科学发展观对党的群众路线的理论新贡献

[摘 要]党的群众路线是我党的优良传统，是同一切剥削党最根本的区别。科学发展观中“以人为本”与群众路线有着紧密的联系，科学发展观与党的群众路线是一脉相承的。文章从群众路线的内容及其重要性和科学发展观对党的群众路线的理论新贡献两方面展开论述。

[关键词]科学发展观；以人为本；群众路线；理论新贡献

[中图分类号]D61 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）11 — 0034 — 02

① 邓小平文选：第2卷[M]北京：人民出版社 1994，第368页

[收稿日期]2014 — 09 — 23

[作者简介]刘亭亭（1987—），女，山西吕梁人。硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。

一、群众路线内容及其重要性

（一）群众路线的主要内容

1.党的群众路线是毛泽东思想活的灵魂的一个方面

毛泽东把马克思主义的人民群众观与中国革命的实践相结合，形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。毛泽东提出了人民群众创造历史的科学论断，为群众路线奠定了理论基础；揭示了一切为了群众是党的群众路线的出发点和落脚点，全心全意为人民服务是共产党的根本宗旨；指出了群众路线的立足点是一切依靠群众。毛泽东还阐明了中国共产党要坚持“从群众中来，带群众中去”的领导方法和工作方法。我们只有结合群众的意见，才能总结出正确的方法。

2.邓小平理论继承发展了党的群众路线

邓小平强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”①（1）邓小平的三个有利于标准表明一切决策都必须符合人民群众的最大利益，“人民的利益高于一切”是邓小平的价值准则。人民群众的利益是党一切决策和工作的标准，也是党一切行动的价值取向，在各项工作中要坚定地相信群众，依靠群众。（2）群众是力量的源泉。党的干部和党员必须要和群众打成一片，脱离群众就丧失了力量的源泉，就会被群众所抛弃。邓小平一贯反对把群众看作是工具，在困难需要时依靠群众，而在顺利和不需要时远离群众的做法。（3）走群众路线的实质是克服形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义是我们党和国家政治生活中广泛存在的大问题，这两种现象的存在，说明党没有完全贯彻执行党的群众路线，我们的领导干部严重脱离了群众。在邓小平群众路线的指引下，我们党制定并实施了一系列符合人民利益的措施，调动人民群众的积极性，有效地促进了经济和社会的发展。

3.“三个代表”重要思想深化了党的群众路线

改革开放以后以江泽民为核心的第三代领导集体继续坚持和发扬了党的群众路线，同时与时俱进深化发展了群众路线。江泽民提出人民可以检验我们的工作成效。各级领导干部必须老老实实听取群众的意见，老老实实改进工作，用实际行动取得人民的拥护和支持，拉近与人民群众的距离。在理论上，江泽民对群众路线做了诸多的论述，尤其是他提出的“三个代表”正是新时期群众路线的最好体现。

4.科学发展观将群众路线发展到了新高度、新境界

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央始终把加强和改进党的群众工作放在突出位置，给予了群众路线新的高度。提出科学发展观的核心是以人为本，更进一步完善了群众路线的内涵，体现了继续贯彻群众路线是不可改变的，始终要做到以人民群众为核心，所做的一切都要符合人民的利益与要求。做好群众工作是推进社会主义和谐社会的重要突破口，也是实现我国社会主义现代化建设的前提保障。

（二）坚持贯彻群众路线的重要性

1.坚持群众路线是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保障。

把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，是构建社会主义和谐社会的基本方法，是构建社会主义和谐社会的立足之本。只有做到发展为了人民，才能推动社会主义现代化的进程，顺应人民群众对贯彻落实科学发展观的新要求。进一步动员更多的人民群众亲自参与到社会发展的实践中来，加快我国建设社会主义现代化的步伐。

2.坚持群众路线是发展中国特色社会主义民主政治的重要支撑

党的群众路线本身就是社会主义民主政治的最好体现，群众路线与民主政治的高度统一，能够有力地推动中国特色社会主义民主政治的发展，从而巩固我们已经取得的民主政治建设的成果。首先，坚持群众路线使社会主义民主政治能够更好地反映人民的意愿、人民的利益，保证人民真正的当家作主。其次，坚持群众路线有利于促进民主政治建设的不断发展。最后，坚持群众路线为我国民主政治体制改革的完成提供了保障。只有走群众路线，民主政治的改革顺应民意，让人民满意，民主政治的改革才能够顺利的完成。

3.坚持群众路线是应对新发展、新挑战的必然要求

当今社会正处在大变革中，我国仍处在社会主义初级阶段，处于重要的战略机遇期，但也面临着很大的挑战，我们必须继续坚持和贯彻党的群众路线。（1）坚持群众路线是巩固党的执政地位的必然要求。只有坚持群众路线，代表人民群众的利益，党才可以赢的人民的拥护和爱戴，才可以在巨大的挑战与邪恶势力面前摧不垮，更好的立足，变成一个强大的执政党。（2）走群众路线是加强党的基层建设的必要途径。党的基层组织离群众的距离最近，可以更大限度地了解人民生活状况，为人民解决实际困难，争取吸引更多的先进分子紧密团结在党的周围，增进了与党的感情，巩固和扩大党的群众基础；坚持群众路线有利于提高党的执政能力和水平，有利于推进反腐倡廉的建设。党和国家要以维护人民群众的切身利益为目标，严厉惩治腐败现象，把腐败现象扼杀在摇篮之中，真正做到与人民群众同呼吸、共命运。

二、科学发展观对党的群众路线的理论新贡献

（一）“以人为本”的科学发展观丰富和发展了群众路线

1.对党的群众路线的价值内涵的进一步丰富和完善。2003年，胡锦涛强调“相信谁，依靠谁，为了谁，是否始终站在广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”①这一论断，非常清楚地体现了群众路线的党性原则，强调了人民群众是历史的主人，是历史创造的主体和推动历史前进的根本力量。科学发展观更加全面地概括了人民群众的主体地位和作用，还强调了人民不仅是历史创造的主体，而且是历史创造成果的享用主体。强调人民群众自身的发展对于社会发展的影响。胡锦涛指出以实现人的全面发展为目标，体现了中国共产党的执政目标与马克思关于人的全面发展的最终目标的高度统一。

2.在强调要努力解决好人民群众切身利益问题的基础上，更加突出了要坚持公平正义的价值取向，更好的贯彻群众路线。在促进社会发展的同时，要努力健全社会公平的保障体系，通过多种渠道、多种手段，加强社会的公平意识，建立公平公正的和谐社会，社会发展的成果由人民共同享用，带领群众向共同富裕的方向努力。

3.把领导干部树立正确的领导价值观作为党贯彻群众路线的重要环节。群众路线就是干部队伍如何对待群众，科学发展观要求干部要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。每位领导干部都要对人民负责，党的权利是人民赋予的，最后要为人民所用。做到情为民所系，只要领导干部把群众放在心上，群众才有可能也把党放在心上，领导干部要倾听群众的呼声，反映人民的意愿，关心群众的困难。利为民所谋，贯彻群众路线，要代表人民群众的根本利益，全心全意为人民造福，我们党没有私人的特殊利益，也不允许有，更不能以权谋利，必须真心实意地为人民办事，谋取人民的利益，以实际行动取信于人民。

（二）科学发展观的提出对贯彻党的群众路线的重要性

1.为新形势下贯彻党的群众路线提供了基本思路和方法

我们党贯彻群众路线的方法是随着党的历史地位和任务以及所处的环境而变化的，科学发展观针对新形势下的新情况、新特点，以及领导干部中存在的一些不良作风和工作方法，提出了一系列加强落实群众路线的新方法。

（1）坚持发展依靠人民群众的思想，动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。科学发展观强调，发展必须要依靠人民群众，通过向群众询问来思考发展的思路，听取人民群众的意见来发现发展中的问题，向人民群众请教，进行发展措施的改进，依靠人民的共同努力完成发展的任务，根据人民群众评判来衡量发展的成效，尽可能地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，为了发挥人民群众的重大地位，就必须广泛征求询问各方面的意见，进行协商和协调，扩大人民群众的参与度，使一切决策真正符合人民的意愿，顺应民意，从而获得人民的认同、支持和拥护。

（2）关注人民群众的切身利益，把着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为贯彻群众路线的重点。当今社会正处在大的转型期，出现一些矛盾和问题是难免的，所以我们要积极主动地看待矛盾，化解矛盾。科学发展观的战略思想明确了我们所要关心解决的群众利益的问题，我们党始终代表最广大人民的根本利益，但人民群众最关心的是自己的切身利益，所以着力解决好人民群众的利益问题既顺应了民意，也体现了我们党做好群众工作的正确方法。因此，要求各级领导干部努力做到深入基层、深入实际、深入群众，要到生活最困难、意见最多、工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一起排忧解难，化解矛盾，为群众解决实际问题。

2.提出了新形势下提高领导干部做好群众工作能力的战略要求

贯彻党的群众路线，关键在于能做好群众工作的干部队伍，对于新形势下矛盾的复杂性和多样性，我们的一些干部出现了工作方法不对，处理能力不高等一系列问题，科学发展观把提出做好新形势下群众工作的本领作为对党的各级组织及其领导干部，尤其是基层干部的战略要求。特别强调要提高几种领导能力：首先，要提高解决实际问题的能力。服务好群众就必须从群众中存在的实际问题入手，尤其是关系到群众切身利益的问题入手，从源头上维护人民群众的权益，就需要提高领导干部办实事的能力，保证工作效率，取得人民的认可。其次，要提高依法办事的能力，在我国共产党长期执政的过程中，容易出现依赖“权力”办事，忽视依法办事的理念。所以要提高干部依法办事的能力，善于用法律手段解决问题，依法保护人民的权益。再次，要提高做好群众思想政治工作的能力。我国在新形势下，群众利益的诉求多种多样，有的是合理的，有的是不合理的；有的一下可以解决，而有的难以办到；而且诉求的方式也是多种多样的，有的是合法的，有的是情绪化、冲动的、不合法的，面对各种各样的情况，对我们党做好群众思想工作能力提出了一些新的要求，领导干部一定要具体情况具体分析。各级领导干部要和群众进行及时的沟通，了解群众的需要，引导人民群众通过合法的途径表达合理的要求。

科学发展观为贯彻群众路线提供了新方法、新思路，可以使我们党更好地贯彻群众路线，尽可能的符合人民群众的根本利益，为建设社会主义现代化国家提供了更好的保证。

〔参 考 文 献〕

〔1〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕邓小平文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔3〕胡锦涛.在学习“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话〔N〕.人民日报，2003—07—02.

〔4〕科学发展观大学生读本〔M〕.北京：人民出版社， 2008.

〔责任编辑：张 港〕

① 胡锦涛：在学习“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话[N]人民日报 2003—07—02