加快沿边开放，建设口岸明珠——访云南省河口县委书记刀剑

本刊记者 何一乐



加快沿边开放，建设口岸明珠
——访云南省河口县委书记刀剑

本刊记者 何一乐

车辆刚刚驶出昆河高速公路的收费口，用中越两国文字书写的巨型标识牌和上前例行检查的边防武警一下子就让我们感受到了河口瑶族自治县浓浓的边境风情。宽敞的大通道一直延伸到红河岸边，在驶入城区的途中记者看到，北山口岸一辆辆满载物资的大卡车列队不停进出，南溪河口岸的友谊大桥上更是人头攒动，出入境旅客来往不断，县城里的越南街生意红火，一派“两国一城”的繁荣景象，处处散发着发展活力。

翌日，刀剑书记从县政协会议的会场上匆匆赶来，接受本刊记者采访，畅谈河口县跨境经济合作区建设。

时事报告：去年10月李克强总理访问越南期间，中越两国签署了《关于建设跨境经济合作区的谅解备忘录》，在河口打造“中越跨境经济合作区”被正式提升到国家层面。这对于具有云南“桥头堡”建设前沿地位的河口来说，有着怎样的意义？河口的发展优势和主要特点又体现在哪里？

刀剑：谅解备忘录的签署，对我们而言是一个十分重要的战略机遇。河口县地处边陲，工业基础相对薄弱，要真正实现全面建成小康社会的目标，就必须发挥自身的独特优势。

我们的优势首先体现在区位上，自古以来河口一直是内联我国西南、外联越南及东南亚各国“南方丝绸之路”的第二条通道，与越南及东南亚各国有着悠久的经济文化交流史。如今，昆河高速公路、326国道、省道在河口交叉覆盖，形成了四通八达的公路交通网。正在兴建的泛亚铁路东线将在2014年年底通车，红河航道也将开展复航的前期工作。届时，河口通往我国内地、越南及东南亚各国的交通运输将更趋完善快捷，成为一个集铁路、公路和水路为一体，通往越、老、柬等东南亚国家的枢纽口岸；也将会是我国西南进入东南亚、南亚太平洋地区出海口最便捷的通道，战略发展地位特别突出。另一方面，从发展基础上看，中国河口与越南老街具有“两国一城”的地理优势，人口相对集聚，文化背景和民风民俗相近，政治及意识形态方面相似，经济互补性强。边民互市贸易、跨境旅游等开展得较早，基础条件良好，发展优势互补。同时，资源优势也在进一步凸显。河口上千年的地质构造和独特的热区气候，孕育了丰富的动植物资源、水利资源和矿产资源，也造就了河口的特色产业。橡胶、香蕉、咖啡、珍贵树种等重点特色农产品已经形成规模，一批龙头企业不断发展壮大。同时，与我们隔河相望的越南老街省，农产品和矿产资源也十分丰富，从老街省进口原料加工后出口的潜力也很大。

与2012年相比，我们县去年完成生产总值30亿元，增长15%。城镇居民人均可支配收入21919元，增长15%。农民人均纯收入5570元，增长17.1%。完成对外贸易进出口总额69亿元，增长12%；接待国内外游客219.1万人次，增长20.93%，经济发展呈现平稳增长的良好态势。

时事报告：打造跨境经济合作区的发展战略为贵县提供了难得的发展机遇，您认为河口应如何抓住机遇、发展自己？

刀剑：河口是我国面向东南亚开放的前沿和门户，是滇越国际通道的重要物流枢纽。在中越签署了《关于建设跨境经济合作区的谅解备忘录》之后，2013年10月15日云南省政府就立即出台了《关于支持河口跨境经济合作区建设的若干政策意见》，制定了8个方面22项具体支持政策。12月，中越跨境经济合作区共同总体方案在国家商务部经过修改完善形成讨论稿。在共同方案的指导下，我县规划了11平方公里的围网区，中方具体的建设方案已经基本形成。

如何建设跨境经济合作区？我们觉得必须搞好基础设施建设，扩大口岸城市规模，加强城市品牌营销，提升开放质量和水平，努力在城市扩容、商贸流通、工业加工园区、招商引资、社会事业和民生工程等方面抓好抓实。

具体来讲，一是建设以国家一类口岸为核心、二类口岸为支撑、省级通道为辅助，涵盖水陆、便利、高效、有序的立体大通道体系，发挥大流通效应。二是完善城市功能，把城市建设与口岸建设结合起来。及时启动水、电、路、通信等基础设施建设，改善投资环境，致力于将河口发展成为立足滇越、服务全国的国际精品口岸城市。三是做好口岸贸易服务工作，把口岸建设与国门形象提升结合起来。提高边境贸易便利化程度，提升通关服务水平，强化通关效率。四是加大招商引资力度，把口岸建设与县域经济发展结合起来。引进有利于跨境经济合作区长远发展的大项目、好项目，搭建交流平台、提升合作层次，以合作促进双方经济发展。

时事报告：党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，为地方发展注入了新的生机和活力。河口地处国家开放前沿，在您心中，未来的河口应该是什么样的？请您谈谈下一步的发展规划和愿景。

刀剑：十八届三中全会提出，要“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。我们必须抓住这个大好机遇，在打造“中越跨境合作区”的过程中，努力发展河口经济。

今后一个时期，我们将继续以口岸经济为切入点，以项目建设为支撑，以招商引资为突破口，全面推进跨境经济合作区建设，着力推动贸易、旅游、绿色经济“三个产业”转型升级，把大通道建设成经济带、发展极。

第一，继续做大口岸经济。以河口跨境经济合作区建设为契机，依托两种资源和两个市场，加快推进河口跨境经济合作区、进出口加工特色工业区的建设，推进口岸经济总量的快速扩张。

第二，要全力发展高原特色农业。立足资源特色，发挥比较优势，全面实施“品牌立农、科技兴农、产业强农”战略，进一步优化农业产业结构，加快现代农业和品牌农业建设，不断增强农业产业竞争力。

第三，大力发展旅游业。充分挖掘跨境旅游、民族特色、历史文化、热区资源等旅游元素，走差异化、特色化的旅游发展路子，把河口打造成集边地文化、热带风光、异域风情、商务会展、避寒度假、康体休闲为一体的旅游目的地和云南省面向东南亚开放的国际性区域旅游集散地。

经过三五年的发展，一个全新的河口将展现在大家的面前，欢迎你们到时候带上亲朋好友来河口走走看看，领略口岸风光，分享我们的发展喜悦。

刀剑（左一）与桥头乡簿竹箐村村民亲切交谈。