自然保护区的小路，每年有大量游客从此出入一级保护区核心区域，对水源地构成一定的安全隐患。为保护水源，河道右岸要求采取隔离网进行封闭，在此山路处设置栅栏门，对进、出人流进行严格控制，最终实现相对封闭管理。（隔离网总长度约2500m）。

一级保护区河道左岸地势紧靠峭壁、山坡，且无道路、居民住宅等人工建筑，一方面人为活动难到达，另一方面隔离工程较难实施，因此，左岸利用山体作为天然保护屏障。

禁止一切与水源保护无关的行为。具体禁止规定可参考《饮用水水源保护区污染防治管理规定》执行。

4.2 二级保护区和准保护区管理措施

二级保护区和准保护区管理具体要求按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》来进行实施。除此之外，建议在二级保护区和准保护区建设植被隔离带，防治面源污染。为减少农田径流等面源的污染，根据地形情况，在河岸两侧有农田分布的较宽阔地带建设5m～10m的植被隔离带，减少周边水土流失，植树种草护坡，尽量避免外界污染物直接流入水体。制定实施有机肥料补贴政策，积极发展生态种植项目。

4.3 其他措施建议

4.3.1 加大水源地环保宣传工作

加大水源地保护相关法律、法规的宣传力度，认真做好警示牌和宣传牌。建立社区参与水源地保护机制，发动群众做好水源地环境保护。

4.3.2 加强污染治理设施建设

对保护区内居民生活基础设施进行必要改造。对居民生活等污水进行处理，污水经处理达到有关标准后用于林木灌溉，严禁直接排入湑水河及其支流。

4.3.3 及时清运村民生活垃圾

组建收集清运队伍，及时将生活垃圾收集、转运、处置。

4.3.4 建立水源巡查与应急管理机制

建立饮用水水源地定期巡查制度，发现问题及时上报、及时处理；建立饮用水水源地应急管理制度，完善饮用水水源污染预警、水质安全应急的饮用水水源应急保障体系，发生饮用水水源污染事故等紧急状况时，采取强制性应急措施，并报上级相关部门。陕西水利

[1]《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）.

[2]《西安市引湑济黑调水工程初步设计报告》[R].2006.08.

[3]《西安市黑河引水系统保护条例》[S].2005.06.

[4]饮用水水源保护区污染防治管理规定[S].1989.07.