对加拿大对华政策改变及华人反响的研究

梁艳

摘 要：加拿大是一个地广人稀的国家：面积为990万平方公里，比中国面积还大，但人口为2700万人左右，仅为中国人口的2.2%。出于国家发展的需要。自从1867年建国后，加拿大就一直把移民政策当做其基本国策。移民和多元文化构成了加拿大历史的核心内容。从19世纪50年代起，不断有华人移民到加拿大。那么加拿大政府是如何对待华人移民的呢，他们的移民政策有何变化呢，是出于哪种目的呢？华人移民如何做才能获得更好的生存呢？本文将分为三个部分。第一部分是关于中国移民加拿大的简要历史；第二部分是关于加拿大对华移民政策的演变；第三部分总结全球化浪潮下华人移民如何在加拿大获得更好的生存。

关键词：加拿大；移民政策

[中图分类号]： G07[文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2014）-09--01

一、华裔加拿大的简述

华人移民到北美的历史可以追溯到 1858年的淘金热，像在加利福尼亚一样，他们起初是从事淘金的工人。除此之外，也有大批的华人来到英属殖民地哥伦比亚，作为修建加拿大太平洋铁路的工人。他们中的大部分是来自中国南部的农民，来到这里仅为了挣钱，而不是移民。到1884年，在加拿大的华人大概有一万六千人，大部分在英属殖民地哥伦比亚。

华人来到加拿大的高峰期是在20世纪70年代。由于在1962年，加拿大制定了越来越自由的移民政策，很多中国人来到这里，其中大部分是香港人。由于1967年香港政变，很多居民移民到加拿大避免政治混乱，还有一些原因是，香港经济一直低迷。这一批移民不同于之前，他们的生活方式及态度有很大的自由性。他们逐渐融入了加拿大社会。

到现在，加拿大是对华人移民的最佳选择。一些城市，像渥太华，多伦多都有很多的中国人聚集地。

二、加拿大对华移民政策

某种程度上说，加拿大并不是一个全球化的国家。起初，加拿大是英法殖民地，后来又变成英国统治下的领地。因此，加拿大的很多移民政策是由英帝国决定的。

华人来到加拿大开始于100年前的淘金热。后来，香港、台湾、大陆及南亚的一些人渐渐来到加拿大，努力工作，为加拿大社会经济发展做出了巨大的贡献。然而，由于大英帝国的歧视政策，他们非常渴望回到祖国。在那里的很多中国人被称作“猴子”、“中国佬”等。他们认为中国人天性上是奸诈的。1923年，联邦政府通过了一个所谓的华人移民方案，实际上则是排华法案，持续了24年。除了学生及传教士之外的中国人都不能进入加拿大。直到1947年5月， 这条法案被废除，这是移民史上的重大时刻。

1、有选择性的移民政策

从1948年到1966年，加拿大政府允许一些中国人居住在加拿大，但不是所有人。这个阶段政策基本上是友好的。比如：根据1951年的新移民政策，满21岁的华人都可以移民到加拿大，后来变为25岁。1953年的新移民法规定，如果在加拿大的华人的父母，父亲超过65岁，母亲超过60岁，都可以待在加拿大。1962年，加拿大移民政策有了更大的改变。教育背景及技术是移民的基本条件，不管种族，国籍等因素。

2、无歧视政策

从1967到1988年， 加拿大政府允许所有的中国人居住在加拿大。1967年10月1日施行的“点计划”更加强调个人才能及技术，完全放弃了歧视。中国人第一次受到平等对待。新移民政策有两种情况：为了亲人团聚或个人通過“点计划”都可以移民。分数是基于下面的九个因素：教育培训背景-20分，专业要求-15分，工作经验-10分，会讲英语和法语-10分，会其一5分，35岁以下-10分，亲人在加拿大-5分，可以进行资金支持。

1973年8月，加拿大政府实施了一个新规定，凭1972年11月前拿到的学生签证可以申请永久居住。

1978年，加拿大政府实行“商业移民计划”，进一步设置了一些移民限制。1988年，对父母亲的年龄取消了限制。因此，这个阶段，华人移民到加拿大的数量激增。

三、移民政策变化的原因

为什么从1947年以来，加拿大队华移民政策不断改变呢？原因是这样的：

首先，中国国际地位日渐上升。1937年，中国开始反日，赢得了正义国家的同情和支持。二战中，同加拿大一样，中国也反法西斯。卢沟桥事变后，中国成为联合国常任理事国之一，而此时，加拿大也是联合国一员。因此，如果加拿大对华实施歧视性政策将违反联合国公约及加拿大宣扬的民主，自由旗帜。为了其政治、经济的发展，加拿大制定了互惠的政策。

第二，中国的地位大大提高。二战期间，超过500个的在加华人积极参军。因此，一些白人对中国人产生好感。1947年开始，中国人可以开始参与选举。50年代，歧视性政策也被废除。另外，二战后来加的华人大部分接受过良好的教育，可以在各行业工作。他们要求平等和尊重。至于加拿大政府，他们也欢迎这些有才的人。这样的话，改变政策就是势在必行了。由于加拿大人口很少，其经济的发展也需要这些移民。1947年加拿大政府制定了一项由增加移民来增加劳动人口的政策。移民为加拿大经济的发展注入了新鲜的血液。另外，加拿大也需求外国的投资。70年代末80年代初，加拿大经历了经济不景气阶段，失业人口大大增加，因此他们通过吸引外资来解决这个问题。

最后是美国的影响。历史上，加拿大曾被英法统治，是一个不独立的国家。加拿大受制于英国的政治、外交及美国的经济和军事实力。从某种程度上来说，加拿大的移民政策是以美国为基础的。比如，1882年美国规定不允许华人进入美国。加拿大也执行了同样的政策。

结论

有技术的移民更容易得到经济上的满足。无技术的移民失业率可能是百分之十。许多移民成功融入加拿大社交圈，尽管他们中百分之二十的人认为在自己的国家有更好的社会地位，同样也有百分之五十的人认为是一样的。然而，百分九十的人都认为他们被所在的社区所接受。尽管加拿大越来越强调多元文化，移民们仍旧想融入加拿大主流社会。

但是，来自中国的新移民大批涌入，让早期移民加国的中国人很是不满。那些早期的中国移民不远万里来到加国，为的是拥有一个多民族、多元化、和外族人士比邻而居的氛围。如今，大批的中国人进入，很多的中国城拔地而起，大街上随处可见的中文字，日常交流依然中国话，在异域他乡感受依然很中国的方式背离了他们移民的初衷，这是他们所不愿意面对和接受的。移民应该试着去学习并且适应当地的环境和社会。当代华人从加拿大的多元文化中受益，越来越多的中国人计划移民到加拿大。移民现象不仅是中国和加拿大之间仅存的一个问题，它已经变成了全球性的趋势。现在，越来越多的人去国外谋求工作。为了更好的被当地社会所接受，中国移民也积极参与到政治、教育、志愿者的工作中以及其他加拿大人所参与的工作中。