浅析韩国民粹主义产生的原因

[摘 要]民粹主义是以维护民众整体的利益为名，而又被少数政治精英操纵的一种激进的政治运动。民粹主义在韩国非常盛行，它总是在面对危机时产生，与暴力运动联系在一起，并且充斥着政党的身影。在韩国由威权政治向民主政治的转型时期，有着促进民粹主义产生的因素。并且，韩国的情境问题，也就是韩国的社会历史和现实背景，例如韩朝关系、韩美关系等，都是韩国民粹主义持续存在的重要原因。

[关键词]民粹主义；民主转型；情境问题

[中图分类号]K31 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）11 — 0050 — 02

[收稿日期]2014 — 09 — 20

[作者简介]续斗（1988—），男，山东临沂人。硕士研究生，主要研究方向：东亚威权政治研究。

一、民粹主义的含义

19世纪70年代的俄国，“有一批先进的具有革命情绪的知识分子，特别是青年学生，为了发动农民反对沙皇专制制度的革命，纷纷到民间去，到农村去，民粹派这个称呼就是这样得来的”。〔1〕民粹主义又被称为“平民主义”或“民众主义”，他反对政治精英主义，体现的是对民众这个整体的关注。保罗塔格特认为，民粹主义是“一个棘手的难以捉摸的概念，缺乏使之更为具体明确的特征，其本性上的特点便是易变性”。〔2〕民粹主义既是一种政治思潮，又是一种社会运动，还是一种政治策略。在不同的情境中，民粹主义的表现形式也不同。因此，本文认为民粹主义是在民主政治的发展过程中，当面对危机时，政治精英为了谋求和稳固自身的利益，而绕过体制，直接诉诸民众，以维护民众整体的利益为名，而又被少数政治精英操纵的一种激进的政治运动。

二、韩国民粹主义的基本特征

（一）民粹主义的暴力倾向

民粹主义运动是一种激进的政治运动，它是阶级斗争以大众民主的形式表现出来，源于被统治者对统治者的反抗。民粹主义具有反抗性，对民众推崇，并且倡导直接行动。在韩国，民粹主义总是与暴力运动联系在一起。在初期，青年学生是暴力运动的主力。当执政者倒行逆施，阻碍民主化的车轮前进时，接受过先进教育的青年学生就会团结起来，发动声势巨大的抗议示威运动。随着政治经济的发展，政府的政策越来越能影响普通民众的利益之后。工人阶级和部分的知识分子，还有宗教界、文化界、商业界等部分上层阶级也参与进来，使得韩国在社会转型中的暴力抗议示威活动比处于同时期的其它国家多的多。以1980年五月的光州事件为例。当时全斗焕通过军事政变上台，并且逮捕了金大中等民主派的领袖。为了民主，光州人民发动了民主化运动，最后演变为暴力冲突，遭到了全斗焕的血腥镇压。虽然运动失败了，但是它的作用是巨大的，为韩国走向民主打开了缺口。当面对危机时，民粹主义运动会发挥不可思议的力量。

民粹主义运动在韩国的暴力倾向是与韩国的政治控制极为严格相关的。民粹主义认为民众的力量是巨大的，倡导直接民主。在强力的政治控制下，为了满足自身需要、维护自身利益的民众只能进行暴力运动。而且在韩国人的精神特质中，他们是易怒的，不安全感很强的，岛国心理严重的。这些都使得韩国的民粹主义总是与暴力联系在一起。

（二）民粹主义的政党性

民粹主义具有明显的矛盾性，是一種具有反精英特征的精英思想。在实际的操作中，由于民粹主义缺乏实质和核心的价值观，具有局限性，往往会导致个人政治的出现，从而违背了它维护民众利益，体现其合法性的初衷。在韩国，民粹主义运动具有政党性。

韩国的政党政治具有易变性，非制度性和不民主化运作的特征。韩国政党的建立是精英主义的，他一开始就是自上而下，在少数特定人群的基础上建立起来的。此外，在韩国，党首在党内享有绝对的权威，个人政党倾向明显。而且，执政党与反对党之间总是处于对立的状态，合作与妥协是困难的。个人魅力型的领导，以及反对党与执政党的对立，使得民粹主义有了用武之地。

在混乱与危机时，民众更倾向于具有权威的政治领袖。希特勒说，“群众就像女人，宁愿屈从坚强的男人，而不愿统治懦弱的男人。”〔3〕在政党的对抗中，谁掌握了民众，谁就具有了合法性。因此，精英主义的政党都会宣称自己是代表人民利益的。但是，事实上却一次次的利用民众的冲动与热情来为政党（精英的政党）谋利。

三、民主转型催生民粹主义

1948年8月5日，大韩民国成立，颁布了《大韩民国宪法》。从此，韩国开始了向民主制度转型的历史。

首先，对一个从来没有实行过民主的国家来说，它走向真正民主的历程免不了充满坎坷。正是这些坎坷，孕育出了韩国的民粹主义。当一种全新的政治制度建立在一个陌生的落后的环境中时。新的路径和旧的路径必然会产生激烈的对抗。在对抗中，力量弱小的一方，为了赢得胜利，会发动民众运动。在获得合法性的同时，也是一个有力的攻击武器。面对危机和混乱的政治环境时，更容易产生民粹主义。民粹主义是一个国家由威权政治转变为民主政治时出现的普遍现象。在向民主转型的过程中，新旧势力和新旧路径会产生激烈的碰撞。整个国家的政治都会处在混乱之中。越混乱，各种矛盾就越激烈，他们的目标都是为了获得政权。然而，人民的普遍支持是他们获得合法性的源泉。因此，反对派的政治势力会发动民粹主义，动员广大人民群众来为他们的上台服务。

其次，政党政治的发展水平是现代民主政治的重要标杆。韩国历史上就存在着激烈的党争，今日韩国的党争仍然残存着历史上党争中的恶习。在韩国，政党政治发展非常缓慢，党争不断。在民主转型的过程中，由于先进的制度与落后的传统的冲突，以及政治领袖个人素养的问题，恶性党争不断。在政党竞争中，由于当权者往往会实行极权统治，强力的控制国家，反对党对执政党的冲击是微弱的。然而，由于民主转型的道路和走向现代化的道路中充斥着混乱与秩序的缺失，各种社会矛盾的出现，民众常常会对自己所处的政治、经济、文化和自身的状态不满。反对党正是利用了民众的这种怨恨情绪，加以煽动和诱导，发动民粹主义运动，用以挑战执政党的地位。在韩国激烈的党争中，民粹主义成为政治精英进行争斗的工具。这正是政党政治不成熟的表现，而这种政党政治的不成熟又是民主转型中的必然。

社会转型期必然会产生民粹主义，不适应与脱节，民众因为现实的不满而对政府产生了怨恨情绪。政治改革的不彻底，民主政治发展的不充分，政党发展的不成熟，使得韩国的民粹主义将长期存在。

四、情境问题加剧民粹主义

“情境问题”，是指韩国特殊的历史背景和社会环境，是韩国的“国情”。

（一）韩朝关系

由于二战后美苏的对抗，造成了朝鲜半岛南北的分裂，于1948年先后成立大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国。朝韩之间没有国界，只有一条北纬38度附近的军事分界线。朝韩之间在国际法上仍然处于战争状态，因为在朝鲜战争结束后没有签订相關的结束战争的条约，而只有一个停战协定。也就是南北之间只是停战的状态，而不是结束战争的状态。

对一个国家来说，生存与发展是最重要的，国家安全是第一位的。韩国的国情是南北之间长期对抗，战争不知道什么时候会爆发，也就是随时都会爆发战争。韩国的民众一直就生活在这样的阴影之下。近年来朝核问题越来越严重，朝鲜已经拥有了核武器，在核力量不对等的情况下，韩国面临着更大的威胁。在这种环境中生存的人们是非常敏感的，他们的神经时常处于紧张的状态。因此他们更渴望，更会去努力的保持韩国的政治经济的稳定。人们更倾向于魅力型政治领袖，他们对领袖力量的信任要远远超过对政党的信任。魅力型领袖为了谋取或保持自己的权力往往会采用民粹主义。因为，韩国早已建立起了形式上的民主框架，政治领袖要想达到自己的目的会受到体制的制约。政治领袖便会绕过体制，直接诉诸民众，希望从民众那里得到支持，从而获得合法性。而韩国的历任总统大部分都是极具魅力的，同样也大多是极权的，像李承晚、朴正熙、金大中等。在朝鲜战争中，李承晚正是靠着他强硬的对朝政策得到了民众的支持，虽然当时的政权是非民主的，也得到了民众的拥护。

在韩国的每一个角落，从青瓦台到乡间的村舍，都充斥着南北对峙的影响。民众渴望安全与稳定，在这种长期存在的压力下，容易滋生民粹主义。民粹主义总是在面临危机时产生的，而韩国无时无刻不在承受着朝鲜的安全威胁。

（二）韩美关系

韩美关系一直是韩国对外关系的基轴。从1949年韩美建交开始，韩国就紧跟美国的脚步。两国不仅签订了军事同盟条约，而且在政治经济上也联系密切。在半岛安全的问题上，韩国一直依赖于美国。美国对于韩国政治、经济、军事、文化、宗教、价值观和意识形态等都有着极为重要的影响。

美国在韩国民主实验的失败，也使得美国认识到，民主超前并不符合韩国的国情，被威权所替代是积极的。很多国家均是进两步，退一步，有逆流是可以理解的。一项比较研究得出这样的结论：“在穷国当中，权威主义政体提高了经济发展率，而民主政体则确实像是有碍于发展的一种奢侈品。”〔4〕这也是美国默许朴正熙军人政权存在的原因。一方面，韩国威权政权的存在是以美国的默许为前提的。但是，随着经济和社会的发展，威权政权的政体与民众民主素养和意识的提高之间的矛盾会越来越激烈。当民众意识到，宁愿不要经济发展，也要政治自由时，民粹主义便产生了。另一方面，这并不否认美国对韩国民主运动的支持。民粹主义运动，在一定程度上是进步的，民主的，是符合美国对韩国的政治期望的。因为，美国一直标榜自己是民主、自由和正义的榜样。因此，美国会支持韩国的民粹主义运动。当韩国执政者对民粹主义运动打压过度时，美国会适时的出面来给韩国施加压力。这在客观上给韩国民粹主义运动提供了强大支持。政治领袖发动的民众运动往往会得到美国的支持，这也是美国对韩国施加影响，控制韩国的手段之一。美国在一定时期内对韩国威权政权的默许，以及对民主运动的支持，客观上间接的促进了韩国民粹主义的发展。

五、小结

民粹主义是一种整体主义，它不同于西方的“个人主义”，它强调的不是单个的个人，而是民众这个整体。它既反对政治制度，又依赖于政治制度，因而身处于制度困境，具有自我的局限性。民粹主义总是在国家面临危机时产生，具有短暂性、不稳定性和易变性。〔5〕虽然韩国现在名义上实行的是民主政治，但是仍然存在部分威权政治残余。韩国走向真正民主政治的道路还很漫长。在这个过程中，政治改革的不彻底，政党政治的不成熟，朝鲜的威胁，以及美国的影响，都将成为民粹主义存在的土壤。民粹主义具有短暂性和不稳定性，它是特定历史时期，特定环境下的产物。辩证的认识民粹主义这一历史现象，对于我们更好的了解韩国的政治发展具有重大意义。

〔参 考 文 献〕

〔1〕波斯别诺夫，彭卓吾.苏联共产党历史〔M〕.上海：上海人民出版社，1983： 12.

〔2〕保罗·塔格特.民粹主义〔M〕.袁明旭，译.长春：吉林人民出版社，2005： 2.

〔3〕林红.民粹主义〔M〕.北京：中央编译出版社，2007：63.

〔4〕亨廷顿，等.现代化：理论与历史经验的再探讨〔M〕.上海：上海译文出版社，1993：343.

〔5〕保罗·塔格特.民粹主义〔M〕.袁明旭，译.长春：吉林人民出版社，2005： 2.〔责任编辑：陈玉荣〕