关于城市困难职工家庭学生资助工作的几点思考

张钊 赵贵臣 仲晨星

[摘 要]高校学生资助工作是帮助家庭经济困难学生改进生活境况的重要举措。解决学生实际困难是做好学生思想政治教育工作的基础性方法。目前，城市困难职工家庭学生的资助工作是贫困学生资助工作的难点。随着招生规模的不断扩大，城市困难职工家庭学生占在校生的比例逐年上升。因此，要做好贫困学生资助工作，就要准确把握城市困难职工家庭学生的群体特征，要给予城市困难职工家庭的学生足够的关注，在政策上给予适当倾斜，帮助其顺利完成学业，从而促进贫困学生资助工作科学化水平的真正提高。

[关键词]贫困学生；资助；助学金

[中图分类号]G525.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）11 — 0044 — 02

[收稿日期]2014 — 09 — 20

[基金项目]吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“高校学生资助制度的功能研究”（吉教科文合字[2014]第162号）。

[作者简介]张钊（1986—），男，吉林安图人。助教，硕士，研究方向：思想政治教育理论与实践。

人的思想来源于自己的生活，脱离生活的教育是空乏无力的。注重学生生活中的各项要素，才有可能改进学生思想道德状况。贫困学生的资助工作是高校思想政治工作的重要内容，其涉及学生切身利益，对高校持续健康发展具有重要意义。在贫困学生资助工作中，城市困难职工家庭学生容易成为被忽视的对象。在长春工业大学人文信息学院，来自城市困难职工家庭的学生超过学生总数的20%，如何做好这部分学生的资助工作是摆在学校面前的突出问题。因此，在贫困学生资助工作中，要给予城市困难职工家庭的学生足够的关注，在政策上给予适当倾斜，帮助其顺利完成学业，从而促进贫困学生资助工作科学化水平的真正提高。

一、城市困难职工家庭学生的特征和在校生活状况

人的生活环境决定人的思想状态、思维方式和价值取向等诸多方面。关注城市困难职工家庭学生的生活现状，是我们高校现阶段尤其应该重视的一项工作。长春工业大学人文信息学院是一所有1万多名在校生的独立学院，大部分学生来自东北三省，来自城市困难职工家庭的学生比例高达23.7%，远高于其他省份的同类院校。与来自农村和小城镇的贫困学生相比，城市困难职工家庭学生最突出的特点是自尊心与自卑感交织的矛盾心理。通过访谈长春工业大学人文信息学院部分城市困难职工家庭学生后发现，这些学生往往有着较强的自尊心，担心自己家庭情况被公开，不愿意主动说明家庭经济情况，部分来自城市困难职工家庭的学生内心希望得到资助，然而行动上没有表现。在民主评议过程中，这部分学生往往三缄其口，唯恐家庭真实收入情况被同学和辅导员知道。贫困在现实中给城市困难职工家庭学生带来的问题是多方面的。这部分学生平时经常为一些无谓的事情心烦，感到压抑、恐惧和孤独，不容易集中精力学习。通过走访调查了解到，在长春工业大学人文信息学院，有73.27%的城市困难职工家庭学生对生活状况不满意；64.51%的城市困难职工家庭学生体会不到生活的幸福；52.53%的贫困生存在抑郁状态或抑郁倾向。

经济上贫困是城市困难职工家庭学生的主要表现。通过在长春工业大学人文信息学院走访发现，一些城市困难职工家庭学生每天的伙食是一顿饭在食堂买一碗米饭用学校的免费汤泡着吃。伙食不好必然对身体健康产生影响，多数城市困难职工家庭学生很少检查身体，即使身体不舒服也不会去医院，小病不吃药，大病吃药缓解，必然会对健康造成隐患。长春工业大学人文信息学院机械系团委曾开展过一项名为“一顿饭1元钱的伙食费这一天怎样过”的调查。在调查过程中，机械系一名来自安图县困难职工家庭的学生展示了其一天的食谱，早晨吃一个馒头、一碟咸菜；中午是一碗米饭加学校的免费汤；晚上吃一碟咸菜和一个馒头。如果超支了的话，干脆一天只吃两顿饭。

贫困给城市困难职工家庭学生带来的影响表现在人际交往上的消极。对于大学生来说，与他人交往是生活中不可或缺的一部分，在大学里如果不被群体接受，学生就会有很强的失落感，而且如果没有可靠的人际关系，必然导致在社会后由于长期封闭而难以在短时间内自立，对顺利就业形成阻碍。由此可见，贫困给城市困难职工家庭学生带来的影响是全方位的，直接影响到他们的全面发展——这不仅是钱的问题，而是一个优秀青年的健康成长问题，是我们国家宝贵的人力资源的健康发展问题，基于此，政府和社会公共部门应主动介入。

二、城市困难职工家庭学生资助工作存在的问题

贫困学生中的城市困难职工家庭学生具有更加特殊的情况，他们没有土地、没有资产，只有靠体力劳动换取收入，可是一旦丧失劳动能力，这样的家庭就是雪上加霜、难上加难。高校重视这部分学生的资助工作，就是当前题中之义。贫困学生资助工作的目标在于使贫困学生摆脱窘迫的经济现状，消除因贫困带来的生活、学习、人际交往、心理、就业等诸多问题，使其获得与普通大学生相同的发展起点。在长春工业大学人文信息学院，城市困难职工家庭学生的资助工作之所以一直难以开展，原因就在于这部分学生的认定在实践中难以把握。学校判定学生生活困难与否主要依靠学生生源地民政部门开具的困难证明，但是生源地证明存在真假难辨的问题。在部分地区，开贫困证明轻而易举，存在贫困生不贫的现象，当机械工程专业2014级新生入学的时候，超过半数的学生持有贫困证明。加上部分学生有过硬的哭穷本领，很大一部分助学金流入到非贫困生那里。城市困难职工家庭学生的自尊心往往比较强，不想让别人同情自己，这类学生多数不愿意出来说自己家庭生活困难而是选择了回避——宁肯节衣缩食，也不承认自己家贫，不向外界求助，而是独自承担着很大的心理压力。因此，要对其生活状况作出准确认定，只能依据长时间的观察。

判断学生困难与否的标准一方面看该学生所拥有的资金能否满足基本生活需要。在大城市里生活，很多在以前看来比较奢侈的东西现在是必需的开支，所以不能单从学生的穿戴、吃饭，或者是生活用品来判断。当前，过去被视作奢侈品的电脑已经成为学生的生活基本用品。有时判断学生困难与否依靠辅导员的感觉，然而感觉是无法把握其准确性的：在2011年秋季的助学金申请中，长春大学旅游学院会计学专业一名家住永吉县、父亲突患重病丧失劳动能力的女生申请助学金，辅导员在未进行调查的情况下以“你父母均在国企工作，你哪儿困难”的理由駁回。这种人为造成的分配不公造成了生活确实困难的城市困难职工家庭学生得不到资助，受资助的学生不贫困的乱象。

三、做好城市困难职工家庭学生资助工作的对策

加强和改进城市困难职工家庭学生的思想政治教育工作，需要高校多层次、多方面工作来解决。帮助他们克服经济困难还有多项措施。不仅要在经济上给予援助，还要在精神上加以扶持；既要满足他们合理的物质需求，也要满足他们的精神需要、心理需要和情感需要。这就需要高校在教育观念、助学理念、资助制度、资助环节等多个方面加以改进，不断推动学生资助工作上水平，不断改进思想政治教育方式方法，促进学生全面发展、全面提升。

要从根本上优化城市困难职工家庭学生的资助工作，必须构建科学合理地实施资助政策体系。国家要从制度上进一步通过优化教育结构来维护教育公平，真正保证经济困难学生的就学。高校要将资助政策与本校实际相结合，将资助政策拓展到办学活动的全过程，以确保各种资助落实到贫困生身上，提高他们在学习、心理和技能等领域的能力，并帮助他们打破“自我加强的贫困循环”，促进“反贫困循环”的可持续发展。

要优化城市困难职工家庭学生的资助工作，缓解城市困难职工家庭学生的经济压力，高校要转变资助观念，把贫困资助与贫困教育、无偿资助与有偿资助、国家资助与社会资助有机结合起来， 加大对贫困生的扶助力度，扩大奖学金的覆盖面。长春工业大学人文信息学院把家庭经济状况和学生的成绩摆到同等重要的位置，让贫困生能用奖学金解决自己的一部分困难。学校专门设立了针对困难学生的“陈坚奖学金”，专门资助贫困生中的学习成绩优异者，对刻苦学习的城市困难职工家庭学生起到了极强的激励作用。长春工业大学人文信息学院注重整合社会资源和校友资源参与学生资助工作，建立了以学校创始人陈坚命名的“陈坚教育发展基金会”，不仅克服了办学资金不足的困难，而且为促进城市困难职工家庭学生的可持续发展提供了有效机制，充分调动了社会投资者资源帮助学校发展壮大；有利于进一步促使城市困难职工家庭学生又好又快地融入社会。

仅靠财政投入永远也不能满足贫困学生的需求，由于国家助学金申请容易、额度较大、不需回报，容易形成“人人争当贫困生”的不良现象。高校在勤工助学的制度设计上，要符合贫困大学生特别是城市困难职工家庭学生的特点。城市困难职工家庭学生对于“贫困生”这个字眼比较敏感，对其过度施舍和关照是不能接受的，即使当时接受了，事后也会在心理上产生莫大的压力，反过来会影响其健康成长。因此，在勤工助学的设计上要考虑到城市困难职工家庭学生是成长中的主体，要把促进其发展和解困结合起来，把培养自立、自强、自助的精神渗透在资助工作中，这样才符合发展中的大学生的特点。长春工业大学人文信息学院在组织勤工助学活动中注意到城市困难职工家庭学生的特点，采取多样化的方式弱化施舍、强化贫困生身份的成分。在发放困难补助和减免学费的过程中，要求学生进行一定的象征性的勤工助学活动。在减免学费上，规定凡是不愿意参加勤工助学工作的学生，一律不能减免学费。

高校要建立班级同学的监督机制，使困难补助和减免学费发放得更加准确。长春工业大学人文信息学院要求，在助学金发放之前，需要班级民主评议并公示无异议，如果贫困学生平时穿名牌，或者抽烟、喝酒，在贫困学生认定过程中予以一票否决。在此基础上，高校要建立助学金追回制度。如果在助学金发放完后发现受资助者生活奢侈浪费，学校有权追回助学金。长春工业大学人文信息学院学生工作处对此作出如下规定：学生获得助学金后，有下列情况之一者，应立即追回助学金，并进行批评教育，严重者给予纪律处分：用助学金请客吃喝、虚报家庭经济情况或其他弄虚作假手段取得助学金者；酗酒、抽烟者；违纪受到纪律处分者。

高校要建立信息救助系统学完整地记录贫困学生受到的资助，提高资助工作的针对性和有效性。为发现和了解不愿意主动说明情况的城市困难职工家庭学生，长春工业大学人文信息学院学生工作处组织干部、教师暑假上门家访，动态掌握贫困学生特别是城市困难职工家庭学生的经济状况，做到家庭经济状况发生变化及时更新，根据学生家庭经济收入的变化调整资助标准，使资助资源分配更加合理，使有限的资助资源用于真正需要资助的学生。

总之，高校在贫困学生资助工作中，要本着以学生为本的态度，正确认识城市困难职工家庭学生的特点，严格执行《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》的要求，使资助工作规范化、制度化，合理利用国家的资助资金，真正维护好学生的切身利益，只有这样才能真正提高学生资助工作的科学化水平，促進学校办学水平的持续提高。

〔责任编辑：张 港〕