西部欠发达地区经济增长的资本约束分析

向玲凛

摘 要：根据西方经济学的增长理论，从资本约束视角着手，分析西部欠发达地区的资本约束条件，具体探讨物质资本、人力资本、自然资本和社会资本等因素对其区域经济增长的制约。针对西部欠发达地区当前的资本约束问题，围绕如何提高欠发达地区的资本储备和转化能力，提出一系列政策建议。

关键词：西部欠发达地区；经济增长；资本约束

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0069-02

区域经济增长作为区域社会经济发展的重要内容，一直是经济学界研究的重要内容。国内外大量实践研究也表明，经济增长是解决区域性贫困问题最为重要的手段，从某种程度上说，经济增长约束是西部欠发达地区区域性贫困的重要成因。因此，本文试图基于西方经济增长理论，从制约西部欠发达地区的约束条件着手，探讨西部欠发达地区的脱贫路径。

一、区域经济增长的约束条件分析

根据西方经济学的增长理论，经济增长主要受资源约束（包括自然条件、劳动力素质、资本数额等方面）、技术约束和体制约束这几个方面因素的制约。从增长理论的发展过程看，这些因素逐渐被概括为物资资本、人力资本、自然资本和社会资本等四方面的因素。

首先，无论是古典经济增长理论，还是新经济增长理论，在发展经济学的所有经济增长模型中，物质资本都被认为是影响区域经济发展的重要因素。在西方早期的发展经济学中，经济学家甚至将物质资本形成看成是经济发展的决定性因素，认为制约区域经济发展的关键是物质资本的匮乏。20世纪80年代以后，发展经济学家虽然不再将“物质资本形成”看作是经济增长的唯一因素，但仍然将其视为重要因素。世界经济发展的实践也表明，物质资本存量的多寡和资本形成的快慢，是促进或限制经济增长的基本因素。随着“物质资本”解释力不足的缺陷凸显，“资本”概念不断拓展，“非物质资本”逐渐成为学术界的新宠。20世纪60年代，舒尔茨系统研究了人力资本对经济增长的作用，自此人力资本开始得到西方大多数国家的重视，并逐渐将其视为影响社会经济发展的重要因素。之后，经济学家们还引入了自然资本和社会资本的概念，并肯定了其对经济增长的促进作用。生态经济学家认为，自然资本是人类经济活动的基础，随着自然资本的耗竭，经济增长的决定因素将由人造资本转向自然资本。20世纪90年代以后，以罗伯特·帕特南为代表的一批社会经济学家开始从宏观角度分析社会资本与社会经济发展的关系，学者们从理论和实证角度深入探讨了社会资本对经济发展的影响作用，基本上肯定了社会资本对经济增长的积极影响。总之，根据西方经济增长理论，物质资本、人力资本、自然资本和社会资本是制约区域经济发展的重要因素。

二、欠发达地区的资本约束分析

1.物质资本约束分析。从物质资本的具体形成过程看，主要包括物质资本的原始积累过程和物质资本的形成与深化过程两个基本环节。其中，较好的物质资本积累基础是物质资本形成与深化的基石，物质资本的形成与深化又能够为物质资本积累提供源源不断的资金来源。具体考察西部欠发达地区的资本形成机制，首先，在多重因素的影响下，西部欠发达地区物质资本的原始积累十分薄弱，其资金来源的主要渠道是中央财政及国有金融机构的存贷款。以云南省为例，2012年云南省的固定资产投资总额（7 831.1亿元）中有38.4%的资金来源于国有经济（4 071.97亿元），比全国平均水平高出了十多个百分点（2012年全国平均为25.7%）。由于缺乏体制外的金融制度供给，使得西部欠发达地区的资本供给严重不足。此外，由于政府在资金配置中占据主导地位，其经济在向市场主导型转化的进程中也受到严重约束。从资本的转化能力看，西部欠发达地区的的资金使用效率也不高，企业资产贡献率很低。以西藏为例，2010年规模以上工业企业的总资产贡献率仅为5.40%，低于全国的平均水平（15.68%）10个百分点。因此，物质资本原始积累不足，资金供给力量薄弱，资金使用效率不高，资本转化能力不强，成为制约西部欠发达地区经济发展的一个重要约束因素。

2.人力资本约束分析。从人力资本的内涵上看，其包含数量和质量两个方面的内容。从绝对数量上讲，西部欠发达地区拥有丰富的劳动力资源，仅四川省劳动力资源总数就达6 387万，其中就业人员总数为4 798.3万人，占全国就业人员总数的6.3%（2012年），这为其经济发展奠定了一定的人力资本基础。但是，人力资本的形成不仅要以劳动力数量为基础，而且还需要考察劳动力的质量。劳动力的质量具体可以从劳动力的健康状况、受教育程度等方面衡量，其中，劳动力的受教育状况是目前衡量劳动力质量的最主要的指标。总体上讲，西部欠发达地区劳动力的质量不高，以西藏为例，2010年其就业人员的平均受教育年限仅为5.13年，比全国平均水平少了近4年。究其根源，西部欠发达地区人力资本投资的规模长期不能适应其人口快速增长的要求，是造成其目前劳动力质量不高的重要原因。以四川省为例，2012年四川省的人均教育投资为276.9元，低于全国340.7元的平均水平。这种人力资本投资的缺乏导致西部欠发达地区整体上人力资源素质不高，而人力资源的低质量又导致其人力资本特别是高层次人力资本的低形成率，从而使得当前西部欠发达地区的人力资本存量严重不足，进而制约其经济发展。

3.自然资本约束分析。自然资本主要包含了两个方面的内容，一是自然资源禀赋，二是能够产生自然资源流和服务流的地理环境。就自然资源禀赋而言，西部欠发达地区具备得天独厚的优势，其自然资源极为丰富。具体来说，其拥有全国最大的水能资源，仅次于东北的第二大林区，丰富的矿产资源以及绚烂的自然景观资源。然而，丰富的自然资源虽然为当地的经济发展提供了雄厚的物质基础，却未得到合理有效的利用。长期以来，为了摆脱贫困，很多地区无节制地开采地下资源、破坏生态资源，导致很多地区的生态环境急剧恶化，生态资源难以再生。而就地理环境而言，西部欠发达地区虽然地域辽阔，却地形复杂崎岖，交通区位不优，加之中国自然灾害频发的沿江和山前灾害带交汇于此，地震、干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害十分频繁，地理环境十分恶劣。由于生存环境以及人口自身的脆弱性，在各种自然灾害的冲击下，当地居民经常性地面临土地或农作物的受损、减产甚至毁灭，从而使得该地区居民以农业维持生计的基础遭到损害，使原本过低的收入和财产失去来源，很快便陷入贫困甚至慢性贫困中。恶劣的自然条件和脆弱的生态环境相互作用，成为约束西部欠发达地区经济发展的重要因素。endprint

4.社会资本约束分析。大量文献研究结果表明，一方面，社会资本作为与经济资本（物资资本和人力资本）平行的一种资本形式对经济增长有直接的促进作用；另一方面，可将社会资本看作是一种非正式制度，它能够通过提高生产要素的利用效率来间接的促进经济增长。从宏观区域社会资本出发，西部欠发达地区的社会资本约束主要表现在以下两个方面：第一，地方行政部门效率低下，观念陈旧，改革意识薄弱，严重阻碍了其区域社会资本的形成；第二，尚未形成有效的社会信任网络，西部欠发达地区的社会关系仍然局限在亲缘、地缘等相对很窄的范围内，社会和市场参与度不高。

三、结论和政策建议

总体上看，基于资本视角分析西部欠发达地区经济发展的约束条件，发现限制其经济增长的因素主要有：恶劣的自然环境、原始积累的不足、人力资本的缺乏等。此外，收入分配等经济体制约束也是其经济不发达的重要成因。归结起来，西部欠发达地区的经济发展也主要受物质资本、人力资本、自然资本和社会资本等因素的制约。而国内外大量实证研究表明，在这些资本因素中，物质资本和人力资本又是关键要素。在西部欠发达地区，物质资本匮乏，经济发展主要依靠各级政府的财政支援；人力资源丰富，但劳动力的平均受教育水平很低，人力资本不足。因此，西部欠发达地区要实现区域的可持续发展，贫困人口的脱贫致富，除了需要外部的援助外，更重要的是其自身的资本储备和转化能力的培养。

由于西部欠发达地区并未建立起区域经济发展的长效机制，人才流失问题严重，而且即使在财政支援等外部援助下，仍然面临资金短缺的问题。因此，为有效推进其可持续发展，需要注重挖掘民族特色产业，在保护、传承民族文化的同时，依靠特色产业带动经济发展，从而推进自身资本的形成和转化。此外，还要注重完善市场经济体制，优化人才政策，积极推进人才回流，积累人力资本，并增强物质资本的积累转化能力。在人力资本积累的问题上，相关政策需要从两个方面着手，一方面是加强劳动力的培训，加快形成产业发展的有效人力资本；另一方面是推进人才回流政策的实施，必须构建人才回流机制，建立起吸引人才到民族贫困地区工作的政策体系和措施体系。具体来说，首先要依靠当地的特殊资源，通过开发民族风情旅游业，民族特色手工业等产业，形成具有民族特色的支柱产业，为人才回流提供载体；其次是要从西部欠发达地区的实际出发，制定切实可行的人才政策配套体系，营造有利于人才回流的社会氛围。

参考文献：

[1] 雷恒，李睆玲.西部财政教育投入与经济增长关系的实证分析[J].经济研究导刊，2010，（1）：14-15.

[2] 李桂荣，韩枫，李坤儒，妮莎.中国西部民族地区人才回流机制构建与实施[J].生产力研究，2003，（1）：148-150.

[3] 胡红霞.试论西部贫困地区农村劳动力转移与人才回流[J].经济问题探索，2009，（1）：32-36.

[4] 杨建芳，龚六堂，张庆华.人力资本形成及其对经济增长的影响—— 一个包含教育和健康投入的内生增长模型及其检验[J].

管理世界，2006，（5）：10-34.

[5] 郑耀群，周新生.社会资本视角下的东西部经济差距分析[J].贵州社会科学，2007，（8）：130-133.

[责任编辑 陈丽敏]endprint