废塑料产业的昨天、今天和明天

文 / 中国废塑料协会会长 杜欢政

我很荣幸与大家相聚于西子湖畔，共同探讨废塑料行业发展的大计。今天演讲的主题有三个：第一是“绿篱行动”，第二是地方政府叫做“清零行动”，第三是“后绿篱时代”。

围绕这些主题，有两个方面跟废塑料行业息息相关。其一，这个行业从潜在的角度来讲，具备了高贵的气质，虽然在实际的运作过程当中，这种高贵的气质还没有表现出来；其二，站在一个研究的角度，其他行业认为，废塑料行业可能与税收偷逃有关、跟环境污染有关、跟其他等等一系列负面事件有关。因此，如何从一个潜在的高贵者变成一个真正的高贵者，进而变成我们“呵护生态、守护环境、耕耘资源、促进发展”的现代化的废塑料行业，需要大家的共同努力。我认为，与政府部门、专家学者和企业界的同仁一起来探讨废塑料行业下一步该如何发展，颇具意义。

产业的昨天：“不堪入目”和“千辛万苦”

长期以来，废塑料行业进入了周而复始的恶性循环圈，其盈利主要靠政策的灰色地带，所以在这种不稳定状态下所产生的盈利模式是不可持续的。其实，这个行业对人类社会的可持续发展潜在来讲是有贡献的。比如说，现在中国一年的废塑料表观需求量大概为480万吨左右，废料量统计数字是3千多万吨，进口量至少达到800万吨，如果按照废塑料和原油的比例1：6来计算的话，就可以节约800万～1000万吨的石油。

然而，从客观上看，在执行的过程中，由于存在许多不规范的问题，所以造成二次污染。换言之，就是该行业具有潜在的高贵气质，但是它还没有真正达到高贵，如何达到真正的高贵是今天行业转型需要做的工作。据了解，废塑料行业领域的许多企业已经成为高贵的生产者，有些已出现萌芽；也有一些正朝着这个方向努力。但这仅仅是一个开端。所以企业的盈利模式要改变，即从以前单纯依靠政策的松紧、靠估价、靠税收等等来赚钱，变成在保护环境的社会公众利益达到标准或最大化的前提下，做成高附加值的最终产品。同时，要提高资源的产出率，通过技术手段和良好的商业模式来实现每一个企业利益的最大化。

对于协会而言，首先，要充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁作用。废塑料行业的发展如何适应现代商业模式，要做好三方面的工作。第一是海关，第二是税收，第三是当地环保的监控。行业的政策直接影响产业的发展，所以协会注重和政府部门保持良好的沟通，通过手机报、通过《中国废塑料杂志》，通过微信的平台向海内外及时发布信息，以实现上情下达，下情上达。比如，2013年8月，废塑料行业协会在广东深圳召开了华南区座谈会；在宁波召开了华东地区的座谈会；在天津召开华北地区的座谈会，会后整理的报告向海关总署、环境保护部、发展和改革委（以下简称“发改委”）、工业和信息化部等有关部委汇报，他们非常感兴趣。

第二，行业的发展使每一个企业中的每一个人都有共同的责任，大家拧成一股绳，通过协会的平台来促进行业的规范和可持续发展。行业协会于2013年提出“行业要面临重大转型”的口号，在转型的过程中，企业家不仅要赚钱，而且还要有社会责任。首先要呵护生态；第二要耕耘资源；因为每一家企业都是废塑料资源的利用者；第三要保护地球；第四要促进行业的发展。行业的每一位都要把企业发展的企业责任、赚钱的目标和对地球、对环境和对人类社会可持续发展的社会责任紧密地结合起来，让我们能够为推动废塑料行业的发展做出应有的贡献。

目前，一个非常普遍的认知误区是，行业是行业内部自己跟自己“玩”，开会都是围绕行业自己，而行业本身是国家社会经济发展体系中的一个组成部分，它对社会、对国民经济、对环境有什么样的贡献，外界如何来看待我们，这些都非常重要，所以看行业发展要跳出行业来看，只有这样，才能推动整个行业向前发展。

我们应当从国家的可持续发展角度来看当下的几方面问题。从废塑料行业的过去来看，大家从事废塑料行业是为了谋生、为了赚钱，废塑料行业从无到有、从小到大。以慈溪和台州为例，通过废塑料的回收利用做废料的零配件，形成慈溪最大的小家电制造市场，在此发展的过程中，每一个企业得到成长，每一个人也获得了社会财富。但由于整个行业存在许多不规范的问题，所以2013年出现了“绿篱行动”。通过“绿篱行动”这一重大事件，对废塑料行业产生很大的触动。看看现在，大家也知道，整个行业对社会所做的贡献，废塑料每年进口890万吨左右，节约几千万吨的石油，中国经济的发展靠制造业，而制造业是由塑料、金属、陶瓷和木材四大支柱行业组成的，其中塑料又是重要的组成部分，对国家、对社会有益。不过，如果未来这个产业仍然按照现在的模式做下去的话，肯定是不可持续的。这就是政府部门采取这么多管控措施的原因。纵观中国经济三十余年的发展历程，在带来经济繁荣的同时，环境问题和资源问题日益凸显。为什么20年前环保部不出台这样的政策？为什么15年前海关不采取“绿篱行动”？这与现在社会经济发展的总体需求有关。

再来看看中国整个经济的发展与废塑料行业的发展。经过三十余年的发展，中国每年纤维消费量已达到6000万吨，1000万吨是棉麻毛丝，其他5000万吨都跟塑料行业有关。目前，我国已成为名副其实的产品制造业大国。据统计，目前，国内生产总值全世界第二；货物贸易货物出口总额也是全世界第二；外汇储备全世界第一。从制造业来讲，全球的500种主要工业产品，220种产品中国产量居世界第一。从形象和数据都支持这个观点，但思考一下，三十多年前没有塑料消费哪来废塑料行业？因为废塑料行业是要有工业制造，大量新的产品淘汰报废以后，才有废塑料，世界上有多少新的东西就有多少旧的东西，所以改革开放的三十余年，使社会产品的蓄积量得到积极增长。13年前，我参与创办《资源再生》杂志，提出资源情况利用产业这个概念，大家都不认同，后来慢慢给中央政府写信提出来。中国必须要发展这个产业，因为原来的产业只是在制造生产，如重工业、石油工业、化学工业、化纤的发展；现在的产业是从生态设计、绿色制造到合理消费再到循环利用，所以就形成资源循环利用产业这一新兴的产业。

产业的今天：“如履薄冰”和“承载使命”

与从前对比不难发现，我们现在既吃饱了、也吃胖了，按照联合国粮农组织的标准人均400千克粮食可以达到均衡，我们国家人均已经达到500千克。但是要问大家，我们吃好了没有？我想大家都会回答没吃好。比如，现在感觉到螃蟹也不能吃，鱼也不能吃，大米是有毒的，水是有污染的，空气是不能呼吸的，连一个人活着的最起码要求都达不到。虽然能吃饱了，但并没有吃得安全。喝的喝好了没有？毒牛奶事件，让我们自己连最基本的牛奶能否做到让国人放心还打一个问号。2013年上半年发生了无锡的蓝藻事件，导致打开水龙头是臭的。吸的是什么？北京人感同身受，吸的是雾霾，北京壮丽辉煌，但北京有环北京垃圾带、环北京贫困带、环北京雾霾带绕着北京，所以我们吸的是这个，这是由于移动污染源和固定污染源、汽车等等造成的。住的如何？城市周边，每个城市周边都是收垃圾的大军。城市扩展像北京现在奥运村那边，建奥运村这些人赶到昌平的东小口，现在东小口那边又要开发了，如何建立城市废弃物综合处理设施，如何避免垃圾围城。这是现在要亟待破解的问题——如何将废塑料、废纸、废铜各种废品能够分类回收到再生塑料行业来进行高技术的处理，这是行业的职责。

我们的脚下是有毒的土壤，这是广东汕头电子科技物筛选造成的情况。那里现在一直做产业提升、环境保护、职业卫生和受害人群康复的一些工作，当地政府既要保证老百姓的生存又要考虑发展。但城市里面所有工业退二进三的土地，环境保护部提出进行土壤修复以后才能够重新使用，否则会危害人类的健康。

虽然有车，但交通堵困扰着我们的生活。比如，北京是全国的“首堵”，杭州是“堵城”，这一点我深有体会，从四环到机场一般半个小时就够了，有一天我留了两个小时的余地，结果从四环上到机场高速三公里路走了一个半小时，8点半的航班延误了，这让我体会到堵城的魅力。

在追求满足物质和文化需求发展的当下，我们最需要的是什么？这值得深思。请问大家现在需求很多，像我每天离不开飞机、汽车、电脑和传声的设备，等等，那么大家最离不开的是什么？如果说是电脑、飞机和iphone，就导致没有干净的水、没有新鲜的空气，我们怎么办？如果我们到深山老林里去住，不需要电脑、不坐飞机，但是有干净的水我们还能活，但如果为了这些高科技的东西而没有干净的水、没有安全的食物，我们就活不下去了，所以发展的目的是本末倒置。我是一直批评苹果公司，没有几个月的时间马上推出一个新的品种，大量消耗资源、大量污染环境，公司的力量推动人类不可持续的发展模式，这是在工业文明下的生产方式和生活方式，所以一定要检讨。反观废塑料行业应该在未来扮演什么样的角色？“绿篱行动”虽然看起来是因某一个事件而爆发的，但实际上是经济社会发展到一定阶段的必然结果。这偶然之中存在必然，必须要探寻这种规律，来找出行业未来的发展方向，而不是仅仅依靠这个行动。要从行业发展的规律和整个废塑料行业的转型发展来看，即它给我们带来的启示；既要站在企业和个人的角度来看，也要站在整个行业和国家的角度来看问题。

中国有一句古话叫做“血债要用血来偿”。我们在前三十多年的发展过程中欠下来的债，要在今后的发展过程当中来还，因此，废塑料行业的政府相关部门很明确，废塑料行业要在发展的过程中规范、提升。换言之，要采用高技术手段，通过提高资源附加值来推动行业的转型；要通过这种新的发展模式、新的商业模式、新的盈利点来推动行业的转型和发展，这就是废塑料行业应该有的未来，但是这种未来落实到具体到底如何？政府的监管层面、企业的层面、公众对我们的认同度和对社会的贡献会怎么样？目前，国家发展和改革委希望在循环经济发展60个模式的基础上，总结出中国循环经济发展的新案例，以此来推动整个行业的发展，我认为很有意义。

产业的明天：“生态资源”和“文明使者”

从行业整体的发展来看，首先要考虑一个大的转变。在工业文明时代，人类生产方式和生活方式是大量生产、大量消费和大量废弃的方式。2009年，外交部提出以英国为首的欧洲是工业革命改变世界；以美国为首的美洲是信息革命改变世界。中日韩为主的亚洲，提出要以绿色革命引领世界新一轮的发展；在“十八大”里，提出要把生态文明看作贯穿其他四个文明中国特色社会主义道路的主线，就是从这样一种战略高度来关注，现在党和国家最高领导人都在关注这个行业。比如，从2008年的5月8日，胡锦涛总书记去看日本废塑料的回收和利用；到2008年，李长春同志去看川崎环保等等；到2010年，习近平看北九州的相关项目；到2011年，李克强同志到欧洲也在看相关的项目；到2013年，习近平同志去格林美看废旧电池的回收利用，都说明国家最高领导人在推动行业的发展。但这些是总体的，具体该如何操作、如何执行，还要靠行业自身的努力。

我曾在《人民日报》上写过一段话：“21世纪中国将引领全球绿色发展，实现由传统工业文明向合理生产、节约消费、循环利用生态文明的大转型”。目前，七大产能严重过剩，中国说不定什么时候会进入到“铁锈”时代。人口大量外迁、工厂破烂，房子几百美元可以买一套。如果大规模的建设就会出现这个问题，建也GDP拆也GDP，中国已经出现一批“鬼城”。

第二要节约消费，中国传统的习惯是：新三年旧三年缝缝补补又三年，物质消费有限，精神消费却是无限的。家有黄金万两，一天只吃三餐；家有良田万顷，一个晚上也就睡一张床，对物质的消费今天在座的各位应该跟我一样，基本上有房、有车、有衣穿就已经满足了。所以要树立节约消费观。你看我的祖先杜甫，他的茅屋老早为秋风所破，尸骨到哪里都找不到了，但是他的诗篇我们从小都能背，一直背到现在。所以说，精神的东西是永恒的，物质的东西是暂时的。改革开放三十余年，我认为最大的问题是，以占有物质财富的多少来衡量人的价值观，从而导致资源被无限制地消费、环境不断地遭到破坏。按照现在的足迹，2.5个地球才能满足我们人类的消费，所以要节约消费，消费多在精神领域，如我们去度假、看歌剧、听戏剧，参加文娱活动，而减少物质消费，要建设新的生态文明理念下的价值观。

最后，要说“循环利用”。它跟产业有关，废塑料要循环利用，废金属、废钢铁、废汽车、废家电都要循环利用。纺织品一年需要6千多万吨，纺织品也要循环利用，仓储垃圾要循环利用。为此，国家在这个领域里出台许多政策，国家发展和改革委推出城市矿产行动计划，比如，出台对我们的工业园区进行循环化改造的措施；出台推动城市仓储垃圾试点城市推广的措施；在废弃物领域，国家还会推出城市废弃物城市综合处理基地。现在每一个大的城市，都是特大型的消费城市，比如北京是制造垃圾的，天津是制造产品的，为什么呢？因为北京的工业都转移出去，北京是消费型城市，首钢搬走，制造业都转移出去了，近2千万人口集聚进来，每天的粮食、煤炭、石油、建材和服装都运进来、一天消费完了，仓储垃圾当天就要排出去，生活垃圾是当天产生的，三五天产生一些日用品排放的垃圾；一两年产生的旧衣服要扔掉；四五年产品的旧汽车要扔掉；三五十年产生的建筑废弃物要拆掉，一个城市要维持运转更新肯定要有废弃物的处理基地。由于废塑料这些产品在制造的过程中，对周边环境要求很高，环境保护部有行业准入条件，离居民区多少米不准建，所以废塑料行业没有地方落地。北京市下决心利用首钢搬迁剩下来的矿山鲁家山，北京市政府投了20亿来建设基础设施，在那里，建成鲁家山城市废弃物城市综合处理基地，包括废汽车、废家电、废轮胎、仓储垃圾和废塑料、还有垃圾填埋场、焚烧场、还有环境教育基地，生态工业园作为城市废弃物综合处理，将来的发展趋势是每一个城市都要建一个综合处理基地来解决自身发展的问题。又比如，杭州市政府已给天子岭杭州环境集团做了一个类似的规划。而广州要建设循环经济七个废弃物的综合处理基地。在座的企业如果要进行项目投资，应该往这些领域投，将自己的事业和政府的政策、地方建设的实际需要挂钩，这样才能实现可持续发展。

可见，资源循环产业是21世纪新兴产业。在大的国际背景下，这个行业如何规范管理、如何实现华丽转身？相信在座的国内外企业界的朋友能给出问题的答案，而不是我。我也希望在座的外国朋友能把你们在废塑料回收方面的先进理念、环境保护的理念等先进的经验与我们交流和分享。这对保护我们共同的地球、对人类共同家园的可持续发展同样能做出应有的贡献。